人大信访工作管理剖析材料

信访工作是人大常委会密切联系人民群众的桥梁和纽带。几年来，县人大常委会注重发挥人大信访工作的窗口职能作用，及时办理来信来访，努力帮助群众解决实际困难和问题，为有效化解社会矛盾，构建社会主义和谐社会作出了积极的努力。

一、取得的成绩

近十年来，县人大常委会共收到来信1579件；接待来访2356件次，共计6873人；集体访321件，计2026人；全国、省、市人大转办189件。按信访内容分：举报63件，建议42件，自办协办2896件，其余为转办或备查。做到有访必答，有信必办，依法依政策有效解决了大量的信访事项，获得了广大人们群众的理解、支持和好评，同时也得到上级的认可，几年来都被评为市级、县级的信访先进集体或个人。

二、具体的做法

随着社会主义民主法制建设的进一步加强，群众对人大地位、作用的认识不断提高，“有事找人大”在广大人民群众中形成了一种共识。通过人大信访这个窗口，为群众解决一些困扰多年的老大难和焦点问题，是人民群众对人大的信任度、期望质高低的一个关键因素。几年来，县人大常委会主要从以下几个方面抓好信访工作：

（一）对待来访群众，坚持做到“五心”

一是“热心”。坚持做到“以一张笑脸相迎，一杯茶水暖心，一声问候贴近，一个满意的解释送行”，并告知来访人信访室的电话号码，便于询问来访结果，尽量降低信访成本。认真倾听群众心声，用热心感染群众，用真情化解矛盾。

二是“耐心”。在接访中常遇上一些上访人素质不是很高，有的表达能力不强，情绪激动，出言不逊，工作中都是耐心细致的倾听陈述，让他们泄泄火，消消气，再理顺情绪，解答问题时起到了事半功倍的效果。

三是“同情心”。到人大机关上访的群众，大多数是到过许多部门没有解决或者解决不满意的问题，群众来访一次不容易，做到换位思考，总能站在来访人的角度思考问题和解决问题，工作得到人民群众的好评和赞誉。

四是“真心”。对来访者求决和咨询的问题，信访工作者总是帮助分析找准问题根源，提供法律服务，有时还积极参与落实办理来访事项，很多信访人感动地说：你们这样的工作方法，才是真正的为人民服务。

（二）处置信访事项时，努力做到“四个结合”

一是接访和参与调查相结合。多年来，直接参与调查处理的信访事项达66件，努力维护信访人的合法权益。如：怒江州中级法院要拘押县人大代表谢XX的信访事项，通过法工委牵头，信访室配合，邀请相关单位进行分析研究，最后通过法律监督程序，有效维护了人们代表的合法权益。界头乡新华村的老缠访户高启宗与叔叔的山林纠纷，历时十多年，几届人大领导都接待过他，并做过调查处理，都不能让他息诉息访，十四届常委会非常重视，主任会议听取汇报后做出安排，由相关部门组成调查组，结合林改政策，彻底解决了这一历史遗留问题。

二是接访与为民解困相结合。信访室接待了马站乡一群众来访，反映其子在马站中学读书期间，被老师批品教育后服毒身亡，要求老师和学校给予高额的赔偿。通过对他进行耐心细致的法律、政策宣传。从以人为本，构建和谐社会的高度，来访人的家庭情况出发，常委会领导亲自与相关单位协调，要求在原来解决的基础上再给予一定的经济补偿。使之息诉息访。

三是接访与应用法律相结合。一群众来访反映，县法院在审理他与哥哥的鱼塘补偿费时，采用的证据是错误的，没有相关部门的盖章，是伪证，是判决错误的关键。常委会领导听取信访室的汇报后作出批示：根据调查落实的证据，启动法律监督程序进行监督，要求法院依法纠正了这一错案，充分维护了来访人的合法权益。

四是接访与政策宣传相结合。在接待腾北商场业主大规模的来访时，针对来访者的急躁情绪，对他们进行了耐心细致的政策、法律以及县委、政府对这一事项的处理意见的宣传教育。最终说服了来访群众，使这次大规模的、群体性的信访事项得到有效控制和解决。

（三）及时办理各类信件，力求件件有回音

一是认真办理群众来信。在对每一个来访件认真做好登记的基础上，改变信访件传递方式，将群众信访件直接转送办理单位，减少了因传递不及时而延误办理的情况发生，极大的提高了信访办理效率。

二是及时转办上级人大信访交办件。信访交办件涉及的大多是情况复杂、处理辣手的问题，按照上级的批示，依法给上访人一个满意的答复。近十年来，我室相继收到全国、省、市人大转办的想方件有146件，对全国、省人大要求报告处理结果的97件，按要求全部上报处理结果，同时将处理结果答复信访人。通过这样的监督形式，使人民群众所反映的问题得到了有效的解决，真正体现人大是人民之家，是为老百姓办事的机关。

（四）科学分析信访信息，努力掌握信访动态

信访工作是一项保持社会稳定的特殊性工作，分析信访信息，掌握信访动态，是制定信访工作预案，化解矛盾，维护社会稳定的关键。县人大常委会一是根据来访人所反映问题的特点，开展“回头看”，按月梳理，及时上报。二是将梳理情况和倾向性的“热点”问题和信访动态向分管领导汇报，制定接待方案。三是启动“预案”化解矛盾。充分利用政策解决来访人认识上的偏差，依法督促办理单位，及时有效解决信访人的实际问题，把矛盾解决在当地、消化在基层，减少越级上访和群体上访事件的发

三、几点体会

1、深入贯彻落实上级的指示精神，是做好人大信访工作的前提。按照党中央、国务院、省、市、县建立处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度的要求，认真梳理和排大信访，做到未雨绸缪，排除隐患，确保“两会”的顺利召开。

2、认真贯彻落实《信访条例》和《全国人大常委会机关信访工作若干规定》的有关精神，是做好人大信访工作的法律依据。坚持和完善领导批阅来信，主任接待日制度，并在电视和报上公布主任接待日的具体时间，处理信访事项的力度得到进一步提高。

3、领导重视、机构健全是做好人大信访工作的关键。制定了《县人民代表大会常务委员会信访工作办法》，重大信访坚持主任会议听取，集体研究的制度。形成了常委会副主任，办公室主任、副主任，信访专职干部组成的信访接待网络体系。

4、认真按照信访工作“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与蔬导教育相结合”的原则，是做好人大信访工作的保证。对信访件认真进行立案、转办、协办、自办、督办，能办的及时认真办理，不能办理的案件做到晓之以理、动之以情，让来访者能息诉息访。作为人大信访工作，常委会非常重视一些热点、难点问题的处理，做到以人为本、依法办事，把矛盾和问题解决在萌芽状态，消化在基层，确保了社会稳定，经济发展。