统计局七五普法工作情况报告

2020年是“七五”普法收官之年。“七五”普法期间，在市统计局的精心指导下，在县委、县政府的坚强领导下，“七五”普法工作紧紧围绕脱贫攻坚、第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查等中心工作，坚持贯彻落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制，全面理清工作思路，夯实工作措施，持续深入推进统计系统“七五”普法工作，圆满完成“七五”普法各项工作任务，切实提高了依法行政、依法统计、依法治统的能力和水平，实现了预期目标。现将“七五”普法工作开展情况报告如下。

一、强化组织领导，全面部署“七五”普法工作

（一）组建专班压责任。从2016年实施“七五”普法工作以来，组建工作专班，确保“七五”普法工作有人抓、有人管。一是成立以党组书记、局长任组长，其他局领导任副组长，局内各股、室、队、中心负责人为成员的“七五”普法工作领导小组，并下设办公室，办公室设在局统计执法队，负责日常普法宣传教育工作。因局内人事变动，在2017年至2019年相继调整领导小组成员，明确各项工作职责，为做好法治宣传奠定坚实基础。二是提升统计执法队地位。2017年，统计执法队由挂牌股室转变为局机关内设股室。增加股级干部职数1名。增加1名参公事业编制，执法队编制由事业编转变为参公编制，现配备1名公务员任统计执法队队长职务。三是配强执法队伍管理。“七五”普法期间，大力倡导干部职工参加行政执法证考试，不断提升统计干部队伍依法行政能力和水平。目前，持有国家统计执法证2个，行政执法证7个，委托执法证2个。今年将再次推荐2名副科职干部参加国家统计执法证考试，进一步充实统计执法队伍力量。

（二）制定规划健台账。按照“七五”普法工作要求，对照省、市统计局及全县七五”普法宣传工作重点，结合工作实际，一是制发《县统计系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年》，为顺利推进“七五”普法工作提供遵循。二是每年度组织召开普法工作会议，研究确定每年度普法宣传工作重点，细化普法方案，完善工作台账，扎为落实每年度普法宣传任务指明方向。

二、细化工作举措，系统落实“七五”普法工作

“七五”普法工作是一项时间跨度大的系统工程，始终坚持目标导向、问题导向、效果导向，找准工作抓手，把握关键节点，倒逼责任落实，确保“七五”普法工作动真格、见真章、出实效。

（一）以统计法制宣传教育为抓手，提升干部素养。一是县级层面。利用县委常委会、县政府常务会会前学法，积极开展乡镇（街道）、部门主要领导干部统计普法工作，发放《领导干部防惩统计造假有关法律知识学习手册》、《“七五”普法面对面》、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定及实施办法》、《市领导干部防惩和惩治统计造假有关法律法规学习手册》、《统计法律底线》等资料，解读《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》。此外，与县依法治县办协作，开办法制长廊、开展“法律七进”等活动进行统计法制宣传。二是统计系统层面。以统计执法检查、统计工作例会、专业培训会、年报会等契机，切实做好分管领导、基层统计人员普法教育工作。三是社会大众层面。以“9·20”统计开放日、“全国宪法日”、“12·4”全国法制宣传日、“12·8”《统计法》颁布纪念日、统计知识竞赛为契机，通过印发日历、发放宣传单、制作宣传栏、设置宣传站、悬挂宣传标语、播放宣传光碟、举办培训班等形式，提高全社会遵守《统计法》的自觉性，为依法统计创造良好的社会环境。四是全力打造机关法治文化。依托人口普查、经济普查、农业普查等周期性普查，对外树立依法普查形象，对内提升依法普查能力，培养一支能打胜仗、硬仗的统计队伍。此外，统筹规划机关文化建设工作，积极与县商务经合局、县机关事务保障中心协调，新增会议室1间，并充分利用机关走廊，打造统计法治文化，全力构建法治机关，营造依法统计、依法治统良好氛围。

