年度工作报告范文10篇

时间:2023-04-03 08:41:06

年度工作报告

年度工作报告范文篇1

现在,我代表省人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、团结拼搏,开拓奋进的20**年

刚刚过去的20**年,是我省改革发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。这一年,总书记两次亲临我省视察,指明前进方向,寄寓殷切期望;这一年,我们迎来了改革开放30周年,见证了北京奥运和“神七”飞天的辉煌时刻;这一年,我们也经历了突如其来多重自然灾害的严峻考验,经受了历史罕见国际金融危机的重大挑战。全省各族人民在中共**省委的坚强领导下,认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和总书记视察我省重要讲话精神,深入贯彻落实科学发展观,同心同德,迎难而上,保持了经济社会平稳较快发展的良好势头,较好地完成了省十一届人大一次会议确定的年度目标任务。

预计,全省生产总值比上年增长12%以上,连续5年保持两位数增长。财政收入1326亿元,增长28.2%,其中地方收入724.6亿元,增长33.3%。粮食总产量604.7亿斤,创历史最高水平。全社会固定资产投资6788.9亿元,增长33.3%。社会消费品零售总额2965.5亿元,增长23.4%。进出口总额204.4亿美元,增长28%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%和15%以上。居民消费价格上涨6.3%左右,涨幅逐步回落。城镇新增就业50万人,城镇登记失业率控制在4%以内。单位生产总值能耗和主要污染物排放持续下降,完成年度节能减排任务。国民经济呈现增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好态势,社会事业全面发展,社会大局和谐稳定,我们在推进科学发展、加速崛起进程中迈出了新的步伐。

一年来,我们主要做了六个方面工作:

第一,切实加强宏观调控,全力保持经济平稳较快发展。过去一年,宏观经济环境复杂多变,保持经济平稳较快发展的压力很大。针对年初物价过快上涨、企业融资困难和生产成本上升等问题,我们加强经济运行调节,通过协调煤电油运供应、组织银企对接、实施临时价格干预等措施,有效缓解了经济生活中的突出矛盾和问题。同时,深入推进“861”行动计划,充分发挥工业主动力作用,突出抓好县域经济和非公有制经济发展,全省经济逆势上扬。进入下半年,国际金融危机影响不断扩散和加深,我们审时度势,迅速行动,在充分听取意见的基础上,果断出台促进经济平稳较快增长的14条具体措施,对不同行业和企业实行分类指导,省财政安排25亿元专项转移支付资金,支持各地建立中小企业担保基金和贷款风险补偿金,取消和停征114项行政事业性收费,清理并降低12项主要涉企经营性服务收费,对进出口增量实行奖励,鼓励住房消费,协调供应建设用地,为促进经济增长提供了有效保障。中央决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,采取进一步扩大内需促进经济增长的10项措施后,我们又及时出台了15条贯彻措施,把保增长摆在更加突出的位置,加大投资力度,扩大消费需求,加强对企业的支持,特别是抢抓机遇、乘势而上,积极争取中央新增投资,全力谋划和推进一批重大项目建设,上了一批事关**发展全局的大工程,办了一些多年想办而没有条件办的大事。合宁铁路动车组和合武铁路开通运营,铜九铁路、沿江高速公路、14项治淮骨干工程等重大基础设施项目和两淮亿吨级煤电基地、奇瑞轿车三厂、马钢硅钢生产线等重大产业项目相继建成,华谊无为煤化工、定远大型盐化工、宁宜城际铁路、合肥新桥机场、芜申运河**段、马鞍山长江公路大桥和蚌埠至淮南、宣城至黄山等6条高速公路开工建设。总的来看,我们紧密结合实际,较好地贯彻了中央“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求,经受住了多重考验,保持了经济平稳较快发展的基本态势。

第二,强化农业基础地位,扎实开展社会主义新农村建设。全面落实各项强农惠农政策,加大支持“三农”力度,多渠道增加农民收入。发放粮食、畜牧、林业、农资、良种和农机等各类补贴1**亿元。深入推进小麦高产攻关活动、水稻产业提升行动,启动实施玉米振兴计划,粮食生产连续5年丰收、3年创新高。实施农业产业化“532”提升行动,扎实开展畜牧业升级计划和渔业富民工程,全省畜牧水产业规模养殖比重较上年提高5个百分点,新增部级农业产业化龙头企业12家、农民专业合作组织1000个。加强农村基础设施建设,新建改建农村公路1.3万公里,新建改造排灌泵站6.2万千瓦,新增营造林185万亩,新增农村沼气用户7.2万户,解决了300万农村人口饮水安全问题,连续10年实现耕地占补平衡。整村推进扶贫开发成效明显,新农村建设千村百镇示范工程取得新进展。深入推进农村综合改革,启动省级城乡一体化综合配套改革试点,扎实推进集体林权制度、基层农技推广体系和兽医管理体制改革,积极探索农村土地承包经营权流转。开展“惠民直达工程”和农房产权登记试点,为民服务全程制全面推开。这些措施保护和调动了农民积极性,促进了农业农村经济持续发展,对稳定全省发展大局起到了重要支撑作用。

第三,着力推进自主创新,加快经济结构调整和发展方式转变。认真落实总书记要求我们在自主创新方面有更大作为的指示精神,在深入调研的基础上,启动实施合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设,谋划推进创新型产业升级、企业培育、人才集聚、载体建设、平台建设、环境优化等六大工程,配套出台26条扶持政策。从20**年起,省财政每年安排6亿元专项资金,重点扶持试验区创新体系建设。全省新批准工程技术研究中心17家、省级实验室32家,新认定部级企业技术中心2家、省级企业技术中心51家。成功举办中国(合肥)自主创新要素对接会和中国(芜湖)科普产品博览交易会。奇瑞公司节能环保汽车技术平台建设、合肥物质研究院“全超导非圆截面托卡马克核聚变实验装置的研制”项目双双荣获国家科技进步奖一等奖。推进产业结构优化升级,装备制造业、高新技术产业和现代服务业发展加快,规模以上工业企业突破万户,工业对经济增长的贡献率达到55%以上,旅游总收入相当于全省生产总值的比重超过8%。深入推进省会经济圈、**江城市带和沿淮城市群的规划建设,城镇化率达40.5%,较上年提高1.8个百分点。制定了支持**北和沿淮三市六县的政策措施,连续5年每年安排2.6亿元,用于工业园区基础设施或重大项目贷款贴息。对县域经济发展实施分类考核,扩大县级经济社会管理权限试点增加到30个县(市)。加大资源节约和环境保护力度,加强钢铁、煤炭、建材等重点行业的节能减排工作,实施重点节能工程和淮河、巢湖流域环境整治,新建扩建污水处理厂36个,新增日处理污水能力87万吨,实现了淮河、巢湖流域每个市县至少建成1座污水处理厂的目标。

第四,深化重点领域改革,进一步提高对外开放水平。以纪念改革开放30周年为契机,深化重点领域和关键环节改革,积极拓展对内对外开放广度和深度。加强对非公有制经济发展的政策扶持,放宽市场准入,健全服务体系,停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费,进一步优化全民创业环境。深化国有企业改革,省属企业产权多元化改革和重组深入推进。行政管理体制改革步伐加快,全面启动工商系统市场办管脱钩工作,组织实施监狱体制改革。积极推进地方金融体系建设,组建开业农村银行15家,批准筹建小额贷款公司58家,其中9家挂牌开业,完成徽商银行增资扩股和省辖市布点,奇瑞徽银汽车金融公司获准筹建,国元农业保险公司正式开业,政策性农业保险承保作物面积1596万亩。从资本市场募集资金176.5亿元,发行企业债券24亿元、短期融资券77.5亿元。加大对外开放力度,主动参与泛长三角区域发展分工合作,首次参加长三角三省一市主要负责同志座谈会,成功举办第四届徽商大会和泛长三角区域金融高层论坛,又有5家境外世界500强企业落户我省,首家外资银行东亚银行合肥分行开业,全国首家省级党报集团中外合作企业新安传媒有限公司挂牌成立,出口基地建设、自主品牌培育和企业“走出去”迈出新步伐。全年实际利用外资41.2亿美元,增长20%。外经、外事、外宣、对台、侨务工作全面推进,国际友城关系发展到66对。

第五,深入实施民生工程,大力加强社会建设。进一步调整财政支出结构,把更多的财力向基层倾斜、向民生倾斜、向困难群体倾斜。实施18项民生工程,投入176亿元,惠及5000多万城乡居民。完善义务教育经费保障机制,积极化解农村义务教育债务,完成304万平方米农村中小学D级危房改造任务,深入实施高等教育“双百”工程和质量工程,启动高校大学生生源地助学贷款和医保工作,扎实推进职业教育大省建设。落实积极就业政策,加强创业扶持和就业帮扶,切实维护农民工合法权益。完善社会保障体系,加大社会保障资金筹集力度,全省基本养老、基本医疗、失业保险参保人数分别达到563万人、1230万人、373万人,城乡居民最低生活保障、医疗救助覆盖人数和救助标准继续提高,城市和县城人均住房面积低于10平方米的低保家庭廉租住房实现应保尽保。灾后倒房重建、重点地质灾害危险点避让搬迁和工程治理基本完成。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗实现全覆盖,农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务机构加快发展,重大传染病防治取得明显成效,中医药临床基地获准纳入国家重点建设。启动实施文化保护、文化精品、文化展示工程,成功举办首届中国农民歌会,省发行、出版集团双双入选“首届全国文化企业30强”,文化惠民工程建设取得实效,广播影视、新闻出版、文学艺术、哲学社会科学进一步发展,档案、地方志、参事文史工作得到加强,精神文明和民主法制建设迈出新步伐。广泛开展“全民健身与奥运同行”活动,精心组织奥运火炬传递,我省健儿在奥运会、残奥会上获得3金3银1铜的好成绩。稳定低生育水平,人口自然增长率为6.45‰。民族、宗教、统计、人防、气象、地质、防震减灾工作扎实推进,妇女儿童、老龄、残疾人和红十字事业取得新进展。

第六,妥善应对突发事件,切实维护社会和谐稳定。面对一系列自然灾害和突发事件,我们始终坚持生命至上、民生为重,众志成城,顽强拼搏,打赢了一场场硬仗。年初历史罕见的雨雪冰冻灾害突发后,我们实行条块结合、属地管理和领导包路责任制,千方百计保畅通、保供应、保民生、保稳定,最大限度地减少了灾害损失和影响,我省是全国受灾地区唯一没有拉闸限电的省份。突如其来的手足口病发生后,我们及时建立高效运转的组织指挥体系、疫情监测报告制度和分级救治处理机制,不惜一切代价治病救人,广泛开展爱国卫生运动,迅速有效控制了疫情。举世震惊的汶川特大地震发生后,全省上下紧急动员,迅速行动,全力以赴支援抗震救灾,先后派出5260人参加救援,捐赠款物11.23亿元,出色完成安置房生产安装和灾区伤员收治任务。全省人民心系灾区、情系巴蜀,踊跃捐赠,无私奉献,涌现出许多感人事迹。按照中央部署,我们义不容辞地开展对口支援松潘县灾后重建工作,主动入川对接,全面规划安排,各项援建工作有序开展,取得阶段性成果,得到了当地党委、政府和广大干部群众的高度赞誉。面对滁河流域特大暴雨洪水灾害,我们科学调度,严密防控,妥善安置群众,积极排涝抢种,将灾害损失降到最低限度,保证了灾区生产生活安定。同时,全力抓好事关社会和谐稳定的各项工作,顺利完成奥运保障各项任务,妥善处置三鹿奶粉事件,全省信访秩序好转,安全生产和社会治安形势平稳。在一系列急难险重任务中,驻**解放军指战员、武警官兵、公安民警和广大民兵预备役人员冲锋在前、义无反顾,发挥了中流砥柱的作用。

过去一年,也是政府自身建设得到加强、施政水平经受考验的一年。围绕建设责任政府、服务政府、法治政府的目标,我们坚持依法行政,推进管理创新,加强效能建设,狠抓工作落实,进一步提升服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。扎实开展深入学习实践科学发展观活动,突出实践特色,解决实际问题。修订了省政府工作规则,提请省人大常委会审议地方性法规9件,制定、省政府规章7件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系,重视发挥省政府法律顾问组和经济技术顾问委员会作用,认真听取各方面意见和建议,推进决策科学化和民主化。贯彻落实政府信息公开条例,深入推进政务公开、村(居)务公开和电子政务,广泛接受社会监督。坚持从严治政,扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动,加强班子建设,规范权力运行,强化行政监察和审计监督,惩治和预防腐败体系不断完善。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到经济社会发展中的困难和问题。去年下半年以来,受国际国内形势急剧变化的影响,我省经济增长面临较大的下行压力,特别是部分行业和企业生产下滑、城乡居民持续增收和就业的难度加大、影响社会稳定隐患增多等问题,对经济平稳较快发展构成严重制约。这些困难和问题的出现,是即期外部风险和长期积累的深层次矛盾叠加的结果,尤其是我省产业层次和经济整体素质不高、发展方式仍较粗放、区域和城乡发展不够协调、农业基础薄弱等问题,在当前形势下更充分地显露出来。政府工作也存在不少差距和不足,主要是职能转变还不到位,公共服务水平不高,市场监管和社会管理能力薄弱,领导科学发展和驾驭复杂局面的能力亟待加强,一些部门思想不够解放、工作作风不实、执行落实不力、办事效率不高,损害群众利益、影响社会稳定的问题还时有发生,形式主义、官僚主义、铺张浪费甚至贪污腐败现象还不同程度地存在。对此,我们一定高度重视,切实采取措施加以解决,不辜负全省人民的期望和重托。

各位代表,过去一年,我们和全国人民一道,走过了一段十分难忘的历程。我们用沉着和坚定、团结和拼搏,积极应对前进中的困难和挑战,取得了来之不易的成绩。这是党中央、国务院和中共**省委正确领导的结果,是全省上下齐心协力、共克时艰的结果。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民,向广大工人、农民、知识分子和干部,向驻**解放军指战员、武警官兵和政法干警,向各派、各人民团体和社会各界人士,致以崇高的敬意!向关心、支持**现代化建设的中央各部门、兄弟省市区和海内外友好人士,向在我省创业的境内外投资者、建设者,表示衷心的感谢!

