党政领导干部教育督导报告

我县国土面积2005平方公里，人口171万，辖23各乡镇。全县共有各级各类学校578所，在校学生共计28.4万人。在职教师1.5万人，各类学校教师学历达标率均为100%。现将2020年度我县党政领导干部履行教育职责自评情况报告如下：

一、自评工作主要措施

（一）加强领导，统筹部署。接到教督号文件后，县委、县政府高度重视，县委书记程修略多次听取考核工作准备情况汇报，要求相关部门高度重视，全面准备，高质量通过考核工作。成立了由县委副书记、县长为组长，县委常委、组织部长王飞、县政府副县长为副组长，县人民政府教育督导委员会成员单位负责人为成员的自评工作领导小组，统筹研究部署自评工作。

（二）制定方案，明确职责。研究制定《县2020年党政领导干部履行教育职责自评工作实施方案》，明确职责和分工，要求各单位、部门实事求是、客观公正地进行自评。

（三）对照细则，认真自评。根据县自评工作实施方案，我县组织人员认真研究督导考核指标及评分标准，点对点地逐条对照，认真开展自评工作。

二、考核指标完成情况

（一）贯彻执行党的教育方针

1.全面贯彻党的教育方针。我县党政领导干部全面贯彻党的教育方针、政策，把全县年度教育工作目标部署写进县政府工作报告，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平。2020年，县委、县政府针对教育规划、资金投入、用地指标等召开会议12次，切实落实教育优先发展战略，建立相关部门履行教育职责的工作机制。明确管理主体，规范党组织隶属关系，加强党建机构建设，做到党组织和党的工作全覆盖；定期开展评估考核，着力推进教育系统基层党组织标准化建设。出台《县乡镇中心学校管理办法（试行）》《选拨任用中小学校长实施办法》《关于推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施方案》等文件，并认真贯彻落实。严格按照程序选拔任用教育干部。2020年，共任免中小学正副校长30人；通过公开竞聘的方式，选拔6名城区新建学校副校长。严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，召开全县教育系统全面从严治党大会，专题安排全面从严治党、党风廉政和反腐败斗争工作；分级签订《党风廉政建设责任书》，夯实廉政建设责任，并主动接受纪检部门监督检查。

2.加强和改进学校思想政治工作，把握党对学校意识形态工作的领导权、主动权，强力维护教育系统安全稳定。健全教育系统各级党组织意识形态工作责任制。切实履行工作职责，出台了《关于进一步加强理论武装和意识形态工作的通知》《教育系统意识形态阵地管理制度》等文件，牢牢掌握意识形态工作领导权，切实加强理论武装和意识形态工作，定期研究解决学校意识形态工作，成效显著。成立校园安全管理工作领导小组，印发《县校园周边环境专项整治行动方案》等文件，层层落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职失责”安全稳定工作责任，明确各部门职责。各学校都完成一键报警及视频监控安装。

3.加强国家通用语言文字工作。成立了县语言文字工作委员会和语委办公室，配备专兼职人员3名。工作经费纳入财政预算，语言文字事业写入政府工作报告，全面推进县域普及普通话达标建设工作。2020年，顺利通过城市语言文字评估验收。

（二）落实教育法律、法规、规章和政策情况

4.落实国家教育法律、法规，规章，落实我省教育法规、规章，落实市有关政策，推进国家和省市重大教育工程、项目。出台各项教育重点工作实施意见，加大对教育工作支持力度，促进各项教育法律、法规全面落实。全面改薄工作有效推进。2020年下发中央全面改薄专项资金6777万元，其中土建资金6144万元，设备购置633万元。土建计划建设单体项目31个，校舍及运动场60838平方米；中小学校舍维修项目255个，维修改造面积14.46万平方米，总投入资金4214万元，完成2020年度校舍改造类和设备购置类目标任务。通过建立健全教育改革统筹决策、总结推广、队伍建设等方面完善推动教育改革工作机制。2020年，重点推进了教师无校籍管理改革，我县共交流轮岗中小学教师918人。成立了县教育局“放管服”改革工作领导小组，印发《县教育局深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案》，激发了教育活力。

