第二季度教育形势集中研判报告

县教育局落实省委教育工作领导小组秘书组与市委教育工作领导小组协调联动机制有关要求，重点围绕党的教育方针贯彻落实情况以及上级关心、群众关切、社会关注的教育问题特别是教育领域苗头性、倾向性、系统性问题等开展集中调研工作。

一、肺炎疫情给民办幼儿园的运营、生存带来极大挑战

一是延迟开学加剧运营资金缺口。因延期开学，家长无法回园报名注册，在上学期的费用又早已用完的情况下，民办幼儿园在此阶段无任何收入，民办幼儿园面临的资金缺口问题严峻。根据县36所民办幼儿园的调研发现，疫情导致保教费不能正常收取，各项费用无法支付。如教职工基本工资、教职工社保金、房租、水、电、暖、物业费等。同时按照“停课不停学”的要求，幼儿园教职工一直坚守工作岗位，疫情防控阶段的工资发放；此外，幼儿园还需要购买大量防疫物资用于防疫工作。

二是替代教学方式方法有待完善。在疫情期间，很多幼儿园不知道如何开展当前的教育工作。一方面，幼儿园普遍通过推出打卡活动等帮助幼儿养成良好生活作息习惯，但家长普遍参与率较低，教学方式有待调整。另一方面，在各中小学有现成的义务教育阶段视频课程，而幼教平台更多是针对教师的培训，家长端，幼儿端存在极大的空缺。

三是疫情给民办幼儿园带来的隐患。民办幼儿园严重依赖于每学期收的保教费，抗风险性极差。疫情期间没有收入，面临成本压力，处在倒闭的边缘。若民办幼儿园无法继续经营而停办或拖欠教职工工资，一些优秀的幼儿教师可能会离开幼教岗位。复课后幼儿返园率偏低。因幼儿年龄偏小、免疫力较低等原因，导致家长顾虑从而选择观望暂不送入园或开园后可能会发生幼儿休学、缓期入园等现象，生源大量减少，从而导致班额不足，收入大量降低，入不敷出。

四是出台有效措施帮扶民办幼儿园。县教育局近期将对92所民办幼儿园，19500名幼儿每名幼儿拨付办公经费200元，共计拨付办公经费3900000元。进一步加大对民办幼儿园的扶持力度，为民办幼儿园提供50000元的防疫物资，如额温枪、口罩、消毒液等。加强对幼儿园疫情防控工作、保教活动等方面指导，帮助幼儿园科学合理复学，让陷入资金周转困难的民办园获得及时救助。

二、2020年普通中小学招生入学工作情况

一是规范义务教育招生。县教育局严格按照市2020年普通中小学招生入学工作政策要求，组织并落实好全县普通中小学招生入学工作。实施义务教育阶段民办学校与公办学校同步招生，明确县域招生范围，不得跨区域招生；明确一贯制学校本县户籍六年级学生完全可以按照自己意愿在本校直升七年级，任何学校不得拒收；明确免试入学原则，任何学校不得采取任何形式的考试面试招生，明确进城务工人员子女享有同等的入学权力，切实保障进城务工人员子女正常入学；明确残疾少年儿童入学措施，保障残疾少年儿童入学率不低于95%。

二是加强普通高中的招生管理。县教育局严格执行市教育局关于普通高中招生工作的有关要求，不跨市域招生，不超计划招生，不招收市最底控制分数线以下的学生，不招收无学籍学生，组织做好中学、二中的自主招生工作，组织做好二中、孙疃中学、临涣中学、口子高中的特长生招生工作，组织做好省级示范高中定向指标分配工作，组织做好考生志愿填报工作，组织做好新生报到注册和入学教育工作。在今年的高中招生计划中县四所公办高中和三所民办高中的招生计划都被削减了，这一方面对完成普及高中教育任务造成了困难，另一方面造成我县一大批九年级毕业生无学可上。按照招生计划与市级毕业生的人数，我县普通高中的升学率仅占46%。另外，龙海学校审批高中规模为单年级4个班，今年给的计划是50人，一个班的规模不仅给教学管理带来不利，也为该校支付教学成本和教师工资带来了困难，恳请市局予以考虑。为公平公正起见，建议赋予每一所省级示范高中自主招生权。