（二）以统计执法常态化检查为抓手，倒逼责任落实。七五”普法期间，切实做到依法行政，狠抓统计执法检查，严格按照《中华人民共和国统计法》等法律法规，逐年加大对企业、项目、投资等领域统计执法力度，在全县范围内营造依法统计、依法治统良好氛围。一是每年制定《县统计执法检查工作方案》，明确执法检查范围、检查数量、检查内容、检查依据等内容，严明工作纪律，为统计执法常态化提供行动遵循；二是采取“双随机”方式从样本框中抽取检查对象，提升检查随机性，客观反映统计数据真实性；三是定期开展执法检查，以每季度为检查周期，形成常态检查机制，倒逼责任落实。每年第2、3、4季度分别对规模以上工业企业、资质等级以上建筑及房地产开发经营企业、限额以上批零住餐企业、重点服务业企业、5000万元以上投资项目业主单位等单位分别开展统计执法检查。并将有关情况反馈至行业主管部门，有效防范统计风险，促进了统计基层基础规范化建设持续向好。2017年，对3家单位处以行政处罚罚款，并责令限期整改。2019年，对2家单位存在的统计违法行为给予了警告处罚，并责令限期整改。对没有设置原始记录和统计台帐、差错率较小的单位进行了通报批评并要求限期整改。

（三）以统计基础规范化建设为抓手，正向引导督查。重点对全县规模以上工业企业、资质等级以上建筑及房地产开发经营企业、限额以上批零住餐企业、重点服务业企业开展统计基础规范化建设工作。一是在已有的统计工作规章制度基础上，进一步建立统计数据审核评估办法、数据质量管理和责任追究等制度，使得统计工作规章制度体系更加完整、全面、科学；二是加大对乡镇（园区）统计基础规范化建设工作指导力度，提高乡镇（园区）统计人员对统计工作的认识。做好各种上报数据的评估衔接和审核，做到数出有据；三是加强部门协调配合，实行经济主管部门牵头负责、统计部门业务指导工作模式，有序推进全县企业统计基础规范化建设工作，夯实统计基础。四是是持续巩固我县统计基层基础规范化建设成果，完善“1+5”统计管理模式，加大统计业务指导力度，进一步挖掘和释放我县“大统计”工作格局潜能，夯实全县统计基层基础，做到数出有据。

（四）以统计督察问题整改工作为抓手，营造法治氛围。

一是坚持高位运行，加强统计督察整改工作全面领导。建立统计督察反馈意见整改工作领导小组和工作专班，传达学习国、省、市统计督察反馈意见整改工作会议精神，对照统计督察反馈意见和督察重点内容，制发统计督察整改工作方案，实行“一问一策”和清单式管理，逐一细化整改措施，坚持立即改和长久改相结合，逐件明确整改责任和时间要求，逐项限时整改销号，确保问题真抓真改真落实。二是坚持多级联动，统筹统计督察整改工作一体推进。督察整改工作坚持“党政同责、齐抓共管”的原则，县委、县政府主要负责同志对全县统计督察整改工作负总责，相关部门主要负责同志对本系统、本行业工作范围内的整改工作负总责，坚决执行“管行业就要管统计，管统计就要管数据质量”指示精神，建立多级联动机制，加强部门互联互通，形成点面结合、系统协同、上下一盘棋的整改态势，确保统计督察整改工作一体推进。三是坚持统计引领，确保统计督察整改工作日常落实。全面开展清理纠正违反统计法精神文件专项工作，切实做到依法行政。

三、“七五”普法存在的问题

（一）普法方式相对单一。七五”普法期间，“创新举措”“自选动作”较少，大部分以“规定动作”为主，在普法方式上相对单一，缺乏统计普法“品牌”。

（二）普法成效不够明显。七五”普法期间，对普法资料归档工作重视程度不够，没能形成固定资料，成果难以体现；另外，普法平时工作抓得还不够细致，与“内化于心，外化于行”的预期目标仍存在差距。

四、“八五”普法计划

（一）统筹规划部署。制发《县统计系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年》，确保顺利推动“八五”普法提供根本遵循。

（二）配强普法队伍。进一步选优配强统计执法力量，壮大普法宣传队伍，确保普法宣传工作人员保障到位。

（三）突显工作实效。进一步将普法工作与统计工作密切结合起来，创新工作方式方法，指导、服务于统计工作，积极营造依法治统良好氛围。