全乡基层党建工作报告

根据县委的部署和要求，全乡基层党建总体要求是：认真落实市委六届五次全会、县委十二届四次全会和全县党的建设工作会议部署，以提高基层党的建设科学化水平为目标，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，以扎实推进基层组织建设深化年各项工作为抓手，以抓好村党组织换届、加强农村基层服务型党组织建设为重点，以实施组织工作“活力工程”为抓手，进一步巩固扩大基层组织建设年成果，为打造幸福、和谐、富裕的新提供坚强组织保证。

一、深入学习贯彻党的十八大精神，提升农村党员干部能力素质

以十八大报告为重点，组织广大农村党员干部深入学习领会十八大精神，抓实经常性教育培训。举办农村基层党组织带头人、大学生村官十八大精神专题培训班各1期。结合年底村级党组织换届工作要求，及时抓好换届后新任村党组织书记岗位培训。开展“学党章、知党情、强党性”活动，引导广大党员干部学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

二、扎实开展群众路线教育实践活动，切实转变农村基层干部作风

按照上级的统一部署和要求，超前谋划、深入调研，为开展活动做好思想、组织和工作准备。突出为民务实清廉主题，抓实规定动作，创新自选动作，切实解决一些党员干部脱离群众、作风不实、为政不廉等问题。以“党情传万家”活动为主题，在乡镇干部中深入开展“六到村组”活动，推行镇村干部“四必访”、“六关心”举措，解决好群众关心关注的热点难点问题。认真贯彻落实中、省、市、县关于改进作风的各项规定，在乡镇领导班子配备，农村党员干部考评等工作中，切实体现作风建设要求。

三、推进基层服务型党组织建设，增强农村基层党组织服务功能

建立农村基层干部联系服务群众考评机制。在村级活动场所设立村级事务代办点，实行村干部轮流值班代办制度。深化“挂包帮”活动，继续做好科级干部联系服务群众工作，建立和完善“第一书记”工作制度，实现“第一书记”村村覆盖，并建立“第一书记”经常下村、驻村、在村服务群众、做群众工作制度。加强党员中心户建设，推行“五协联户”（党性协管、生产协同、矛盾协调、安全协防、困难协助）模式。加大对乡驻成都流动党员党支部的管理与指导工作，积极试行党员流出地支部与流入地支部缔约“友好支部”制度，构建党组织双向共管工作格局。

四、做好村级党组织换届工作，筑牢农村基层党组织基础

（一）创新设置农村基层党组织。抓住村级组织换届契机，积极创新农村基层党组织设置方式，因地制宜设置村级党组织。加大在农民专业合作组织、专业协会、龙头企业和新农村聚居点设置党组织的工作力度，实现党的组织和工作全覆盖。年底前争取农民专业合作社党组织覆盖面应达80%以上。构建以村党组织为主体、产业党组织为链条、流动党员党组织为补充的新型农村基层党组织覆盖体系。

（二）选优配强基层党组织带头人。村级换届中，力争将优秀大学生村官选拔到村党组织书记、主任或村“两委”副职岗位。增强村党组织带头人“双带”能力，确保60%以上在职村干部掌握1-2门现代农业适用技术。大力推广“文建明工作法”和“春风经验”，试行村党组织书记民意“支持率”第三方独立调查机制，对村党组织书记届期履职情况进行党员群众“支持率”民意调查，调查结果作为村党组织书记留任、离任的重要参考依据。加强对村（居）干部的培训，不断提升“双带”能力和服务群众的本领。实行村干部“一诺双述双评”岗位目标管理，通过岗位定标、督导促诺、目标考评、奖优罚劣等措施，激励村干部想干事，引导村干部会干事，促进村干部干成事，监督村干部不出事，努力把村干部队伍建设成为一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的战斗集体。

（三）加强农村基层干部队伍建设。继续开展乡镇组织员上派轮训工作。加大不胜任现职村干部的调整力度。探索推行新录用基层公务员和事业单位人员到村挂职锻炼制度。深化大学生村干部创业“金融春雨”行动，培育创业先锋1名以上。

（四）加强农村党员队伍建设。出台我县农村发展党员工作中长期规划，探索疏通党员出口试点，保持党员发展适度规模。加快推进党组织党员信息库建设，实现信息库数据直统生成，逐步推行党员组织关系转接、党费缴纳、党内帮扶工作电子化管理。