（三）各级各类教育发展情况

5.鼓励和支持普惠性学前教育发展。2020年，新建、改建10所幼儿园，在园幼儿达5万人，我县普惠性幼儿园覆盖率为77.8%。学前三年毛入学率90.7%，提前达到省规划目标（2020年90%）。制定了《县人民政府关于进一步加快推进学前教育发展的实施意见》，将小区配套公办园幼儿作为出让国有土地条件，目前已落实3所新建配套幼儿园建设和移交。乡镇公办中心幼儿园覆盖率为100%。

6.促进义务教育均衡，推进城乡义务教育一体化发展。2020年，我县九年义务教育巩固率为95.1%。全面执行免试就近入学政策，公民办学校无择校和选拔性招生现象。认真贯彻落实《县推进义务教育优质均衡发展实施方案》，启动义务教育优质均衡县创建工作，全面提高义务教育质量。印发了《县统筹推进城乡义务教育一体化改革发展实施方案》，实现城乡义务教育学校建设标准统一、教职工编制标准统一、生均公用经费标准定额、基本装备配置标准统一。乡村小规模学校和寄宿制学校办学条件均达到省定标准。

7.推进高中阶段教育普及。新建、改扩建十中、七中2所普通高中，项目已全部完工，且无负债现象，投资完成率100%，高中阶段毛入学率为92.58%，中等职业学校招生占高中阶段招生比例为50.48%。

8.完善职业教育和培训体系，落实市级政府统筹和加快发展现代职业教育发展情况。制定了《县职业教育工作联席会议制度》（利政办秘〔2020〕158号），重点提升了新能源学校办学水平，新建了机电科技学校。新能源学校与职业技术学院、电子信息职业技术学院等联合办学，建立中高职衔接发展机制。中职学校积极与企业开展校企合作，推进产教融合，其中新能源学校已于11家企业签订校企合作协议。新能源学校与人社、教育、农委等部门合作，开展创业培训、新型职业农民培训等。

9.促进和规范民办教育发展。出台了《县人民政府关于进一步支持社会力量办学的若干意见》和《县幼儿园办园行为督导评估工作实施规划（2020-2020）》两个文件，持续优化支持民办教育发展环境，大力支持民办教育发展。义务教育阶段民办学校与公办学校同享义务教育政策，对普惠性民办幼儿园实施资金奖补。通过督导评估、年检和日常监管，规范民办学校办学行为，依法查处擅自举办民办学校（培训机构）行为。

10.大力发展继续教育。成立社区大学（老年开放大学），开展全民终身学习活动，形成以学校为主阵地、全县共同参与的终身学习氛围。

11.重视加强民族教育。中小学建立家庭经济困难少数民族学生帮扶制度，无1名少数民族学生因家庭经济困难失学。

12.大力发展国防教育。制定《县中小学校国防教育工作实施方案》，开展军训、人民防空教育等国防教育活动，增强师生国防观念和意识。

13.办好特殊教育。成立市特殊教育资源指导中心分中心，全县招收5人以上残疾学生的普通学校均设有特殊教育资源教室，县特教学校定期对普通学校进行特殊教育指导，保障残疾学生接受义务教育权利。全县适龄残疾儿童少年入学率达到100%。

14.保障困难群众受教育权利。建立学前教育到高等教育全覆盖的地方资助政策体系，积极筹措资金实施教育扶贫“寒门圆梦”计划，做到建档立卡学生资助全覆盖、无遗漏，未发生因贫辍学和因学返贫现象。

15.及时解决教育热点难点问题。全年接到市教育局、热线办、信访平台等转来各类信访件共计1380件，办结数1380件，办结率100%。

（四）统筹推进教育工作

建立教育工作决策管理机制，优化教育结构和学校布局，实施各级各类教育标准。教育重大决策均经县委常委会会议、县政府常务会议等审议通过。健全权力行使机制，制定民主决策程序，规范工作办事流程；明确责任主体，建立教育重大决策责任终身制和责任倒查机制，加大责任追究力度。制定《县高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）实施方案》，及时调整高中学校布局结构。2020年，我县新增公办普通高中十中，民办普通高中衡水中学分校，并分别实现招生。整合2所农村职业高中异地设立1所机电科技学校。统筹规划和部署“以县为基础，建立健全与人口变化趋势和空间布局相适应的城乡学校布局建设机制”工作。制定《县义务教育阶段学校标准化建设实施办法》，严控超大规模学校建设，有序扩大城镇学前教育、义务教育资源，在交通便利、公共服务成型的农村地区合理布局义务教育学校.