二、知难而进,扎实做好20**年各项工作

20**年可能是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年,也是蕴含重大机遇的一年。我们要全力以赴地积极应对国际国内环境变化,千方百计地保持来之不易的良好发展势头。

我们应当看到,国际金融危机的影响还会进一步加深,今年发展面临的形势异常复杂、异常严峻,必须做好应对更加困难局面、迎接更加激烈竞争的准备。我们更应当看到,推动我省发展的有利因素不会因外部环境的变化而发生根本性逆转,我省厚积薄发、加速崛起的阶段性特征没有改变,工业化、城镇化加速推进的趋势没有改变,经济平稳较快发展的基本态势没有改变。特别是中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,采取一系列扩大内需促进增长的有力措施,为我省扩大投资、调整结构、改善民生、增强后劲都带来诸多利好。我们相信,有多年持续较快发展的能量积聚,有历次应对经济形势变化的经验积累,有不断推进科学发展的实践积淀,依托良好的区位、交通、资源、产业以及政策等组合优势,我省完全有可能在区域发展格局中占据比较有利的位置。我们要坚定信心,振奋精神,知难而进,从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇,在逆境中发现和培育有利因素,积极争取主动,着力增创优势,为更长时期、更高水平的发展奠定基础。

今年工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,把保持经济平稳较快发展作为首要任务,千方百计扩大投资和消费需求,坚持不懈推进自主创新和结构调整,坚定不移深化改革和扩大开放,持之以恒改善民生和加强社会建设,把保增长、扩内需、调结构、增后劲、促和谐更好地结合起来,努力促进经济社会又好又快发展。

综合各种因素考虑,今年经济社会发展的主要目标是:全省生产总值增长10%以上,财政收入增长12%,全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长15%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长7%,居民消费价格涨幅控制在4%左右,城镇新增就业45万人,城镇登记失业率控制在4.6%以内,人口自然增长率控制在7.5‰以内,单位生产总值能耗下降4%,化学需氧量、二氧化硫排放量均下降2%。上述目标安排体现了保持经济平稳较快发展的要求,有利于稳定社会预期,增强发展信心;体现了速度与质量结构效益相统一的要求,有利于引导各方面将工作重点转移到加快转变经济发展方式上来,提升长远竞争能力。

实现今年的目标,必须紧紧围绕保持经济平稳较快发展这个首要任务,着重抓好以下八个方面工作:

(一)千方百计确保经济平稳较快增长

坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想,着力在保增长上下功夫,强化工业主动力,增强需求拉动力,确保全省经济平稳较快、又好又快发展。

切实保障工业平稳较快增长。保增长首先必须保工业。加大资金支持和政策激励,促进竞争优势明显、市场需求旺盛的行业和企业加快发展,增加适销对路产品的供给。落实和完善分类指导措施,及时跟踪和研究企业运行中出现的新情况、新问题,进一步加强煤电油运和资金的供需衔接,切实解决企业生产经营和融资等方面的困难,着力扭转部分行业和企业生产下滑的势头。采取有力措施促进中小企业发展,大力发掘和培育新的经济增长点。支持企业加强营销体系建设,积极拓展国内外市场,扩大市场占有率。加大涉企收费项目清理力度,采取取消、下调、暂缓征收等措施,进一步减轻企业负担。强化指导和服务,推动企业练好内功,加强技术创新、产品创新和管理创新,提高市场竞争力。扎实开展第二次全国经济普查工作。强化经济运行的统计分析和监测预警。

大力增加有效投入。全面提升“861”行动计划,加快重大基础设施、重点产业和社会事业项目建设。今年统筹投入各类财政性资金1400亿元,安排重点项目投资3000亿元以上,引导带动全社会投资保持较快增长。深化项目谋划、储备和申报工作,建立统一领导、上下联动、务实高效的项目工作机制,提升前期工作水平,努力争取国家更大支持。简化项目审批流程,落实规划、土地、环评等建设条件,确保能开工的尽早开工,能加快进度的尽量加快,能竣工的尽早竣工。强化项目质量管理,改善投资结构,防止低水平重复建设和盲目扩张,提高投资效益。优化投资环境,放宽市场准入,着力增强社会投资信心,拓宽民间投资渠道和领域,促进政府投资和社会投资良性互动。

积极扩大消费需求。提高城乡居民最低生活保障标准,适时增加对生活困难群体补助,增加中低收入居民收入,提高居民消费能力。发展和完善消费信贷,促进城市耐用消费品升级换代,稳定扩大住房、汽车等大宗消费。进一步完善城市社区便民服务设施,大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费。把开拓农村市场摆在突出位置,推进“万村千乡”市场工程和新农村现代流通网络工程,健全农村市场服务体系,完善农业生产资料流通体系和农产品运输绿色通道政策,组织开展家电、农机下乡等活动,进一步扩大农村消费。发挥房地产市场在扩大内需中的重要作用,落实促进住房消费的政策措施,加大廉租房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设力度,加快城镇棚户区和城乡危房改造,支持中小型、中低价位普通商品房开发,发展二手房市场和住房租赁市场,促进房地产市场稳定发展。继续做好物价监控工作,合理疏导价格矛盾。

(二)扎实推进自主创新和经济结构调整

推进自主创新和经济结构调整,是增强国民经济素质、产业竞争力和可持续发展能力的必由之路,也是有效应对当前经济困难的根本出路,今年务求取得新的更大进展。

扎实推进自主创新和合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设。全面落实试验区建设的政策措施,深化省部、省院合作,健全试验区建设工作机制,力争取得一批科技成果、产业成果、改革成果和人才成果。进一步深化合肥科技创新型试点市工作,充分发挥其在试验区建设中的核心、示范、带动作用。加快实施创新型产业培育工程,积极推进京东方液晶平板显示器、奇瑞新能源汽车、华强文化创意园、普乐非晶硅太阳能等重大项目建设,开工建设合肥乐凯光学薄膜等12项国家高新技术产业化示范项目,抓紧在节能环保、公共安全、电子信息和光伏等领域培育一批成长性强的新兴产业。把握主攻方向,实施一批重大科技专项,着力突破制约产业转型升级的重要关键技术。建立省及三市创业(风险)投资引导基金,支持科研院所、高等院校、军工企业科技成果能够快速、顺畅、有效地产业化,培育壮大一批科技型中小企业和行业领军企业。加快构建有利于自主创新的体制机制,进一步深化科研体制改革,推进科研院所改制,支持高校设立专职创新岗位试点,搭建合作平台,建立多种形式的产学研联盟,促进各类创新要素向企业集聚,让企业、高校、科研机构充分交流融合,共同推进科技创新。加快合肥科技成果研发转化交易服务平台建设,建立省级以上工程(技术)研究中心30个、重点(工程)实验室15个和企业技术中心50个,建设15万平方米科技企业孵化器和加速器。强化自主创新的人才要素支撑,保护知识产权,落实、完善人才政策,进一步营造良好环境,面向海内外引进高层次创新创业人才,更有效地吸引和留住各类优秀人才。

加快产业结构优化升级。大力推进信息化与工业化融合,做大做强优势产业,改造提升传统产业,培育打造新兴产业。加快能源原材料基地建设,力争开工建设煤矿规模1570万吨、电厂规模420万千瓦,加快城乡电网改造,推进核电前期工作,抓好马钢300万吨板卷、海螺日产1.2万吨新型干法水泥、合肥熔安动力船用柴油机、安庆石化800万吨炼化一体化等重大项目建设。加快现代制造业基地建设,大力推进船舶制造、数控机床、成套设备等装备制造业发展。加快高技术产业基地建设,继续推进电子信息、电子材料、现代家电、现代中药等一批高技术产业园区建设。把握国家实施十大重点产业振兴规划的机遇,支持汽车、家电、钢铁、有色、水泥、煤电、纺织等具有比较优势的行业,加快技术改造,开展多种形式兼并重组,实施低成本扩张。汽车产业是我省工业发展的重要支撑,必须加大扶持力度,加强研发能力、零部件配套体系、海外生产基地和营销体系建设,增创发展新优势。大力发展现代服务业,促进物流、信息、金融、科技、咨询等生产性服务业与现代制造业有机融合,积极拓展面向民生的生活性服务业。充分发挥旅游在促进消费中的积极作用,加强景点推介、线路营销和航线培育,提升产品品位和服务水平,做大做强龙头企业,进一步发展壮大旅游经济。

促进区域经济协调发展。坚持走新型城镇化道路,提高城市规划、建设和管理水平。增强省会对全省发展的带动和辐射力,加快合肥现代化滨湖大城市建设,推进与六安、巢湖、淮南等周边地区联动发展,积极构建省会经济圈,形成引领**崛起的重要增长极。把**江城市带发展摆上重要议事日程,打破行政区划界限,加强规划引导,有序推进长江北岸开发,加快基础设施共建共享,促进沿江联动、跨江发展。提升以黄山为中心的**南地区开放开发水平,着力打造**南旅游文化示范区,加快建设吸引力更强的世界级旅游目的地。落实加快**北和沿淮三市六县发展的政策措施,加大对粮食主产区、资源开发利用、开发园区建设等的支持力度,增强自我发展能力。积极推动资源型城市转型。坚持分类指导,强化对县域经济发展的支持和服务,引领各地走特色发展之路。加大对大别山区、革命老区、库区和沿淮行蓄洪区发展的扶持力度,加快江淮分水岭综合开发,继续改善贫困地区基本生产生活条件。

抓好资源节约和环境保护工作。全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作,切实降低能源资源消耗和污染物排放总量。突出抓好工业、交通、建筑三大领域节能,推进重点行业和重点企业能效水平达标活动,抓好国家和省级循环经济试点建设,进一步提升“三废”利用和开发水平。继续开展淮河流域枯水期和汛期污染联防,加强巢湖蓝藻防控,强化饮用水源地环境监管,严防重大污染事故发生。推进节能减排、生态环境保护重点工程建设,强化新建项目排污总量管理,抓好巢湖水污染综合治理,加快市县污水处理厂及配套管网等重点项目建设,新增城镇污水日处理能力100万吨、火电机组脱硫250万千瓦,继续淘汰一批落后产能。加大植树造林力度,提升森林资源质量,完成营造林190万亩。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度,完善建设用地置换工作,扩大城乡建设用地增减挂钩试点,基本完成第二次全国土地调查和新一轮土地利用总体规划修编。加大矿山治理和采煤沉陷区土地复垦整理力度。落实限制类和淘汰类企业差别电价、资源综合利用、税收优惠、节能环保小排量汽车消费税优惠等政策,适当提高污水和垃圾处理费收费标准,积极倡导节约型生产方式和消费模式。

(三)持续有力加强“三农”工作

统筹城乡发展,农业基础最需要加强,农村发展最需要扶持,农民增收最需要加快。必须落实好强农惠农政策,加强制度建设,进一步解放和发展农村生产力,深入推进社会主义新农村建设,努力实现农村改革发展新突破。

大力发展现代农业。探索建立促进粮食发展的长效机制,启动实施粮食增产规划,深入推进小麦高产攻关活动、水稻产业提升行动和玉米振兴计划,着力建设淮北沿淮小麦和玉米核心产区、沿江沿淮及江淮之间水稻核心产区。开展油菜、大豆高产创建活动,扩大棉花优势区域种植规模。推进畜牧水产规模化、标准化健康养殖,扶持建设一批高标准、规范化养殖小区(场),力争规模养殖比重提高5个百分点。深入推进农业产业化“532”提升行动,加大对重点龙头企业支持力度,提高农产品精深加工水平。加强农产品质量安全建设,大力推广农业标准化生产,严格农产品质量安全全程监控。

切实加强农业基础建设。大幅度增加对农业和农村基础设施的投入,大幅度提高政府土地出让收益和耕地占用税新增收入用于农业的比例,鼓励和引导社会各方面资金投向农业农村。加强耕地质量建设,扩大土地整治和中低产田改造,建设一批高标准农田和基本农田保护示范区。实施农业科技创新工程,推广良种良法,发展农业机械化,加强现代农产品物流、市场信息和防灾减灾体系建设。大力推广沼气、太阳能、秸秆利用等可再生能源技术。

千方百计增加农民收入。当前,农产品价格呈下行趋势,农民务工收入减少,农民增收形势十分严峻,必须采取综合措施,为农民开辟更多的增收渠道。提高种粮比较效益,大力发展优质、特色、高效农业,加快发展农民专业合作社,挖掘农业内部增收潜力。进一步加强对农村劳动力转移就业的引导和支持,积极发展农村中小企业,拓展农民就近就业空间,稳定增加农民工资性收入。认真落实增加农业补贴、提高粮食最低收购价等各项政策,使农民真正得到实惠。严厉查处各种变相乱收费行为,切实减轻农民负担。今年实行新的扶贫标准后,扶贫任务更加艰巨,必须继续坚持开发式扶贫,加快整村推进工程,力争减少贫困人口20万。

