畜牧局深化放管服改革工作报告

近年来，县畜牧兽医局在县委、县政府的正确领导下，在业务部门精心指导及相关部门的大力支持下，以深化行政审批制度改革为契机，进一步简政放权，坚持以“依法行政、群众满意”为工作标准，通过权责事项清理、网上审批完善、审批时限压缩等一系列措施，在简政放权、放管结合、优化服务上向纵深推进。 

一、政策落实情况

（一）全面梳理行政审批事项。  

深入贯彻落实中央、省、市、县关于进一步简政放权、放管结合、优化服务，加快推进政府职能转变的部署要求，不断提升行政服务效能，优化发展环境，严格按照划转事项进行全面梳理，确定审批事项。目前，按照文件要求全面取消暂停征收动物及动物产品检疫费(含大型屠宰场、大中型养殖企业)，并积极组织相关股（室、所）及各镇（街道）畜牧兽医站人员认真学习文件精神，不折不扣落实文件要求。

（二）认真落实“双随机、一公开”工作机制

一是按照省、市、县工作部署抓好“双随机，一公开”监管工作的落实，调整完善行政执法检查人员和随机抽查对象名录库、随机抽查事项清单、随机抽查工作细则。二是认真开展畜牧兽医局“双随机”抽查工作,年初由相关股室提出抽查需求，汇总后报局领导审定，统一公布实施。三是加强结果运用，强化配套制度建设，编制出台全县畜禽养殖规划方案，建立健全畜禽养殖场、养殖小区养殖档案，进一步规范养殖业生产经营行为。

（三）压减清理申报材料和各类无谓证明  

坚持权责法定、简政放权、权责一致、公开透明的原则,建立了权力清单和责任清单,并实行动态调整,切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”,确保“行政权力进清单、清单之外无权力”。目前全局共梳理公开各项权力清共428项。其中：权力清单84项；责任清单6项；行政审批8项；行政处罚84项；行政强制8项；行政征收1项；行政给付1项；行政确认1项；行政奖励5项；行政监督48项；其它权力18项；审核转报3项。全面梳理并压缩审批时限，所有审批事项都要严格按法定时限做到零超时。 

二、主要做法 

（一）推行互联网+政务服务，实现审批与监管结合 

按照有关文件要求，将进一步抓好网上审批工作，全面实行网上审批，做到全部审批事项网上公开办理。目前，行政审批局搭建立了统一的网上审批服务平台(简称服务平台)，使行政审批网络和各职能部门连通对接。办事群众可通过登入服务平台查询办理事项的法律依据、申请材料、申请依据、办理时限等信息，也可通过网上提交有关材料进行办理。负责对受理的事项全部录入到服务平台，各有关监管部门通过服务平台对办理的事项进行监管，同时，接收社会群众监督，确保行政审批事项能够事前事中事后无缝对接。

（三）全面推进行政权力公开透明运行。

一是建立完善“五张清单”，全面推行建立权力清单、审批清单、责任清单、公共服务清单和中介服务清单制度，并将五张清单内容在县政府网站进行公示。二是做好“双公示”，行政许可和行政处罚事项全部在县政府网站及时公示。三是编制行政许可、公共服务事项服务指南和业务手册。四是及时承接取消和调整行政审批事项，承接上级放管服下放事项。

（三）提升服务质量 

一是减少审批环节，提高审批效率。为进一步减少审批环节，根据省效能办有关文件精神要求，我局将梳理后的所有行政审批事项减少多层审批，实行两岗审批终结制，并对科室负责人充分授权，严禁只咨询、不受理，只受理、不办理，以及多头受理、多头审批等问题。二是全力推行帮办、代办，实现零障碍服务。为了更好的服务于群众，工作人员通过加强学习，熟练解答群众咨询的各类问题，为群众提供高效、简便、快捷的服务，免费为群众打印、复印各种所需手续，为企业开辟一条绿色通道。彻底改变群众办事门难进、脸难看、事难办现象，真正实现百姓办事零障碍。三是加强政务公开。大力推进政务公开，提高办事透明度的要求，首先通过网络平台公开了工作职责和人员信息，明确公开了审批事项、责任领导、相关人员应承担的责任和义务;其次围绕国务院、省政府、市政府关于简政放权的决策部署，及时公开取消、下放、清理以及实施单位变更的行政审批项目信息。最后公开行政审批事项目录及法律法规依据，申请条件、提交材料、办事程序、办理时限、收费标准、做到公开透明。

三、存在的问题

（一）部分许可事项可通过调整职能或事后监督等非行政审批方式予以规范，缺乏继续保留的必要。

（二）是推行全流程网上审批与部分项目的实际审批流程产生冲突。因我局的审批业务有的需要到现场勘查、有的需要现场审验，因此只能接受网上咨询业务，无法实现全流程网上办理

四、下一步措施

（一）尽快出台改革配套办法。在深化“放管服”工作的同时，自上而下出台系列配套措施、操作办法，衔接相关改革环节，推动改革取得实效。

（二）聚焦集中高效审批。重点解决好政务服务存在的薄弱环节，努力提高行政审批的实效。积极推进全省政务“一张网”搭建优质高效服务新平台。

（三）进一步优化基本建设项目审批服务流程，创新试行基本建设项目模拟审批，优化投资服务环境。