全面贯彻落实各级各类学校办学条件实施标准，实现学校布局合理、功能完善、仪器设备图书以及教育信息化设施等达标、生活服务设施满足师生需求、学校管理水平和教育教学质量明显提高的目标。

17.强化教育督导。加强督导队伍建设，其中专职督学21名、兼职督学140名；经费保障到位，2020年教育督导经费预算批复90万元。健全督导评估监测制度，将督导结果作为学校综合评价、评优表彰、人事任免等重要依据。挂牌督导创建工作顺利通过市级复核和省级评估验收。

（五）加强教育保障

18.切实落实教育投入。义务教育经费按照省市要求全部拨付到位，教育经费投入达到逐年增加的规定比例。2020年中职教育财政公共预算事业费总支出13234万元，生均拨款40997.52元。义务教育学校教师培训费均按照学校年度公用经费预算总额的5%安排落实。

19.加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，加强乡村教师队伍建设。制定了《全县教育系统开展“铸师魂守师道立师表”师德师风建设活动实施方案》，在全县教育系统有序推进师德师风建设活动和专项整治活动，成效明显。建立教师校长轮岗交流制度，加强乡村教师队伍建设，中小学教师补充人数达到当年空编数的80%以上。开展新任教师岗前培训、全员教师培训、信息技术能力提升培训、国培计划送教下乡活动等。推进“县管校聘”改革，建立健全人员经费、岗位设置、交流轮岗、校管岗位聘用、绩效工资分配、考核奖惩的新机制。继续落实乡镇工作补贴制度，根据乡镇艰苦类别和工作年限，按照每人每月200元-500元不等的标准，按月打卡发放乡镇工作补贴；继续落实国家集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，根据偏远程度不同，按照每人每月150、300、600元不等的标准，全年发放艰苦津贴909.2万元；全面落实义务教育阶段绩效工资制度，我县中小学教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资水平。

20.加强教材建设。全县各学校按照《省义务教育实验课程安排表》开足开齐课程，县教育局对全县中小学课程开设和教材使用进行定期检查，进一步规范各中小学办学行为。县教育局及时对国家免费教科书管理工作领导小组人员进行调整。制定《县义务教育阶段国家免费教科书管理办法（修订）》《县义务教育阶段免费教科书循环使用管理办法（修订）》，为免费教科书的规范管理提供了保障。

21.改善学校办学条件。2020年，全县新建义务教育学校校舍49.6平方米，全部消除大班额，新增十中和五中高中部（衡水中学分校）。我县中职学校师生比为1:19.67、生均占地面积为35.67平方米、生均校舍建设面积为21.00平方米、生均仪器设备值为3546.42元、百名学生拥有电脑数为15.99台。师生比、占地面积、校舍面积、仪器设备值、学生电脑五项办学指标均达到《中等职业学校设置标准》要求。对423所学校全面改薄,全县中小学均达到“20条底线”基本办学标准。

22.推进教育信息化建设。2020年，我县为一中、高级中学、中学、二中四个高考考点配备隐形金属探测仪等设备；新建新能源学校和四中两个标准化考点，并配备网上巡查系统。一中、中学、师范附小三所智慧学校实验校均已配备智慧课堂软件与设备，达到省级标准；在线课堂常态化教学应用全部开展起来。

（六）规范学校办学

23.坚持正确办学方向，落实立德树人根本任务。制定了《关于培育和践行社会主义核心价值观，进一步加强中小学德育工作的实施意见》，构建中小学德育体系，培育和践行社会主义核心价值观。印发了《关于组织中小学生赴爱国主义教育基地免费参观学习的通知》，县域内博物馆、文化馆、革命烈士陵园等爱国主义教育基地免费向中小学开放。