推进农村改革创新。充分发挥省级城乡一体化综合配套改革试点的示范带动作用,鼓励各地积极探索符合实际的城乡一体化发展道路。在保持农村现有土地承包关系稳定并长久不变的基础上,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。稳步推进征地制度改革,实行征地补偿准备金制度,按照同地同价的原则,及时足额给农村集体组织和农民依法补偿,切实解决好被征地农民就业、住房和社会保障等问题。加强农民工权益保护,加快实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房保障等与城镇居民享有同等待遇。支持供销合作社、商贸企业和农民专业合作社等加快发展农资连锁经营,推行农资信用销售。大力发展农村公共交通,推进村村通延伸工程建设。加快小城镇整体规划修编和详细规划编制工作。全面开展村容整治活动,实施农村清洁工程和小康环保行动计划,探索建立农村环境卫生管理体制与环境污染治理长效机制。加快推进农村综合改革,广泛深入推进为民服务全程制。进一步加快集体林权制度改革,建立健全基层农技推广体系、动物疫病防控体系和农产品质量安全监管体系。

(四)不失时机加快基础设施建设

加大基础设施建设投入是国家扩大内需的着力重点,我们必须牢牢把握这一重大机遇,突出交通、水利、信息等重大工程项目建设,力争通过3到5年的努力,在构建现代基础设施体系上取得突破性进展。

推进综合交通枢纽建设。把完善交通运输体系与发挥我省区位、资源、市场的组合优势结合起来,与扩大对外开放参与泛长三角区域发展分工合作结合起来,全面加快铁路、公路、航空和水运建设,构筑功能高效、内通外畅的综合交通体系。推进以合肥为主枢纽、快速铁路和运煤通道为重点的铁路网建设,开行合武铁路动车组,加快京沪高速铁路**段、宁宜城际铁路、合蚌铁路客运专线建设,开工建设京福高速铁路**段、黄山至杭州高速铁路、宿州至淮安铁路、阜阳至六安铁路、西安至合肥铁路复线电气化工程。以完善连接线、接通断头路、加速网络化为重点,继续推进高速公路建设,建成六安至武汉、六安至潜山高速公路,开工建设阜阳至新蔡、宣城至宁国等高速公路,新增通车里程240公里。积极推进望东长江公路大桥、徐州至明光、岳西至武汉高速公路等项目前期工作。高标准建设合肥新桥机场,开工建设池州九华山机场,加快黄山、阜阳机场改造工程进度。加强内河干线航道整治,高水平实施芜申运河**段航道整治工程,构建连通长三角的水上便捷通道。加快农村交通基础设施建设,新建改建农村公路1万公里。

加快重点水利工程建设。统筹防洪保安、水源保障和水资源保护利用,推进江河治理、病险水库除险加固等重大项目建设。实施淮干整治补充工程,推进治淮新三项工程,抓好淮河流域洼地治理、淠河等支流治理、入江水道整治等项目。开工建设400座病险水库除险加固工程,大力实施淠史杭、驷马山等6个大型灌区续建配套与节水改造项目。加快大型排涝泵站更新改造和沿江排涝泵站建设进度。积极推进长江干流河道整治,加快水阳江、青弋江、滁河主要支流治理等项目建设,积极推进引江济巢工程等事关长远发展重大项目的前期工作。

完善信息基础设施建设。着眼于提高国民经济和社会信息化水平,强化信息基础设施和网络平台建设,加快构建数字**。发展第三代移动通信网,加快数字广播电视网络改造,构建广覆盖、高可靠、多业务的综合信息基础设施。加快农村通信基础设施建设步伐,整合涉农信息资源,推进城乡信息基础设施对接,逐步建立统一的“三农”综合信息服务体系,推动农村经济、科技、教育、卫生、文化等领域的社会化信息服务。以提高城市综合管理能力、应急响应和公共服务水平为重点,加快城镇信息化步伐。

(五)坚定不移深化改革扩大开放

认真总结改革开放30年的宝贵经验,毫不动摇地坚持市场化改革方向,勇于革除影响科学发展的体制机制障碍,为经济社会发展注入新的动力和活力。

深化重点领域和关键环节改革。积极稳妥实施新一轮政府机构改革,理顺部门职能关系,探索实行大部门制,加快政府职能转变。进一步扩大县级政府经济社会管理权限。分类推进事业单位改革,逐步实现政事分开、事企分开和管办分离。加快政府与市场中介组织分离,促进行业协会和中介组织向市场化、规范化、专业化方向发展。大力推进行政审批制度改革,加强政务服务中心建设,开展行政审批事项集中清理工作,推进部门内部职能和业务流程整合,规范行政审批行为。完善省以下财政体制,深化预算制度改革,强化预算管理和监督,增强基层政府公共服务能力。落实税制改革措施,逐步完善地方税体系。继续强化国有资产监督管理,建立健全国有资产保值增值机制,推进省属国有企业改革,加大利用资本市场和引入战略投资者力度,加快行业、企业布局调整和联合重组,促进国有资本向重要行业、关键环节和基本公共服务领域集中。做好燃油税费改革,积极争取开展政府还贷二级公路取消收费试点。

加快完善有利于非公有制经济发展的体制机制。落实鼓励支持非公有制经济发展的各项政策措施,切实放宽准入领域,全面体现公平待遇。鼓励和促进非公有资本进入垄断行业、公用事业、基础设施、社会事业等领域和金融服务业,参与国有经济战略性重组,拓展非公有制经济的发展空间。加强和完善面向非公有制经济的政策扶持和社会化服务,解决好非公有制企业在创业载体、资金融通、信息服务、市场开拓等方面的实际问题。引导和支持非公有制经济转变发展方式,积极参与自主创新和承接产业转移,推进专业化生产和特色经营,大力发展专、精、特、新产品和产业集群,增强发展活力和竞争力。

拓展对外开放广度和深度。更高水平地引进来,更大步伐地走出去,更大力度地转变外贸发展方式,全面提升开放型经济水平。把握国际产业资本流动新趋势,加大先进制造业、高新技术产业、现代服务业招商引资力度,积极引进世界500强企业和跨国战略投资者。实施出口市场多元化战略,综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等措施,支持企业开拓国际市场,促进加工贸易转型升级,加快出口产业集群、出口基地和服务外包基地建设,努力保持出口稳定增长。积极扩大先进技术装备、关键零部件元器件和重要能源原材料进口。利用海外投资新机遇,积极实施“走出去”战略,加大对企业境外投资合作的支持力度,鼓励科研院所和有实力的企业开展对外工程总承包、境外资源开发、跨国并购,培育我省跨国经营企业和国际知名品牌。大力拓展与港澳台经贸交流合作,深化与沿海发达地区和中西部省份的横向经济联合与协作。办好第四届中部博览会和第五届徽商大会,做好参加上海世博会的筹备工作。发挥外事、外宣、侨务、贸促和对台工作在对外开放中的重要作用。

进一步增强开发区集聚辐射功能。加强政策引导,提高开发区规划和建设水平,推进管理体制、投融资体制和公共事务服务体制的改革创新,构筑与国际接轨的高效运行环境。促进开发区“二次创业”,加快引进科技型、环保型项目,强化配套功能,培育特色园区。把开发区建设与加快城镇化、优化产业布局更好地结合起来,加强开发区集中治污等基础设施建设,提高产业承载力。鼓励开发区多渠道、多形式盘活土地存量,提高投资强度和土地集约化水平。发挥重点开发区龙头作用,积极探索一区多园、异地共建等发展模式,争取符合条件的省级开发区升级为部级开发区。

深入推进泛长三角区域发展分工合作。全面落实双边合作框架协议和专项合作协议,加快金融服务、产品准入标准、产权市场、人才开发、旅游市场、大通关等一体化进程。建立健全合作推进机制,实施一批跨区域合作项目,努力打造面向长三角的产业承接基地、能源原材料基地、优质农产品基地、劳务输出基地、旅游休闲基地。以高速铁路、高速公路、普通路网和水运通道建设为重点,进一步加强与长三角地区的交通对接联网。规划建设**江城市带承接产业转移示范区,选择一批区位、交通和产业基础较好的开发区先行先试,强化基础设施、物流和体制机制配套,培育一批功能明确、特色鲜明的承接产业园区和出口加工区。

(六)积极推动金融改革发展和创新

适应金融改革发展的新形势,充分利用适度宽松的货币政策,加快建设功能完善、服务高效的现代金融体系,全面提升金融创新能力和服务水平,为经济社会发展提供有力支持。

积极拓宽融资渠道。畅通货币信贷政策传递渠道,综合运用担保、贴息、风险补偿、考核激励等办法,支持、引导金融机构加大信贷投放力度,确保信贷增幅高于全国平均水平,力争总量又多又好、投放又快又早。改进银政、银企合作,鼓励银团贷款,用好并购贷款,加大对骨干企业、重点项目和企业重组的支持力度。鼓励适合中小企业的金融创新,大力发展各种担保机构,探索建立信用再担保机构,努力解决中小企业融资难问题。扩大多种形式的直接融资,拓宽企业上市融资渠道,加快发展产业发展基金和创业投资基金,积极利用公司债、企业债等债务融资工具,引导保险资金、社保资金投资基础设施。

加快发展各类金融组织。大力发展多种所有制和多种经营形式的银行机构和非银行金融组织,加大省外、境外金融机构的引进力度,积极发展小额贷款公司、中小银行和各种微型金融组织,逐步形成多元化、多层次的地方金融体系。争取更多的股份制银行和外资银行来**设立分行,鼓励股份制银行在市、县设立分支机构。支持徽商银行完善公司治理结构,加快县域网点布局。争取实现小额贷款公司县域全覆盖。积极发展信托、期货、典当、金融租赁、汽车金融、企业财务公司等非银行金融机构。

加强和改善农村金融服务。落实国家各项农村金融政策,强化农村金融服务,着力解决农业、农民贷款难问题。规划并实施新型农村金融机构试点工作,推进以服务农村为主的地区性中小银行建设,支持具备条件的农村信用社改制为农村商业银行、农村合作银行,争取新成立10家农村银行、15家村镇银行,鼓励发展农民资金互助组织,开展农村金融产品服务创新试点,培育金融支农的主体力量。深化县域银行业创新试点工作,探索符合农村地区特点的担保抵押方式,扩大农村有效担保物范围,推广农户小额信用贷款、联保贷款和其它贷款品种,规范和引导民间借贷。健全政策性农业保险制度,鼓励保险公司发展农业和农村小额保险,扩大农业保险覆盖范围。

着力优化金融环境。金融机构与地方经济休戚与共、相互依存,只有同舟共济,才能发展共赢。各金融机构应正确处理经济利益与社会责任、眼前利益与长远发展、金融创新与加强监管的关系,为经济平稳较快发展提供更有力的保障。各级政府要重视金融、研究金融,主动加强协调服务,畅通银政企沟通渠道,严厉打击非法金融活动,积极防范和化解金融风险,培育诚实守信的社会信用文化,不断改善金融生态环境。

(七)认真做好就业和社会保障工作

做好今年的就业和社会保障工作意义重大,形势严峻,任务繁重,必须高度重视,采取更加有力的措施,确保就业形势基本稳定,确保困难群众基本生活有保障。

多渠道多形式增加就业。实施更加积极的就业政策,千方百计增加就业岗位,大力发展就业容量大的服务业、劳动密集型产业和中小企业,发挥好政府投资、公益性岗位和国有企事业单位对稳定就业的导向作用,努力提供更多的就业机会。稳定现有就业岗位,引导企业履行社会责任,防止出现大规模集中裁员现象。坚持以创业带动就业,完善创业政策和服务体系,落实好创业园区建设、创业实训活动、小额担保贷款等措施,鼓励支持更多的劳动者自主创业、自谋职业。强化公共就业服务,组织开展各类就业援助活动,做好高校毕业生、城镇新失业人员、复员转业军人的就业工作,鼓励支持大学生到基层、农村、中小企业就业。动态消除城市零就业家庭、农村零转移就业农户。特别要把解决好农民工就业摆在突出位置,进一步加强面向农民工的就业指导、技能培训和信息服务,强化与输入地的相互协作,支持和鼓励中小企业、重大基础设施建设更多使用农民工,建设一批农民工创业园区,引导鼓励有条件的农民工返乡创业。

加快完善社会保障体系。全面实施养老保险省级统筹,扩大城镇职工基本养老保险覆盖面,力争列入国家做实养老保险个人账户试点,进一步提高企业退休人员基本养老金水平。巩固城镇居民基本医疗保险制度建设成果,推进城镇居民基本医保与职工基本医保、新型农村合作医疗制度相衔接。提高失业保险统筹层次,逐步扩大新型农村养老保险的覆盖范围,探索城乡社会养老保险制度衔接办法,全面落实被征地农民养老保险政策。加强社会保险扩面征缴,强化社会保险基金监管,确保基金安全。积极构建和谐稳定的劳动关系,加大劳动保障监察执法力度,完善工资保证金制度,强化工资支付监管,确保农民工工资发放。加强就业和社会保障基层基础建设,完善社会救助体系,提高优抚对象、城乡低保、农村五保、医疗救助等待遇水平,逐步建立对低收入阶层补贴的长效保障机制。重视发展老龄、残疾人、红十字和福利慈善事业,切实保障妇女和未成年人权益。