五、突出工作重点，打造创新型特色化农村党建品牌

（一）统筹推进城乡党建组织体系建设。探索建立城乡基层党组织设置机制、城乡基层党建资源整合配置机制、城乡一体党员动态管理机制、城乡基层党组织互帮互助机制，着力构建“基层组织共建、党员队伍共管、基层干部共育、困难群众共帮、小康社会共创”的城乡党建一体化格局。

（二）实施村级集体经济“三分类三促进”项目。注重发挥村级党组织的政治优势和组织优势，实施村级集体经济“三分类三促进”项目。开展村级集体经济破零、提升、倍增“三大计划”试点，培育1个示范村。

（三）打造党建示范综合体。围绕清泉生态农场、青龙场蔬菜基地着力打造党建示范综合体，强化党员示范引领作用，打造好党员“双带双强”示范点，形成形式多样，各具特色的基层党建品牌。

六、规范制度建设，不断激发基层党组织内生活力

（一）建立基层组织建设年长效机制。制发《关于建立基层组织建设年长效机制的指导意见》，推进“三分类三分级”常态化。继续促进农村基层党组织晋位升级，实现后进村党组织转化率100%。及时完成“三分类三升级”系统更新工作。

（二）坚持推进党内基层民主建设。完善基层党组织领导班子成员选举办法，着力扩大选举、决策和监督民主。村级换届中，实行“三荐两差直选”模式，即改进候选人提名方式，在党员、群众、组织推荐的基础上，实行上级党组织差额票决产生提名人选；改进候选人介绍方式；改进选举方式，实行差额直接选举，扩大直选范围。深化党内基层民主，坚持实行“四议两公开一监督”工作法，继续推行党员旁听基层党委会议、开放式民主生活会等制度，探索建立党员信访举报管理、查核和反馈机制。

七、强化服务功能，大力提高机关和社区党建水平

（一）建立新型服务体系。扩展社区服务凝聚功能，在全面社区“三有”目标任务基础上，推进社区“四站一中心”（志愿者工作站、老年人服务站、青少年学习站、文体活动站和社区综合服务中心）服务功能建设；开展服务型示范社区党组织创建活动；推进党群活动中心建设，发挥综合服务效益；积极培育社会组织参与社区服务。

（二）建设数字化管理体系。按照网格化管理、信息化支撑、民主化自治、常态化应急的思路，加强社区人口、组织机构等基础信息采集，建立居民家庭、驻区单位、社会组织、困难群体等电子档案，推行社区服务机构、服务人员和服务对象基本信息的数字化管理，统筹建设“综合信息管理平台”。

（三）开展机关党组织党员“三项服务”活动。广泛开展党员“志愿服务”，建立健全党员志愿服务管理激励机制，全县机关事业单位、国企在职党员参加各类志愿者组织登记率50%以上；统筹组织开展“组团服务”，引导“双报到”单位按照条块结合、资源整合原则，到乡镇（街道）、村（社区）认领服务项目，各行业系统、县直各部门要结合自身工作实际广泛组建“党员服务队”，积极开展各项服务工作；结合“挂包帮”活动，深化城乡党组织“结对服务”，引导城市党组织资金、技术、信息、人才资源向农村倾斜。

（四）加强党员发展工作。出台我乡发展党员工作中长期规划。加强新兴领域发展党员工作。探索疏通党员出口试点。健全入党积极分子培养教育、动态管理等制度，实施党支部成员每人联系1-2名培养对象、党员每人联系1-2名入党积极分子的“双联双培”制度。推广发展党员推荐制、公示制、票决制和责任追究制等有效办法，切实解决发展党员把关不严、质量不高等问题。

（五）做好党员服务管理。完成党组织党员信息库建设，健全完善信息库管理制度。改进服务党员载体和方法，推行党员组织关系网上接转。强化流动党员教育管理，健全信息登记、结对联系、定期汇报等办法。

八、强化农村党建工作基本保障，进一步推动工作落实到位

（一）健全党建工作责任制。调整和完善乡党委党建领导和工作机构，建立基层党建工作联席会议制度。逗硬落实党建工作“书记抓、抓书记”要求，全面推行“三级联述联评联考”制度。

（二）开展村级阵地达标创建。按照“三室八有”要求，以全省第一、二轮和“特殊党费”援建项目为基础，开展村级活动场所标准化达标创建活动，着力将村级阵地建成集“村务办公、村民议事、支部活动、党员培训、便民服务、政事代办”等功能为一体的党员群众服务中心。

（三）落实农村党建经费保障。

逗硬落实村党组织工作经费，加快推动在职村（社区）三职干部及离任村（社区）三职干部待遇报酬调整工作，全力保障党员教育经费落实到位。