三、县中职学校毕业生就业情况

一是县坚持以就业为导向，不断深化教育教学改革，努力加强职业指导工作。改变以学校和课堂为中心的传统人才培养模式，推进产教结合和校企合作，积极开展“订单式”培养。县职教中心约40多名学生在经济开发区、濉芜产业园的合作企业就业，还有近100名学生在专业指导下自谋职业。在就业方面，精准实施就业指导服务，职业生涯规划教育与就业指导根据学生的实际细化分类、因材施教，开展个性化精准指导，引导学生树立科学的就业观。同时，抓渠道，不断健全就业市场体系，有针对性地邀请层次合理、匹配度好的用人单位，同时根据疫情防控需要，积极开展网上招聘服务，指导学生高质量就业，去年春级学生就业工作，共计有150余名分别在上海大众汽车、昆山优德精密模具有限公司，合肥阳光电源有限公司就业，目前学生反馈情况良好。

二是鼓励中职毕业生面向基层就业。加强基层教育、乡村振兴等领域人才队伍建设，创造更多适合中职毕业生就业的岗位。加大中职毕业生就业帮扶力度。扩大毕业年度中职毕业生职业技能培训规模，按规定落实职业培训补贴。对毕业学生有就业创业意愿并积极求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的中职毕业生，残疾、孤儿及获得国家助学贷款的中职毕业生，给予一次性求职创业补贴。加大对就业困难中职毕业生援助帮扶力度，对符合条件人员按规定落实公益性岗位补贴。

四、中小学思想政治理论课教师队伍建设存在的问题和短板

一是县中小学思想政治课教师师资配置情况严重不足。根据县30所中小学思想政治课程教师队伍建设情况的调研发现，在很多学校思想政治教师师资配置情况严重不足。主要表现为:教师数量方面的问题，专任的思想政治师资数量严重不足，人员缺额较大。我们调研的30所学校现有思想政治课程专职教师187人，兼职教师850人。思想政治课程教师每人每周平均12课时，其中还有较多为兼任教师。数据结果反映出中小学思想政治课程任课教师人数少、课时多，容易降低课程质量水平。

二是教师质量方面，思想政治课程教师的理论知识储备水平有待提高。其中有思想政治专业学历或学习过与中小学思想品德课程相关课程的教师占比仅为187人，占总数的18％。而且，由于中小学思想政治课程多由班主任、语文老师兼任思品与生活思品与社会等思想政治课程，导致思想政治课程的专业性和方向性不能得到保障。由于长期思想政治方向教师队伍数量短缺，兼任教师没有足够的精力投入到优化课程内容、改革教学方式，而且绝大多数中小学没有充分认识到思想政治课程教师在整个立德树人根本任务中的重要性，导致了各学校在师资配备、专业可持续发展方面的历史欠账较大，客观上加剧了思想政治课程教师队伍数量的短缺和质量发展滞后。

三是加强中小学思想政治课教研队伍建设。健全各级中小学思想政治课教研机构，确保人员配备到位。加大从中小学思想政治课教师队伍选拔思想政治课教研员的力度，配齐建强中小学思想政治课教研队伍。对不能胜任中小学思想政治课教研工作的，应及时将其调整或退出教研岗位。健全中小学思想政治课教研员示范授课、巡回评课等制度，引领中小学思想政治课教师整体提升教学水平。支持中小学思想政治课教研员与思想政治课教师建立教研共同体，开展高质量教学研究和专项课题研究活动。

四是加强中小学思想政治课教师专业能力培训。2019年3月，主持召开学校思想政治理论课教师座谈会，会上强调“思想政治理论课是落实“修身养性”根本任务的重点课程”，“上好思想政治理论课的关键在教师”。县教育局制定出台中小学思想政治课教师专业标准，引领思想政治课教师提升专业水平。健全专题培训制度，重点加强中华优秀传统文化、社会主义先进文化和相关学科知识的学习，促进中小学思想政治课教师不断更新知识储备。加强中小学思想政治课统编教材教法培训，引导教师准确把握中小学、初中、高中不同学段思想政治课课程目标，提升教育教学能力。健全中小学思想政治课老中青教师传帮带机制，充分发挥优秀教师的示范引领作用，做好青年教师培养工作。通过国培计划加强中小学思想政治课教师培训，培养思想政治课“种子”教师。