巩固提升民生工程。进一步加大投入、巩固成果、滚动发展、健全机制,让人民群众得到更多实惠。今年将去年的18项民生工程扩展到28项,新增农村五保供养服务机构建设、重度残疾人生活救助、新型农民培训工程、农民工技能培训工程、提高妇女儿童健康水平、“农家书屋”工程、乡镇综合文化站建设、农民体育健身工程、政策性农业保险试点、农村沼气建设工程、病险水库除险加固工程等项目,财政投入总规模220亿元以上,惠及更多城乡居民。推进民生工程制度化、规范化建设,整合各类事关民生的政策资源,鼓励和吸引社会资金投入民生工程,建立健全稳定多元的筹资机制、持续推进的长效机制和科学高效的考核评价机制,推进民生工程与社会保障体系建设、社会事业发展有效衔接,让广大群众在共享的同时实现更高水平的多享。全力做好对口支援四川松潘县的各项工作,帮助灾区人民重建家园、安居乐业。

(八)大力促进社会事业全面发展

加快发展社会事业是促进科学发展的重要举措,必须始终坚持以人为本,加大投入力度,优化资源配置,着力提高社会管理和公共服务水平。

优先发展教育事业。健全义务教育经费保障机制,制订城乡统一的义务教育办学标准,开展农村中小学标准化建设年活动,加快农村初中校舍改造和特殊教育学校建设,加强农村中小学教师队伍建设,完成新一轮中小学教职工编制核定工作,促进城乡义务教育均衡发展。进一步做好进城务工人员子女就学和农村留守未成年人教育工作。大力推进职业教育大省建设,打破部门壁垒和地区分割,统筹整合各类教育、培训资源,加强农村中等职业学校建设,力争开展免费就读试点。加快实施国家和省级示范高职院校建设等重大职教工程,促进校企合作、工学结合,提升集团化、集约化水平。扎实推进高等教育质量工程,积极支持中国科技大学建设世界一流研究型大学,继续推进合肥工业大学省部共建,深入实施**大学“211工程”建设,全面提升各类高校办学水平,妥善做好高校债务化解工作。建立健全各个教育阶段学生资助体系,保障家庭经济困难学生平等就学、完成学业。全面推进素质教育,增强学生体质,加强学生实践能力和创新精神培养。

增强公共卫生服务保障能力。坚持公共医疗卫生的公益性质,深化医药卫生体制改革,加快建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。全面加强城乡医疗服务体系建设,巩固完善公共卫生服务体系,提高应对突发公共卫生事件能力。鼓励各地探索创新医疗卫生管理体制和运行机制,推进公立医院改革试点。加快农村三级医疗卫生机构标准化建设进程,巩固提升新型农村合作医疗制度,重视培养、输送、稳定卫生技术骨干人才,提升农村医疗卫生服务能力。加强城市社区卫生服务网络建设,积极探索社区卫生与城镇职工、居民医疗保险和医疗救助制度有效结合方式,构建以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系。大力发展中医药事业,加快推进中医药临床基地建设。深入开展爱国卫生运动,扩大公共卫生服务和计划免疫规划范围,抓好重大传染病、地方病及人畜共患病防治。加强人口和计划生育工作,加大计划生育家庭奖励扶助力度,实施免费婚前医学检查和农村妇女住院分娩补助政策,鼓励采取长效节育措施,稳定低生育水平,遏制出生人口性别比升高势头,提高出生人口素质。

推进文化强省建设。加强社会主义核心价值体系建设,重视省情和乡土教育,繁荣发展广播影视、新闻出版、文学艺术和哲学社会科学,深入开展精神文明创建活动,切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,营造积极健康、团结向上的社会风气。推进文化保护工程,加强各类文物、非物质文化遗产及历史文化名城名镇名村保护,抓好徽学等地域文化的发掘、整理和研究,深入实施徽州文化生态保护实验区总体规划,做好第三次全国文物普查,加强档案、地方志、参事文史等工作。推进文化精品工程,打造一批具有广泛影响、群众喜闻乐见的文化品牌。推进文化展示工程,创新载体和传播方式,推动文化与旅游、科技、信息、体育、创意等产业相结合。推进文化惠民工程,完善公共文化服务体系,大力发展农村文化,提升公共文化产品供给能力。推进文化产业工程,加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设,培育一批有竞争力的文化龙头企业。深入开展全民健身运动,积极备战全运会、亚运会和第四届全国体育大会,提高竞技体育水平。

维护社会和谐稳定。大力整顿和规范市场秩序,深入开展“质量和安全年”活动,加强食品药品安全日常监管和专项整治,推进质量检验检测能力建设,让人民群众吃得放心、用得安心。落实政府安全监管责任,加大企业安全生产技术改造投入力度,深化隐患排查治理,促进安全生产形势稳定好转。创新社会管理体制机制,探索建立新型社区管理体制,扶持和规范各类社会组织发展。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用,支持其参与社会管理和公共服务。深入推进平安**建设,强化社会治安综合治理,严厉打击各类犯罪行为,全力维护国家安全和社会稳定。加强和改进信访工作,畅通民意表达渠道,依法做好行政复议工作,加大从源头上排查调处矛盾纠纷力度,加强社情民意分析研判,完善社会稳定风险评估机制,有效预防和妥善处置群体性事件,切实维护群众合法权益。健全应急管理体系和工作机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。广泛开展民族团结进步活动,发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。切实加强气象、地质、防震减灾等工作。积极支持驻**部队建设,做好国防动员、民兵预备役和人防工作,提升双拥优抚安置工作水平,巩固发展军政军民团结。

三、奋发有为,切实提高领导科学发展能力

做好今年工作,保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定,对政府工作水平和驾驭复杂局面能力是一次重大考验。我们要更加自觉地贯彻落实科学发展观,着力加强政府自身建设,切实提高领导科学发展的能力。

一是要提高改革创新能力。改革开放30年经验充分表明,每逢艰难时刻、重要关头,解放思想都是披荆斩棘、闯关夺隘的锐利武器。没有思想的解放,就没有我省大包干的英勇创举;没有观念的更新,就没有奔腾不息的改革大潮。在**加速崛起的关键时期,我们必须继续解放思想,紧紧扭住发展这个第一要务,不动摇、不懈怠、不折腾,坚持用改革发展的办法解决前进中的问题与困难。充分尊重基层和群众首创精神,只要是对科学发展有利、对加速崛起有利、对群众利益有利的事情,看准了就大胆地试、大胆地干、大胆地闯,充分激发和保护广大干部群众推动科学发展的积极性、主动性和创造性。省政府各部门特别是全体组成人员要带头尽职尽责,带头开明开放,带头敢闯敢试,做改革的促进派、创新的实践者。

二是要提高驾驭全局能力。把开展深入学习实践科学发展观活动与保持经济平稳较快发展紧密结合起来,更加紧迫地学习新知识、增长新本领,熟悉和掌握现代金融、现代科技、国际经济和现代管理知识,熟悉和掌握国家各项政策和法规,努力成为管理经济社会的行家里手。树立世界眼光,强化战略思维,善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,抓好全局性、牵动性、导向性的大事,统筹协调好局部与整体、当前与长远、改革发展稳定的关系。善于见微知著,增强工作的敏锐性和预见性,勇于直面矛盾,敢于承担责任,不回避、不推诿、不拖延,积极化解各类社会矛盾,及时妥善处置突发事件,不断提高驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力。

三是要提高依法行政能力。牢固树立法治观念,依照法定权限和程序管理经济社会事务。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案,充分听取各派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见,广泛接受社会公众和新闻舆论监督。加强和改进政府立法工作,提高立法质量,规范执法行为,完善行政问责制度,坚决防止行政不作为和乱作为,切实纠正损害群众利益的不正之风。深入贯彻落实政府信息公开条例和加强市、县政府依法行政的决定,依法推进政务公开,更加注重公权力大、公益性强、公众关注程度高的部门和领域的信息公开,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。进一步推进和完善科学民主决策机制,坚持问政于民、问需于民、问计于民,对重大政策、重大项目安排和大额度资金使用等决策,深入调查研究,广泛听取意见,集体讨论决定,确保各项决策更加符合实际,更加符合人民群众的愿望。

四是要提高公共服务能力。全心全意为人民服务是政府一切工作的根本目的,我们必须坚持以人为本、人民唯上,把经济发展、社会和谐、人民富裕作为我们的使命和追求,不断增强人民幸福感和社会和谐度。要视群众呼声为第一信号,群众需求为第一选择,群众满意为第一标准,把更多的注意力放到社会管理上,把更多的精力投入到公共服务上,把更多的财力倾斜到改善民生上。凡是事关群众利益的事,要用心办、细心办、耐心办,让人民满意;凡是事关群众安全的事,要见事早、行动快、解决好,保一方平安。在当前复杂形势和困难局面下,各级政府部门要进一步加强效能建设,强化责任意识和大局意识,着力提高服务水平和工作效率,积极主动地帮助企业,满腔热情地关心群众,为市场主体投资创业提供优质服务,为人民群众安居乐业创造良好环境。特别是今年财政增收难度加大、增支因素较多,我们要牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想,带头压缩开支,厉行勤俭节约,今年公务购车和用车、会议、公务接待、党政机关出国(境)等经费要实行零增长,把更多的资金用到保增长、保企业、保民生上来,坚决制止铺张浪费、奢靡之风,与广大人民群众同舟共济、共克时艰。

五是要提高执行落实能力。大兴真抓实干、雷厉风行的工作作风,进一步提高政策执行力和工作落实力,说到做到,实干实效。对重大决策和部署,要明责任、抓到位、见效果,严格执行纪律,加强督促检查,做到政令畅通、令行禁止。要建立健全抓落实的领导机制和工作机制,不断完善和严格执行责任制度、考核制度,对关键环节和重点难点问题要一抓到底,确保各项工作取得实实在在的成效。切实改变工作作风,深入实际、深入基层、深入群众,开展调查研究,及时发现问题和解决问题,坚决防止形式主义、官僚主义,坚决摆脱文山会海。省政府带头精减会议、文件,严格控制各类检查、评比,精简从简、务实有效地举办会展和节庆活动,各级政府部门特别是领导干部要腾出更多的精力谋大事、谋发展,集中更多的时间抓具体、抓落实。

年度工作报告范文篇2

我代表从化市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、20*年工作回顾

过去的一年,我们在上级党委、政府和从化市委的正确领导下,以邓小平理论和“**”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,继续实施“工业强市、农业稳市、旅游旺市、环境立市、科教兴市”发展战略,加快推进产业结构调整和经济增长方式转变,做大培强支柱产业,加强环境建设和社会管理,积极改善民生,努力开创各项工作新局面,完成了市十四届人大一次、二次会议确定的目标任务,实现了经济社会新的全面进步。

20*年,全市生产总值和地方财政一般预算收入增幅创近十年来最好水平,经济发展规模和质量明显提升;街北高速公路建成通车,从化进入了*大都市半小时经济生活圈,发展优势更加显现;广汽日野商用车、国际商务会议区等重点项目动工建设,发展后劲日益增强;“省文明城市”、“省教育强市”和“省林业生态县”通过省的考评验收,成功承办了第八届全国少数民族传统体育运动会马术项目比赛,生态环境和生态文明建设跃上新台阶;*市委、市政府出台促进我市经济社会发展一系列政策措施,为从化跨越式发展提供了重大历史机遇和良好的发展条件。

(一)经济发展水平显著提高。

经济运行呈现增长速度快、质量效益好、发展后劲足的良好态势。全年实现生产总值127.62亿元,比20*年增长(下同)15.56%。地方财政一般预算收入9.19亿元,比增43.96%。工业经济增效提速,实现地区工业总产值257.83亿元,比增20.41%;全市规模以上工业企业实现利税总额13.1亿元,比增29.04%;工业经济效益综合指数为179.36%,比20*年提高了10.45个百分点。第三产业发展步伐加快,实现增加值49.25亿元,比增17.58%。旅游业持续发展,“从化游”在*地区短线出游流向排行榜中位居第一;全年实现旅游总收入14.25亿元,接待游客人数454.7万人次,分别比增10.5%和11.2%。房地产业积极有序发展,完成房地产投资19亿元,商品房销售面积67.92万平方米,分别比增40.51%和122%。消费市场活跃,全社会消费品零售总额达40.23亿元,比增14.2%。金融业稳步发展,金融机构各项存款余额129.9亿元、贷款余额41.87亿元,分别比增15.06%和35.38%。三次产业比重为11.58:49.83:38.59,经济结构更加优化。

产业平台和重点项目建设取得新进展。全社会固定资产投资达46.15亿元,比增15.64%,发展基础更加坚实。经济开发区实现工业产值84.35亿元、税收3.28亿元,分别比增23.2%和55.94%;二期已有多个项目陆续动工建设,三期开发基础性工作加紧启动。明珠工业园累计投入开发资金5.5亿元,完成征地和预征地7000多亩,道路、电力、供排水等基础设施建设全面加快,新引入日本丰田日野汽车、法国阿海珐电气两家世界500强企业和一批质量较高、规模较大的企业落户。美都化妆品基地开发建设进展顺利,各项配套工程加紧推进,引入企业24家,总投资5.15亿元。动漫产业园(首期)完成了供地并落实建设主体,进入了建设阶段。流溪温泉旅游度假区规划设计、征地拆迁和开发建设稳步推进,完成一、二期共1100套安置房和小学、幼儿园等公共配套设施建设,已有712户村民迁住;具有国内一流水平的*马术运动场竣工启用,主体功能项目之一的国际商务会议区动工兴建,五星级标准的华熙温泉度假酒店加紧建设。一批重点项目建设扎实推进。年产250万条的万力轮胎二期工程和万宝冷机等骨干工业项目全面实施,索芙特化妆品等27家规模以上企业竣工投产,雅居乐等房地产项目建设顺利,市场热销。