24.规范学校办学行为。定期检查各级各类学校按照章程办学情况。加强民办学校（含培训机构）规范办学行为监管，监督学校教育“三乱”情况，及时处理违规问题。开展校外培训机构清理整顿工作，做到检查全覆盖。大力开展学校体育“2+1”活动，认真组织开展学生体质健康测试和数据上报工作。

25.维护正常教育教学秩序和师生合法权益。印发《县校园周边环境专项整治行动方案》《县中小学教师违反师德行为处理办法（试行）》等文件，并有效实施，切实保护师生合法权益。制定《县教育系统预防和处置突发公共事件和群体性事件应急预案》《县教育系统突发公共卫生事件应急预案》，加强校园欺凌治理工作专项督查，成立学校食品安全和学生传染病防控工作领导小组，建立学校疫情信息共享机制和防控协调机制。2020年无学校担责的重大食品安全和传染病事故发生。

三、工作亮点

（一）中等职业学校生均拨款数大幅增长。2015年中等职业学校生均拨款为5497.51元，2020年11月中职教育财政公共预算事业费总支出13234万元，是2015年中等职业学校生均拨款数的7.5倍。

(二)教育扶贫政策精准落实全覆盖。我县积极贯彻落实教育家庭经济困难学生资助政策，认真制定精准扶贫助学计划，对贫困家庭学生实行“保底、扩面、叠加”全覆盖的教育助学扶智计划，切实保障贫困家庭学生顺利完成学业，实现扶贫、扶智、脱贫的目标。建立教育扶贫联络员机制，全县23个学区中心校以自然校为单位，将全县行政区划分成363个教育扶贫学生资助服务网格，每个网格选拔2名教育扶贫联络员，负责本网格教育扶贫政策宣传与落实工作。

（三）提前谋划教育优质均衡发展，推进学校项目建设。根据城区区域发展情况及时调整学校布局，新建、改建义务教育学校，努力满足学生学位需求。七小、八中、六幼、四幼目前已投入使用。五小纳入职教园PPP项目，已完成招标。中学北校区、衡水中学和安师大附中目前已开工建设。积极谋划在一中旁边新建一所小学和一所中学，在原六小处新增一所初中，在经开区新建一所从幼儿园到高中的学校。

（四）大力扶持民办教育。2020年，我县学前教育中央专项公益基金共计579万元，全额用于支持普惠性民办幼儿园改扩建及设备购置，进一步改善其办学条件。

（五）督导创建工作成绩显著。2020年8月，我县中小学责任督学挂牌督导创新县创建工作通过市级复核验收；10月份，通过省级评估验收，提前完成了创建任务。·

四、存在问题

通过自查自评，我县教育工作仍存在不足，主要表现：一是优质教育资源供给不足；二是教师流动性大，师资队伍不稳定；三是教师结构性缺编。

五、今后工作打算

一是紧扣质量中心，深化教育改革，加大教育科研、招生、教育扶贫等工作力度，有效促进我县教育教学质量的提升。

二是坚持发展第一要务，加大教育经费投入，充实教育资源，强化督导评估，落实教育公平原则，使教育资源更加优质、教育结构更加优化、教育发展更加均衡。

三是多种方式加大教师招聘和培训力度，建立优秀教育人才引进机制，加强城乡学校教师交流，建立起一支数量足、结构良、业务精、素质高的教师队伍，满足各类学校正常的教育教学工作需要。

四是突出依法治校、优化教育行风，强化校园周边环境整治，净化校园周边环境。

五是党建工作常抓不懈，认真组织全县教育系统教职工学习新时代中国特色社会主义思想，加大基层党组织标准化建设力度，强化对教职工的思想政治教育，发展一批优秀教师党员。

2021年我县将以此为契机，结合教育工作实际，大力扩充教育资源，以提高教育质量、促进优质均衡为目标，继续改善办学条件，持续深化教育改革，不断提升教育教学水平，深入推进教育优质均衡发展。