内外型经济发展实现新突破。对外开放、招商引资和投资服务水平进一步提升,区域合作进一步深化。在日本、香港等国家和地区成功举办了经贸交流活动。新引进投资项目87个,合同投资总额61.98亿元,比增32%;合同利用外资19987万美元,实际利用外资7428万美元,分别比增235%和15.9%;外贸进出口总额21.44亿美元,比增29.19%,其中外贸出口总值13.35亿美元,比增44.22%。民营经济迸发活力,民营企业工业总产值和缴纳税收分别占全市总额的38.77%和30%。名牌培育取得新成效,新增国家免检产品1个、省名牌产品2个、省著名商标1件。口岸、海关、检验检疫及外事、港澳台侨工作得到加强。

(二)社会主义新农村建设成效突出。

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,扎实推进新农村建设。大力发展都市型现代农业,农业产业化水平进一步提高,农业经济稳步发展,完成农业总产值25.32亿元,比增7.9%。龙头企业带动、“一村一品”的农业发展模式成效显著。全市农业龙头企业21家、现代农业示范基地4个,带动农户5.8万户;积极培育名牌农产品及特色专业村,“一村一品”发展到20个品种、38条村。万亩鲜切花基地建设扎实有效,生产条件不断完善,落实了4400亩土地向17家花卉生产企业流转使用,集花卉生产销售、休闲观光和科普教育为一体的都市型现代农业示范基地初具规模。认真落实免征农业税、粮食直补、能繁母猪补贴、农机购置补贴等各项支农惠农政策,促进了农业增效和农民减负增收。农业生产标准化工作得到加强,农业机械化水平逐步提高,良种良法有效应用,动物重大疫病防控基础进一步巩固。中心镇的基础设施、公共服务设施和生态环境建设全面推进,生产要素集聚和辐射带动能力明显增强,经济发展势头良好。山区镇立足自身优势,不断改善发展条件,着力打造特色产业,发展活力增强。生态文明村建设有序推进,完成了111条生态文明村创建工作,惠及农户1.27万户、5.14万人,第二批197个创建点全面启动,农村人居环境明显改善。完成流溪河、潖江河防洪河堤改造14.87公里,建设标准化农田1.38万亩,改造中低产田1万多亩。继续推进自然村“五通”工程。自然村道硬底化改造470公里,如期完成了第一阶段累计889公里改造任务;新增农村饮用自来水人口4万人,全市受益人口达到39.1万人,占农村总人口的95%;农村信息化建设加快,实现村村通宽带和广播电视。“万村千乡市场工程”建设成效显著,改造、新建日用消费品农家店223个、生产资料农家店129个,受惠农民37万人。全面落实农村免费义务教育,受惠学生达6.8万人,减轻农民负担2624.8万元。积极实施农村电影“2131”工程,“农家书屋”示范点建设扎实推进。完成1291户农村残疾人安居工程建设任务。建成村级五保老人集中安居点(五保村)12个,入住老人120名。帮扶革命老区及对口扶贫工作扎实有效。

(三)环境建设和城市管理扎实推进。

深化完善各个层次的城市规划,城市基础设施建设成效显著。编制完成了城北新区等一批重点建设规划,着手编制镇区控制性规划和村庄规划。街北高速公路建成通车。积极推进大广高速公路(从化段)、*北三环高速公路(从化段)和从增高速公路的筹建工作。省道256线一期改造工程全面动工。从化汽车站建成营运,开通4条公交线路,实现“村村通客车”,群众出行更加便捷。潭口垃圾场污水处理工程以及城区第三水厂、污水处理厂扩容工程建成投产。110千伏明珠变电站和桃吕线输电工程竣工。迎宾大桥、海塱大桥、从化大道、河滨北路、向阳一路,以及天然气工程、体育中心、新图书馆、风云岭森林公园等市政和公共设施项目抓紧推进。

加大城市环境整治力度。依法查处各类违章建筑和整治广告招牌,有效遏制城市“六乱”和“两违”现象,城市绿化、净化、美化和亮化水平进一步提高。继续实施“青山、绿地、碧水、蓝天”工程,生态建设和环境保护得到加强。强化流溪河沿岸污水排放监管和截污治污工作,保障饮用水源安全。启动了城乡环境卫生清洁工程,逐步构建城乡一体、城乡互动的环境保洁长效机制。完成采石(泥)场整治复绿阶段性任务,大力整治水泥生产企业环境污染和河道非法采砂。积极创建“省林业生态县”,切实抓好森林资源保护和建设,新增造林面积4500亩,森林覆盖率达67.2%。坚持集约利用和保护土地资源,依法新供各类项目建设用地8503亩,清理盘活非农闲置土地814亩、烂尾楼1.7万平方米。

(四)人民生活质量进一步提高。

加大财政投入,努力改善民生。就业再就业工作不断加强,9246名农民参加职业技能培训并获得证书,195名退役士兵实施免费培训,转移农村富余劳动力就业1.1万人;积极开发公益性岗位,安置困难就业人员1158名。全市城镇登记失业率控制在3%以内,下岗失业人员再就业率为57%。努力扩大基本养老保险覆盖面,参加各类社会保险人数11.4万人,比增43%;启动被征地农民养老保险试点工作。完善城镇职工基本医疗保险制度,参保人数6.6万人。新型农村合作医疗制度保障水平进一步提高,参合率达95%。“低保”政策全面落实,适时提高了补助标准,全市2.7万符合低保条件的城乡居民实现“应保尽保”;为城乡低保对象和贫困疾病患者提供各类救助2341万元。重视解决城区双特困户的住房困难,首批126套廉租房动工建设。积极实施“教育扶贫工程”,及时资助1.76万名贫困家庭子女就读各类学校。大力发展慈善事业,组织了“和谐从化,情暖流溪”慈善募捐活动,共得善款2821万元。认真落实最低工资保障制度,努力提高城乡居民工资性和财产性收入水平。城镇居民人均可支配收入14245元,农民人均纯收入5683元,分别比增12.89%和11.86%。

(五)社会各项事业蓬勃发展。

教育事业实现跨越式发展。众志成城,迎难而上,奋力拼搏,敢于超越,扎实推进省教育强市创建工作。累计投入教育“创强”建设资金6亿元,完成征地1350亩,建设校舍23.9万平方米;新增省一级学校9所、*市一级学校16所和4万多个优质学位。从化中学通过了部级示范性高中的初期督导验收。教育资源和学校布局进一步优化,撤并中、小学133所,促进了教育均衡发展。师资队伍建设成效明显,素质教育深入推进,教育质量不断提高,普通高考上线率在*市12个区(市)中处于中上水平。高等教育稳步发展,已有9所高校落户,在校大学生人数达5万人。职业教育、成人教育、幼儿教育、特殊教育等各类教育不断完善。在100%实现省教育强镇的基础上,以显著的创建成效,顺利通过了省教育强市督导验收。

科技创新步伐加快。获得省、*市科技计划项目立项22个。企业技术改造和技术创新投入加大,天马摩托集团获准成立省级企业技术中心和*市摩托车工程技术研究开发中心。新认定高新技术企业5家,总数达14家。知识产权保护得到加强,专利申请量157件,比增57%。成功申报国家县域经济信息化试点县。农产品优良品种覆盖率超过97%,农业科技成果转化率达72%。

扎实推进“省文明城市”创建工作,医疗卫生和文化体育事业全面发展。弘扬“今日奋力当追兵,明天昂首做标兵”新时期从化人精神,为实现跨越式发展注入强大的精神动力。群众性精神文明创建活动深入开展。不断完善公共卫生体系,积极创建“全国农村中医工作先进市”,市中医院扩建、中心镇二甲医院建设步伐加快,社区卫生服务试点工作扎实推进;村级卫生站建设改造基本完成,全面开展村医执业资格免费培训,农民群众就医条件得到改善。新闻出版、广播电视和文物保护取得新的成绩,城区数字电视整体转换工程有序推进。加强综合执法,重点整治“黑网吧”等文化市场。全民健身运动蓬勃开展,竞技体育取得较好成绩,从化籍运动员获得*市级以上各项比赛金牌65枚。人口计生工作继续加强,计划生育率达93.91%,保持了省计生二类地区上游水平。基层统计职能得到加强,统计工作水平进一步提高。人民武装和人民防空建设有新的进展,双拥共建活动扎实有效。此外,编制、宗教、对台、侨务、外事、档案、修志、保密、气象、妇女儿童与老年人等工作也取得可喜成绩。

(六)社会管理和民主法制建设进一步加强。

深入开展“打黑除恶”等专项行动,社会治安形势不断好转。全年侦破各类刑事案件2973宗,命案和抢劫案件发案数分别比20*年下降58%和17.2%,人民群众安全感和满意度进一步提高。充分发挥人民调解机制重要作用,重视和加强信访工作,及时排查和解决各类社会矛盾纠纷和群体性事件,维护了社会和谐稳定。出租屋和流动人员管理效能明显提高。实施“朝阳工程”成效突出,一批轻微犯罪青少年得到有效教育。应急管理体系初步形成,预防和处置各类突发事件能力得到提高。按照国务院统一部署,产品质量和食品安全专项整治取得显著成效,20项量化整治指标中的12个100%必达指标全部实现。加强粮油、肉禽蛋等副食品价格监控,市场价格秩序正常稳定。依法打击商业贿赂和非法传销等各类经济犯罪活动。深入开展无证照生产经营场所、娱乐服务场所和再生资源回收市场的综合整治行动。切实加强安全生产、消防和道路交通安全工作,对重点行业、重点领域监管扎实有效,重特大安全事故得到有效遏制。

民主法制和政府自身建设稳步推进。坚持向市人大及其常委会报告工作和向市政协通报情况,自觉接受监督。全年办理人大代表议案、建议及意见153件,政协委员提案220件,办复率和满意率100%。密切联系工会、共青团、妇联等群众团体,认真听取社会各界意见和建议。基层民主政治建设深入推进。积极实施公务员知识技能培训,公务员队伍综合素质逐步提高。深入推行政务公开,广泛开展法律宣传教育。强化效能监察、廉政监察和财政审计监督,反腐倡廉工作扎实开展。坚持依法理财,继续深化公共财政改革创新。加强和规范机关事业单位公有资产管理。推进行政事业单位工资制度改革,规范人员津贴补贴。完善和落实绩效考核制度,行政效能建设取得实效。在《20*年广东省地方政府整体绩效评价指数研究报告》排行榜中,我市政府总体绩效指数在全省67个县(县级市)中位居第二,其中生态环境综合指数排名第一、公众满意指数排名第二、经济发展综合指数排名第三。

各位代表,我市经济社会发展取得的新成就,得益于上级党委、政府和从化市委的正确领导,得益于人大代表、政协委员和社会各界的关心、支持,得益于全市广大干部群众和衷共济、励精图治、开拓创新、真抓实干。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向积极支持政府工作的人大代表和政协委员,向各派、人民团体、上级垂直单位以及驻从化人民解放军、武警官兵、社会各界人士、外来工作人员,向关心和支持从化建设与发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展还存在不少的困难和问题,主要是:经济和财政总量仍然较小,支柱产业推动力不强,产业结构有待优化;农业基础依然薄弱,农民持续增收困难较大;就业、医疗、卫生、教育、社保、住房等涉及人民群众切身利益的公共服务和社会保障水平还不高;社会治安综合治理压力加大;建设用地规模不足、资源制约依然趋紧,环境保护和节能减排任务较重;行政效率和服务管理水平有待提高,各项工作的协调性还需要进一步加强等等。对此,我们必须采取有力的措施,认真加以解决。

二、2008年工作安排

2008年是全面贯彻落实党的**战略部署的开局之年,也是改革开放30周年。省委十届二次全会和*市委九届四次全会,对继续解放思想,坚持改革开放,努力争当实践科学发展观排头兵作出了战略部署,为我市跨越式发展营造了积极向上的精神状态和社会氛围。*市委、市政府出台促进从化发展的重大政策措施,为我市实现又好又快发展创造了良好的条件。市委十一届三次、四次全会,对我市经济社会发展作出新的全面部署,提出了明确的要求和奋斗目标。站在新的历史起点上,面临着十分有利的发展环境和前所未有的发展机遇,我们必须倍加珍惜政通人和、上下同心的大好局面,努力克服满足现状、不思进取、固步自封的思想障碍,大力发扬不骄不躁、艰苦奋斗、开拓创新的工作作风,不断增强忧患意识,树立世界眼光,大胆探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措,以新一轮思想大解放推动新一轮大发展,以“今日奋力当追兵,明天昂首做标兵”的精神状态,扎实做好各项工作,努力开创从化现代化建设新局面。

今年政府工作的基本思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“**”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,认真贯彻落实党的**和省、*市战略部署,以及市委十一届三次、四次全会精神,继续解放思想,推动改革创新,深入实施“五市”发展战略,围绕建设富裕、文明、和谐、优美现代化生态城市和*北部城市副中心的目标,着力优化发展环境,着力建设生态文明和发展以生态工业、旅游业、房地产业和现代农业为主导的生态经济,着力加强资源节约和环境保护,着力统筹城乡协调发展和推进新农村建设,着力改善民生和促进社会和谐,推动经济社会实现“好字优先,稳中求快”跨越式发展。

2008年我市经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长15%;地方一般预算收入增长18%;全社会固定资产投资增长12%;单位生产总值能耗降低4%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长9%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在7.5‰内。

为实现上述目标,重点做好六个方面的工作:

(一)加快现代产业体系建设,推动经济又好又快发展。

坚持好字当头、生态优先,努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和发展模式,加快建立与我市生态及资源环境相适应的现代产业体系,着力发展生态经济。

大力发展生态工业。继续完善规划,进一步加大投入,重点加快经济开发区、明珠工业园、鳌头工业园、石海工业集聚点和汽车摩托车产业基地、药品化妆品基地、珠宝产业基地、动漫产业基地等生态园区、产业基地建设,不断增强生态工业集聚发展的承载力。推动产业集群,以龙头骨干项目带动,完善产业布局和延长产业链为重点,加快发展汽车、摩托车、家电制造、医药化妆品、动漫等主导产业。积极发挥广汽日野商用车项目的龙头带动作用,大力推动汽车及零部件企业聚集发展,做大做强汽车产业。积极支持抓好广汽日野商用车、阿海珐电气、万宝冷机、万力轮胎二期、雨润食品二期等重点项目加快建设,争取早日建成投产。按照“培优、扶强、促大”的原则,培育和发展一批大型优质高效的骨干企业。大力实施“名牌培育工程”,积极鼓励和推动企业培育名牌、争创名牌、整合名牌和引进名牌,提高企业核心竞争力。

大力发展生态旅游业。加强组织协调,扎实推进创建中国优秀旅游城市的各项工作。积极实施“政府主导型”旅游发展战略,加快旅游景区景点以及旅游设施建设,着力打造“高端商务游”、“乡村风情游”、“休闲生态游”、“温泉养生游”和“农业观光游”五大系列的特色旅游产品。进一步完善旅游服务功能,加大旅游宣传促销,强化旅游行业管理,不断改善旅游大环境,提升旅游业发展整体水平,加快实现从旅游资源大市向旅游经济强市转变,把从化建设成为珠三角、全国乃至世界知名的生态旅游胜地。重点推进流溪温泉旅游度假区的开发建设和温泉风景区的整治改造。继续加大温泉养生谷的征地拆迁和基础设施建设力度,加快国际商务会议区、温泉水疗养生区等主体功能项目,以及一批高端旅游酒店改造建设,努力扩大“温泉之都,生态从化”的旅游品牌效应,打好温泉牌和生态牌。积极探索“政府支持、企业为主、农民参与”的投入和利益新机制,充分调动各方面的积极性和优势资源,加快推动良口溪头村、吕田小杉村、城郊草塘村,以及宝趣玫瑰世界、千鲤百花园、动感温泉等“农家乐”、生态农业观光项目的开发建设。

加快发展房地产业和现代服务业。进一步优化房地产发展布局和规划,重点支持南部和中心城区的生态商住区建设。以推动总部商务区建设为重点,大力发展总部经济。完善加快商贸服务业发展的政策措施,积极推动物流商贸、金融保险、信息科技、中介服务等生产性服务业加快发展。继续推进“万村千乡市场工程”和农贸市场升级改造,加快建立健全城乡一体化的现代商品流通网络体系,支持培育汽车、建材、家具、老年产品等大型专业市场。

提升招商引资和对外贸易水平。进一步加强和完善招商引资工作,建立健全招商引资工作机制。注重招商引资的质量和水平,推动招商引资向招商选资、选商选资转变。围绕产业布局和园区开发建设,着力抓好重点产业和重点园区的定向招商,增强招商的针对性、目标性和实效性。突出产业取向和企业性质,着力引进投资规模大、带动能力强、科技含量高、经济效益好、环境污染小、资源能耗低的投资项目,严格限制引入普通层次的劳动密集型以及环境污染较大、占用土地电力等资源较多而效益不高的项目。积极争取*市有关部门落实经济开发区、明珠工业园和鳌头工业园等*市“退二进三”项目转移基地在用地、资金、税收等方面的扶持政策,争取吸引一批环保型的企业和项目转移落户我市。加快调整外贸发展战略,优化进出口贸易结构,积极推动加工贸易转型升级和企业产品内销,促进外贸增长方式加快转变。加强口岸建设,提高口岸综合管理能力和大通关服务水平,为外向型经济快速发展提供“绿色通道”。

提升民营经济发展水平。优化民营经济发展环境,完善民营经济社会服务体系,进一步落实扶持民营企业发展的各项政策措施。积极支持各类金融机构开展金融信贷和担保业务,拓宽民营企业融资渠道。着力帮助民营企业解决用地难、办事难、用工难等问题,引导和推动民营企业建立完善现代企业制度,不断开拓市场,提高产品质量,扩大生产规模。大力支持民营企业研发高新技术产品,发展高新技术产业,提高自主创新水平和企业竞争力。

(二)全面加强“三农”工作,促进农民持续增收。

按照统筹城乡发展的要求,进一步创新“三农”工作思路,以促进农民增收为核心,大力发展现代农业、改善农村基础设施和公共服务,全面推进社会主义新农村建设。

进一步完善和落实支农惠农政策。逐步增加农村建设投入的比重,重点支持农村基础设施建设和公共事业发展。着力抓好种粮、农机购置补贴等各项支农惠农政策的落实,加强涉农价费监管,促进农民减负增收。

积极发展现代农业。依托环境资源优势和产业基础,进一步优化农业区域布局,大力发展生态农业、观光农业和效益农业。高标准规划建设万亩鲜切花基地等一批现代农业生产示范区。扶持发展农民专业合作经济组织,培育更多的农业龙头企业,推进和扩大“一村一品”发展。加强完善农业科技和服务体系建设,不断提高农业素质、效益和竞争力。启动创建“中华荔枝蜜之乡”。进一步完善农产品质量安全监测体系,促进农业增产、优产。拓宽农产品销售渠道,积极推进农产品批发市场改造升级,重点抓好*北部农产品交易市场建设的前期工作。积极探索农业生产保险工作,增强农民抵御自然风险和灾后复产的能力。

着力促进农民增加工资性和财产性收入。继续将增加农民收入的重点放在转移农村富余劳动力、提高农民工资性收入上。深入开展农村青年职业技能培训,促进有就业意向的农村富余劳动力转移就业。积极研究制定促进农民创业的配套政策措施,降低农民创业准入门槛。稳妥推进征地制度改革,进一步健全和完善被征地农民的合理补偿和安置,引导农民合理安排征地补偿款。切实保障农民在农村集体土地和个人承包土地上的物权,促进集体土地的依法流转和高效利用,合理提高农民通过土地、房产、山林、鱼塘获得的红利、租金等财产性收入。

加强农村基础和公共服务体系建设。加快完善中心镇基础设施,增强中心镇人口和产业集聚能力,提高城镇化水平。切实改善以水利为重点的农业生产条件,加快推进城乡防灾减灾工程,全面完成流溪河和潖江河防洪工程建设。继续推进农村“五通”工程向自然村延伸。积极实施“沃土工程”,着力提高耕地质量。以创建生态文明村和城乡环境清洁工程为抓手,加大村容村貌整治及环境综合治理力度,改善农村人居环境。大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业。扎实抓好以村级换届选举为重点的农村基层民主政治建设。加强农民知识技能培训,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。继续落实扶持山区镇政策。加大扶贫工作力度,努力提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。

(三)加快推进城市环境建设,努力打造*北部城市副中心。

坚持“科学发展、环境优先”的工作思路,继续加强城市环境建设,努力实现创业环境、人居环境、生态环境整体改善,经济效益、社会效益、生态效益同步提升。

按照建设*北部城市副中心的新要求,加强城市发展战略研究,认真抓好城区总体规划修编工作和城市设计,进一步优化城市空间布局,完善城市公共服务功能。科学制定和有效实施主体功能区规划,根据我市不同片区的资源、环境承载能力和区位特点,统筹谋划产业布局、土地利用和城镇化格局,明确主体功能定位。南部片区重点发展生态商住区和高新技术产业,北部片区重点发展生态旅游产业和特色农业,西部片区重点发展新型工业、现代农业和现代物流业,中部片区重点发展现代服务业和文化体育产业。加强城市专业规划,凸显城市的生态特色和休闲风格,塑造特色明显、功能完善的城市格局,提升城市品位,适应和谐宜居创业城市的要求。

加快城市基础设施建设。积极推进大广高速、北三环高速和从增高速建设;主动配合广从快速路、轨道交通工程筹建的前期工作;扎实推进国道105线和省道355线(城区段)、256线(江埔段)的升级改造。抓紧建设迎宾大道、从化大道、河滨北路、风云岭森林公园入口地下隧道和风云岭调蓄湖。完善市政路网,打通府前路、建设路等城市交通要道。加快推进220千伏绿洲、龙泉站和110千伏水南、云星、养生谷、城郊输变电工程等电力设施建设。进一步完善公交网络,加强城乡公交设施和公共停车场规划建设。

高度重视土地资源管理和城市环境综合治理。坚持节约集约用地和依法供地,提高土地利用效益。进一步加强土地利用规划调整、修编和用地预审、报批工作;加大闲置土地的清理处置力度,积极盘活和利用存量土地;继续完善政策和制度,采取更有效的办法和措施,加快推进土地征收和房屋拆迁工作,为各类产业的发展和项目建设及时提供“用武”之地。严格执行节能降耗和减少污染物排放目标责任制,强化企业社会责任,突出推进重点行业、重点领域的节能减排。依法推进水泥生产企业关闭整治。加强流溪河综合治理和饮用水源保护,积极推进中心城区、温泉旅游区和工业园区污水处理系统建设。加快推进潭口垃圾填埋场二期扩建和治污工程。强化属地管理与职能部门执法的有机结合,建立完善城市综合管理长效机制,着力解决城市管理的突出问题。加大执法监管力度,切实整治和控制各类违章违法建筑,进一步改善市容市貌。探索和采取鼓励政策,积极推动、引导城区产业“退二进三”。稳步推进“城中村”和旧城改造。

加强生态体系建设。认真组织森林保护和水系建设规划编制工作,继续实施“青山、绿地、碧水、蓝天”工程,切实改善和保护城市生态环境,努力建设“水在城中、城在林中、人在绿中”的生态城市。建立健全森林管护长效机制,重点加强生态公益林以及森林公园、自然保护区等森林资源的建设和保护,进一步改善林业生态。继续抓好退果还林、造林绿化、湿地保护和水土流失治理等生态工程建设,以及采石、采泥、采砂场整治复绿。推进国道105线(温泉至吕田段)景观林带建设。加快城市绿化建设,逐步提高城市园林绿化档次和水平。

(四)努力改善民生,促进社会和谐。

坚持“富民优先,民生为重”,始终不渝地把为人民谋利益作为政府的神圣使命。加快编制民生工程五年规划,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,突出重点,加大投入,把好事办实,把实事办好,努力使全市城乡群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

实施助学工程。从今年春季学期起免除城镇义务教育学杂费和课本费,全面落实城乡免费义务教育。完善困难学生资助制度,落实城乡低保家庭义务教育阶段学生“两免一补”政策。继续资助贫困学生解决就读困难,扶助200名农村特困户子女免费入读中专和中技。

实施就业援助工程。落实积极的就业政策,坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针,多渠道扩大就业。继续开发公益性就业岗位,推行灵活的就业形式。完善鼓励自主创业扶持政策和服务体系,进一步提高劳动者创业就业能力,以创业带动就业。开展城乡劳动力资源调查,建立面向城乡劳动者的人力资源市场体系、公共就业服务体系和就业援助制度。重点帮助“4050”人员、下岗职工、零就业家庭、农村贫困家庭、残疾人、被征地农民、大中专毕业生就业。深入实施农村青年、退役军人等职业技能培训工程。加强劳动合同管理,加大劳动争议调处和劳动保障监察力度,促进劳动关系和谐稳定。

实施城乡医保工程。完善城镇职工基本医疗保险制度,启动城镇居民基本医疗保险试点工作。进一步提高新型农村合作医疗筹资和政府资助标准,住院报销封顶线由1万元提高到2万元,让“参合”农民得到更多实惠的医疗保障。实施农民工工伤保险“平安计划”,积极推动高危行业、高危人群工伤保险的全覆盖。

实施社会保障工程。贯彻分类施保、扩大覆盖、保障基本的原则,逐步构建共享型社会保险体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革。继续推进社会保险扩面征缴。强化社会保险基金监管,确保资金安全和保值增值。推行被征地农民社会保险,逐步健全农村养老保险制度。完善城乡居民最低生活保障制度,逐步提高企业退休人员基本养老金和低保对象的保障水平。

实施关爱救助工程。完善社会救助体系,大力发展福利事业。进一步做好灾民临时救助、城乡医疗救助、农村五保供养等各项救助工作。实施城乡困难群众重大疾病医疗救助政策。做好优抚安置工作。积极发展残疾人事业。

实施安居工程。进一步完善镇(街)敬老院。积极推进并力争两年内全面完成符合条件的五保村建设。启动农村危破房改造。完成首批廉租房建设,积极探索经济适用房、双限房等多种形式的住房保障办法,着力解决城市低收入和困难家庭住房困难。

实施“平安从化”工程。继续把加强社会治安综合治理摆在突出位置,推进城乡社区警务工作和群防群治队伍建设。重点推进公安机关指挥中心和警务信息系统、社会治安视频监控系统、综合信息查询系统的“一平台三系统”建设,进一步提高整体联动防控水平。坚持严打斗争不动摇,重点打击黑恶势力、“两抢两盗”、犯罪以及盗窃破坏电力通信设施等违法犯罪活动。继续推进社会治安综合治理工作重心下移,全面启动三位一体矛盾纠纷调解工作新机制,深入开展平安创建活动,保持社会安定有序。完善应急体制机制建设,增强处置突发公共事件能力。

(五)进一步加强社会建设,促进各项社会事业发展。

坚持优先发展教育事业。巩固扩大教育强市的创建成果,推进规范化学校建设,不断提高教育现代化水平,努力兴办体系完整、布局合理、发展均衡、水平一流、人民满意的教育。不断强化基础教育,大力发展职业技术教育,着力提高高等教育的质量和效益。积极实施“名师名校长工程”,不断提高师资队伍整体素质和教育整体水平,促进人的全面发展。

着力提高科技创新能力和信息化水平。鼓励运用高新技术、先进适用技术和信息化改造提升传统产业。以高等院校和科研单位为依托,促进产学研相结合和科技成果转化。积极支持企业建立各种研发机构,加大研发投入和人才储备。建立完善行业创新服务平台,加快推进多元化、多层次的科技中介服务体系建设。进一步加强科普工作和知识产权保护。加快信息化基础建设,全面推进社会信息化。大力发展软件业和信息服务业,加快建设“数字从化”,不断提高经济社会信息化水平。

大力发展医疗卫生事业。加快建设城乡卫生医疗服务体系,重点抓好市中医院扩建、中心镇医院和社区卫生服务中心的建设。落实补助机制,完成村级卫生站标准化改造建设,全面投入运作。建立上下联动、全市联网的120急救指挥中心,加强疾病防控和卫生监督体系建设,提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。稳步推进镇(街)医院管理体制改革。完善农村药品“两网”建设,保证群众基本用药。进一步加大力度创建全国农村中医工作先进市,推进中医药进农村、进社区。加强城乡医疗卫生人才培养。积极开展爱国卫生运动。

积极繁荣文化艺术。完成图书馆新馆建设。广泛开展广场文化、社区文化、乡村文化、校园文化和企业文化活动,丰富群众文化生活,弘扬生态文化。加强文化交流合作,提高城市文化品位。继续抓好送戏下乡、电影放映“2131”工程、文化信息资源共享、农家书屋等文化服务工程。重视历史人文资源、非物质文化遗产、文物的保护和利用。加强文化市场监管和“扫黄打非”。积极培育广告、动漫、新闻出版、文化创意、广播影视等现代文化产业。

大力推动体育、人口与计生、妇女儿童等各项事业的新发展。积极做好迎“奥运”的各项工作。以迎“亚运”为契机,加快推进马术运动场扩建和体育中心(一期)建设。加强社区和农村体育设施建设,广泛开展各类群众体育活动。切实办好市第十届运动会。加强人口与计生工作,稳定低生育水平,加快计生工作迈向省一类地区水平步伐。认真实施妇女、儿童发展纲要,维护妇女儿童合法权益。进一步完善统计制度和核算体系,提高统计数据质量。加强国防建设和民兵预备役工作。积极开展省、*市“双拥模范城市”创建工作。继续深入殡葬改革,进一步巩固国道、省道、县道和名胜风景区、城区“三道两区”的清坟成果。认真做好外事、侨务、对台、宗教、人防、气象、地震、档案、地方志、老龄等工作。

积极推进精神文明建设。广泛深入开展“解放思想”学习讨论活动,努力争当实践科学发展观的排头兵。继续开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观和“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民道德教育活动。深化法制宣传,加强普法教育。完善学校、社会、家庭“三结合”教育网络,推进未成年人思想道德建设。大力弘扬“从化人精神”和“教育创强精神”,努力营造团结进取、奋发向上的社会风气。深入开展创建文明示范村、文明社区、文明行业和文明单位活动,着力提升社会文明程度。

加强社会管理,维护社会安定团结。坚持以人为本,提高社会管理水平,构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。健全完善社会矛盾纠纷排查调处机制,加强信访工作,积极预防和妥善处置群体性事件。着力解决土地征收、房屋拆迁、环境保护、山林纠纷、医患冲突、拖欠工资等问题,维护群众合法利益。进一步健全完善流动人员、出租屋信息化管理和考评体系。巩固产品质量和食品安全专项整治成果,全面提高产品质量和食品安全水平。严格落实各级政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任,加强安全生产、消防安全和道路交通安全基层基础工作,坚决防范和遏制重特大事故。强化市场监管,进一步整治和规范市场经济秩序。

(六)进一步转变职能,推进政府管理创新。

围绕提高政府执行力和控制力,加快推进政府管理创新和制度创新,强化社会管理和公共服务职能,将主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上。健全完善部门之间协调配合工作机制,进一步提高行政效能。加强与*市有关部门的沟通联系,切实抓好*市委、市政府促进从化发展各项政策措施的贯彻落实。依法规范行政行为,加强行政执法监督。完善和执行行政问责制和行政过错追究制,严肃查处各类失职渎职行为。实施政府绩效管理与评价工程,切实做到奖优、治庸、罚劣。强化廉洁从政,推进反腐倡廉工作体制机制创新,用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

深入推进财政、人事、工资制度等方面的改革,加快形成促进科学发展的体制机制。稳妥推进城信社退市、农信社改革等工作。加快科技、教育、卫生、文化等社会领域改革。完善激励人才发挥作用的政策措施,积极探索创新用人机制。进一步强化税收征管,建立协税护税长效工作机制。调整和优化财政支出结构,重点保障“三农”、教育、医疗、社保、就业等公共产品和公共服务的支出。进一步完善招投标制度和政府投资项目财政评审管理制度,逐步建立项目投资评价制度和预算绩效评价体系,提高财政资金的使用效益。完善和加强公有资产监管,确保公有资产保值、增值。积极推进收入分配制度改革,切实规范行政事业单位津贴补贴。积极探索和健全包括公务员、事业单位和各类企业职工在内的工资正常增长机制。

年度工作报告范文篇3

现在,我代表闵行区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、*年工作的回顾

*年,区政府在市委、市政府和区委的领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,以邓小平理论和“*表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的*届*、*全会和市一系列重要会议精神,以经济建设为中心,按照科学发展观的要求,紧紧依靠全区人民,扎实推进各项工作,全区经济、城市建设和社会各项事业取得了新的成绩。

(一)全区经济保持快速、健康发展,综合竞争力进一步增强

1、贯彻落实中央宏观调控措施取得了成效

根据中央宏观调控的精神和市委、市政府的工作要求,认真开展了土地市场、工业园区清理整顿和固定资产投资项目清理工作。严格建设用地审批管理,落实基本农田保护措施,规范经营性土地收购、储备和出让,强化了对土地一级市场的管理;对在建和拟建投资项目进行全面梳理,全区固定资产投资增幅回落。同时我们主动适应形势的变化,及时调整工作思路,采取积极有效的措施,因势利导,加快实施错位发展战略,有序推进“三个集中”,努力转变经济增长方式,全区经济总量继续增大,运行质量进一步提高,持续增长的内在动力明显增强。

全年完成增加值366亿元,比上年增长26.1%。其中,第一产业增加值3.3亿元,下降12.5%;第二产业增加值209.8亿元,增长26.5%;第三产业增加值152.9亿元,增长26.6%。完成区财政总收入117.5亿元,增长41.3%,其中区级收入61.7亿元,增长39.8%,提前一年基本实现财政收入“三年翻一番”的目标。实现社会消费品零售总额139.1亿元,增长15.5%。实现工业利润60亿元,增长23.5%。全区人民的生活水平进一步提高。城镇职工年平均工资性收入达到2.3万元,农民劳均收入达到1.5万元,分别增长10%和9%。全区城乡居民储蓄存款余额397亿元,增长23.9%。居民的教育、文化、旅游等消费继续增加。

2、产业布局、产业结构进一步调整和优化

全区工业项目集聚度和产业能级有了新的提高。进一步调整了全区工业园区和产业的布局,编制了城市化地区都市型产业发展规划,积极推进工业项目向园区集中。以漕河泾开发区浦江高科技园、漕河泾出口加工区、紫竹科学园区和莘庄工业区为主要支撑的现代工业发展新格局初步形成,全年园区工业销售产值完成550亿元,已占全区工业销售总产值的53.1%。全区工业结构进一步优化,电子通讯等重点产业发展明显加快,销售产值占全区总额的比例上升到26%。传统工业技术改造力度加大,全年技改投入10.1亿元,比上年增长40.6%。科技对工业经济的支撑作用进一步增强,对经济增长的贡献率上升到55%,被评为全国科技进步先进区。

第三产业领域得到全面拓展。特别在集中城市化地区,现代商贸业和旅游、咨询、金融、信息、中介等现代服务业得到较快发展。社区商业进一步完善,连锁店、加盟店、便利店等商业新业态全面发展。房地产业保持健康发展的势头,全年商品房销售面积412万平方米、销售额256亿元,分别比上年增长22.6%和89.6%。

都市型农业发展取得新的成效。传统养殖业已基本退出,花卉、苗木、优质蔬菜等特色农业获得了较快发展,农业产业化水平有新的提高。

3、对内对外开放水平不断提高

根据国家对建设用地加大调控力度以及我区土地资源日益减少等情况,积极利用国内外两个市场、两种资源,采取内外资并举的方针,着力提高招商引资的质量。一方面,发挥工业园区集聚效应,努力增加国际资本的投入,吸引研发中心、跨国公司地区总部、高科技项目入驻,外资项目的投资规模增大,技术含量有新的提高。全年合同吸引外资15.2亿美元,实际到位9.2亿美元,其中投资总额1000万美元以上的项目达30个,信息技术、新材料等科技含量较高的项目投资额占到引进外资总额的55%。另一方面,加快吸引国内资本和社会资本的投入,大力推进民营经济发展,在宣传发动、组织体制、力量配备、政策配套等各个方面加大了工作力度,在全区范围内掀起了民营经济新一轮发展的高潮。全区民营企业注册资本累计已达293亿元,去年民营企业创造的税收占全区税收总额的比重上升到27.8%。

4、经济体制改革继续深化

深入推进公有企业产权制度改革,又有24户区属企业完成改制,全区企业改制率已达到97.3%。按照“村民自愿、政企分开、产权明晰、按劳分配、促进发展”的原则,稳步推进农村集体经济组织改革,全区已有8个村完成了改制。同时,根据国家和市有关政策的调整以及形势的发展,对经济政策进行了全面梳理,修订完善了一套促进经济发展的政策意见,进一步优化了经济发展的政策环境。

(二)城市建设与管理得到加强,城市面貌继续改善

1、重点工程、实事项目顺利实施

中春路中段、顾戴西路等道路建成贯通。区体育馆已竣工。9座3.5万伏电站建成投入使用,4座22万伏电站前期工作全面展开。垃圾焚烧厂启动建设。区电子政务主干网已建成。集中城市化地区旧村宅改造和浦江中心镇的各项建设正在扎实有序推进。上海旗忠森林体育城的网球中心主赛场已结构封顶,与其配套的市政设施建设基本完成。10件实事项目,除青少年活动中心项目因市规划控制暂缓建设外,其它全部完成。同时,配合做好了中环线、嘉金高速公路、轨道交通申松线等一批市重点工程的相关工作。

2、生态环境建设全面推进

创建国家生态区工作全面启动。新一轮“环保三年行动计划”扎实推进,59项工程已启动56项,其中30项已完成任务指标。疏浚河道457公里,超额完成年度计划。三鲁路、元江路污水外排总管工程已建成,春元昆污水收集系统的工程全面启动。累计完成了23个畜禽养殖场治理工作,对黄浦江上游水源保护起到了积极作用。全区新建公共绿地217公顷。紫竹科学园区滨江大道样板段绿化建成。闵行体育公园、闵行生态公园、华漕公园和颛桥公园正式向市民开放,莘庄公园扩建完成。七宝镇、莘庄镇、虹桥镇获得了“国家环境优美乡镇”称号。

3、城市管理取得新成效

城市管理重心进一步下移,城市管理的体制和机制逐步理顺。稳步推进市容环卫体制综合改革试点工作,莘庄镇、江川路街道等8个环卫事业单位完成企业化转制,实现管理与作业相分离。健全规划管理网络,修编完成了《闵行区区域规划纲要》,严格规划审批和控制,加大对违法违章建筑的查处力度。加强了市容管理,对乱设摊、乱招贴、乱停车、黑车等违法违章行为进行了依法治理,对莘庄地铁南北广场、南方商城等区域的市容环境进行了重点整治。根据区三届人大二次会议议案办理要求,着力推进古美地区市容环境整治和配套设施建设,并以点带面,使全区结合部地区综合管理取得明显成效。

(三)社会管理网络逐步完善,管理水平有新的提高

1、社会管理机制进一步理顺

加强人口综合管理,成立了区人口办,规范房屋租赁等管理工作,设立了352个来沪人员管理服务站,初步形成了“以房管人”的外来人口管理服务工作新模式。加强安全生产工作,组建了区安全生产监察大队,加大了监管力度,安全生产事故比上年明显下降。加强社会管理队伍建设,组建了市容环境、河道保洁、房屋管理、交通安全等协管员队伍。加强公共卫生体系建设,卫生监督实行了垂直管理,设立了12个卫生监督分所。认真做好高致病性禽流感防治工作,对活禽采取了强制免疫等措施。全区快速处置公共卫生事件的机制进一步完善。

2、市场监管得到加强

大力开展食品安全专项整治,依法取缔无证经营场所和地下加工窝点,强化食品市场监管。加强建材装潢市场、文化市场、房地产交易和中介服务市场的整治,严厉查处制假售假、非法出版、非法中介等违法经营活动,净化市场经营环境。强化税务稽查,对各类税源户分别制定了相应的征管措施,规范征收方式,税收征管得到加强。

3、社会秩序保持稳定

整合治安辅助力量,积极推进社会治安防控体系建设,严密防范、依法打击各类违法犯罪行为。围绕土地征用、房屋动拆迁、劳资纠纷等群众关心的热点、难点问题,加大信访和人民调解工作力度,化解了一批人民内部矛盾,维护了群众的合法权益。深入开展普法宣传教育工作,进一步提高了全区人民的法律意识,全区法制环境进一步改善。

(四)精神文明建设得到加强,社会各项事业全面进步

巩固上海市文明城区创建成果,不断完善群众监督、考核机制,加强创建工作的长效管理,扎实推进学习型城区建设和群众性精神文明创建活动。积极开展文明社区、文明镇创建工作,全区有358个小区申报创建市、区两级文明小区,115个行政村申报创建市、区两级文明村,市民素质和城区文明程度有新的提高。

教育改革不断深化,各级各类教育得到全面发展,教育质量进一步提升。制订了加快实现我区教育现代化的工作意见,继续推进招生考试制度、校长负责制等改革,通过实施“优质高中工程”、“名师培养工程”等措施,为全区群众提供了更多的优质教育资源。通过拓宽入学渠道,规范办学条件,使民工子女入学问题得到基本解决。科技工作取得新成就,专利申请量名列全市前茅,群众性科普活动广泛开展,被评为全国科普示范城区。

有序推进健康城区和健康社区建设工作,完善区公共卫生体系,提升公共卫生安全水平。在全市率先创建志愿无偿献血区,建成首个流动人口贫困孕产妇分娩医院。建成区肿瘤医院,配合做好了市儿科医院迁建的前期工作,与复旦大学共建了区疾病预防控制中心。加强计划生育工作,流动人口的计划生育率进一步提高。

文化和体育事业全面发展。成功举办了区第三届艺术节、运动会,开展了“魅力闵行”艺术摄影展等文艺活动。完成有线电视双向网络改造22.5万户,加快了广播电视数字化进程。全民健身活动深入开展,体育竞技水平不断提高,我区运动员获得雅典残奥会3项冠军。

民政事业取得新发展。加大对因病致贫等各类贫困对象的救助力度,建立广覆盖、经常性、规范化的救助网络,提高农村养老补助金最低标准,制订了城镇无收入老人最低生活保障制度,全区社会救助运行机制进一步完善。“双拥”工作、基层政权建设得到加强。迁建了区烈士陵园。

劳动就业和社会保障工作再上新台阶。围绕大中专毕业生、夫妻双失业和特困家庭失业人员等就业重点群体,千方百计地促进就业工作。全年新增本地劳动力就业岗位3.2万个,启动实施了12个“万人就业项目”,帮助6000名失业、下岗协保人员和农村富余劳动力走上了新的工作岗位。各项社会保障工作进一步深化,全年“镇保”参保人数达2万人。重视做好外来从业人员综合保险工作。通过采取各种措施,全区群众的就业和社会保障环境得到了进一步改善。

国防动员和后备力量建设、人事、民防、统计、审计、宗教、民族、对台、侨务、外事、档案、区志等各项工作有序开展,取得了新的进步。

政府自身建设得到加强。认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》,积极推进依法行政,加强执法监督和责任追究。稳妥、有序地做好了政府信息公开工作,设立了《闵行区人民政府公报》,扎实推进政务公开。加强廉政建设。扩大行政效能考核范围,组建区企业服务工作办公室,政府办事效率、服务水平进一步提高。

在过去的一年中,我区经济建设、城市建设和社会各项事业都取得了新的发展,成绩来之不易。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委的正确领导,区人大、区政协的监督与支持,全区人民万众一心、团结奋进的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各派、工商联和各界人士,向驻区部队官兵,向所有关心、支持和参与我区建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,在发展过程中还面临着不少困难和问题。主要表现为:一是各级干部转变经济增长方式的认识和紧迫感还不够;二是城市功能设施的建设与现代化国际大都市新城的要求还有较大差距;三是城市管理的体制和机制还不能适应城市快速发展的要求;四是促进就业、完善社会保障和维护社会稳定等方面的任务仍然较重;五是政府自身建设还需加强,依法行政能力还要进一步提高。对这些困难和问题,区政府将予以高度重视,在今后工作中认真研究对策措施,努力加以克服和解决。

二、*年的主要工作

*年是全面超额完成“十五”计划的关键一年。做好新一年的工作,对继续保持良好发展态势,进一步开创闵行区改革开放和现代化建设的新局面,具有十分重要的意义。当前,国际政治多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展,国内宏观调控措施不断深化,上海筹办2010年世博会和建设国际经济、金融、贸易、航运中心的各项工作已经全面展开。这些因素,既给我区的发展创造了新的机遇和空间,也提出了新的挑战和要求。我们将审时度势,紧密联系闵行区实际,主动适应形势的变化,牢牢把握战略机遇,促进全区经济和社会各项事业全面发展。

*年区政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“*表”重要思想为指导,认真贯彻党的*届*、*全会以及市委、市政府和区委一系列重要会议精神,按照科学发展观的要求,抓住机遇,加快发展。坚持以经济建设为中心,实施科教兴区和可持续发展战略,加快经济增长方式的转变。加强城市建设,强化城市综合管理。创建全国文明城区,积极发展社会各项事业,保持社会稳定,努力构建社会主义和谐社会。加快转变政府职能,改进工作作风,奋发有为,扎实工作,为把闵行区早日建成上海市经济强区和社会主义现代化国际大都市新城而努力奋斗。

*年全区经济和社会发展的主要预期目标是:增加值按同口径比上年增长26%左右,区财政总收入按同口径比上年增长10%左右;全区城镇职工年平均工资性收入比上年增长10%左右,农民劳均收入比上年增长8-10%。

*年区政府将重点抓好以下六个方面工作:

(一)进一步提高全区经济发展整体能级

1、切实转变经济增长方式,增强全区经济的持续发展能力

在新形势下,要加快转变发展经济的理念、思维方式,充分发挥级差地租的效应,坚持合理规划,强化资源的集约利用,建设资源节约型城区,积极发展循环经济。进一步实施错位发展战略,依托区内不同的区位条件,因地制宜,发展不同的优势产业,完善功能布局,创新工作机制,实施政策聚焦,全面提升经济发展的综合竞争力。

全区工业将重点依托漕河泾开发区浦江高科技园、漕河泾出口加工区、紫竹科学园区、莘庄工业区等部级和市级工业园区,以高新技术为先导,大力发展信息技术、光电子、新材料等高科技产业,努力形成关联度高的产业集群;加强对闵行、吴泾工业基地和闵行经济技术开发区企业的服务,充分利用技术优势和品牌效应,发挥机电、航天、现代化工和先进制造业的发展能量,努力培育产业链,增强全区工业的核心竞争力,推进产业全面升级,体现我区的实力和水平;同时,在区级工业园区发展资金技术密集和充分就业相统一的都市型工业。

充分利用区位和环境优势,加快全区第三产业发展。集中城市化地区以发展现代服务业为主,抓住上海筹办世博会和国家在我区七宝镇规划建设京沪高速铁路车站等良好机遇,整合发展资源,高起点规划设计,努力建设与上海国际大都市相适应、高品位的现代商务区,体现我区的繁荣与繁华。继续实施精品战略,保持我区房地产业的领先优势。全面提高全区第三产业的档次、水平和对经济增长的贡献率。

进一步强化保护耕地的意识,全区农业在确保基本农田面积不减少、稳定现有粮食和蔬菜生产规模的基础上,围绕发展都市型现代农业的目标,推进规模化经营,提高综合效益。

2、进一步加大吸引国际资本和民营资本的力度,努力增加有效投入

大力加强先进制造业和现代服务业等领域的招商引资工作,推进多层次、高水平的对内对外开放,不断增强经济发展后劲。全年合同吸引外资12亿美元,到位外资8亿美元,吸引内资和社会资本100亿元。

继续保持吸引外资的良好势头,以部级和市级工业园区为载体,构建高标准的服务平台,重点引进国外和境外大公司总部及研发中心、结算中心项目。引导各镇、街道大力发展民营经济,鼓励民营企业做大做强。通过建立健全公平竞争的政策保障体系、优质高效的服务体系和规范有序的市场体系,吸引更多、更优质的民营资本和社会资本,参与我区经济建设和社会发展,努力形成多元化的投资格局,推动各种经济成份共同发展。

3、加快科技创新步伐,提高经济发展水平

认真制订区科技发展规划,不断推进区域科技创新体系建设,完善和落实科技政策,继续改善有利于科技进步的内外部环境,大力扶持和培育科技型企业、研发机构的发展。加强科普知识宣传和知识产权保护,提高全区干部群众的科技意识,营造科教兴区的良好氛围。

在高标准建设高新技术园区的同时,加大技术改造的投入力度,鼓励和支持传统行业运用先进技术进行改造,加快企业新产品开发,增强品牌意识,推动产品的升级换代,提高企业的市场竞争力。

注重科技和管理人才资源的开发利用,培养和引进高层次、高技能人才,进一步增加人才拥有量,改善人才结构,为推进全区经济和社会发展提供人才支撑。

4、努力抓好经济调控和管理,营造良好的发展环境

充分发挥政策的调控和导向作用,对我区已经制定的经济政策,要加强宣传和落实,促进全区经济持续、健康地发展。

加快国有、集体资产从竞争性生产领域退出。积极稳妥地推进村级集体经济组织改革,构建农村集体资产管理运营新体系。在抓好改革的同时,强化公有资产的监督管理。

按照市、区财税体制改革要求,进一步明确区、镇两级政府的财权和事权,调动基层发展经济的积极性。切实抓好税收征管,确保税源不流失。加强预算管理,提高财政资金的使用效益。

整顿和规范市场经济秩序。对制造和销售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序的行为予以坚决打击,对食品、药品等与人民身心健康和生命安全密切相关的领域进行不间断地整治。同时,加强社会诚信体系建设,落实长效管理措施,努力为全区经济发展和人民群众生活创造安全、稳定的社会环境。

(二)扎实推进城市建设,加强城市管理

1、抓紧建设一批重点工程

围绕建设现代化国际大都市新城的目标,进一步抓好城市基础设施建设。三鲁路南段、元江路东延伸、沪闵路下立交等一批道路工程开工建设,完成轨道交通申松线建设的各项前期工作,配合市有关部门做好浦星公路拓宽、新吴中路、沪杭高速收费站西移等工程的相关工作。加快垃圾焚烧厂和4座22万伏电站建设,完成6座3.5万伏电站建设。继续推进全区燃气天然气化。积极推进集中城市化地区旧村宅改造,启动外环大型绿地建设的前期工作。加快浦江中心镇开发进程。配合做好世博会浦江镇定向安置基地建设工作。上海旗忠森林体育城的网球中心项目上半年建成并投入试运行。

2、全面推进新一轮生态环境建设

以创建国家生态区为目标,扎实推进“环保三年行动计划”。以集中城市化地区为重点,加强水环境建设。加大截污治污力度,基本完成污水纳管工作;加快实施水务规划,努力构建城市水网;加强河道综合治理,基本消除河水黑臭;启动城市水景观建设,进一步提升环境质量。同时,稳步推进全区农村水环境治理。配合做好吴泾工业区综合整治的启动工作。全面开展“环境优美镇”创建。采取切实措施,控制扬尘污染,提高大气质量。进一步加强绿化建设,完成绿化专业规划修编工作,推进人性化的城市公共绿地和小区绿化建设,提高全区绿化的品位。

3、切实提高城市管理水平

加强土地管理。高度重视土地资源的集约利用,进一步强化“惜土如金”思想。严格落实土地保护政策,实行“批项目、核土地”制度。加强经营性建设用地管理,按照“一个口子进、一条渠道出、一套班子管”的原则,进一步完善土地储备制度和招标、拍卖、挂牌制度,控制土地供应,盘活存量资源,发挥有限土地资源的最大效益。

加强规划管理。根据我区人口发展趋势、用地性质和功能定位,完善区域规划和重点地区规划的编制工作。加大规划执法力度,对违法违章搭建行为进行严肃查处。

加强市容管理。以城市平面整洁、立面美观、空间亮丽为目标,强化市容环卫管理。扩大市容环卫综合改革试点,加快环卫作业社会化、市场化步伐。通过落实门责管理等制度,营造人人参与市容管理的良好氛围。

加强交通管理。编制科学、合理的道路交通规划,优化交通组织,完善交通管理设施,加强停车场建设和管理,提高现有道路的通行能力。

加强社区管理。健全社区管理体系,完善社区公共服务设施和服务内容。认真贯彻《上海市住宅物业管理规定》,理顺居委会、业委会、物业公司三者之间的关系,充分发挥居委会在社区管理中的重要作用,采取切实有效措施,规范管理行为,提高社区管理的整体水平。

加强结合部地区综合管理。巩固整治成果,明确管理责任,加强条块之间的协调配合,形成管理合力,进一步改善结合部地区的面貌。

4、完成一批与人民生活密切相关的实事项目

(1)完成城市化地区21条河道整治工程;

(2)新增2.5万个就业岗位,完成4000名农村劳动力职业技能培训;

(3)完成旧居住区“平改坡”和综合改造100万平方米;

(4)新建50所标准化老年活动室,在200处公共场所建立无障碍设施;

(5)改善莘庄地铁南北广场的交通,建成宝城路、莘朱路下立交工程;

(6)新建公共绿地100公顷,新建社区公共运动场2片;

(7)全面完成有线电视双向网络改造工程,培训“百万家庭网上行”5000户;

(8)建设区公共卫生体系主体框架二期工程,新建区急救中心和妇幼保健所。

(三)大力加强精神文明和社会各项事业建设

积极创建全国文明城区,制订创建标准,广泛开展全国文明镇村、文明社区、文明单位等一系列创建活动,在全区形成良好的创建氛围;以实现人的全面发展为核心,以树立文明新风为抓手,大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德,全面提高精神文明建设水平。

以加快建设与现代化国际大都市新城相匹配的社会事业为目标,稳步推进社会事业社会化改革,进一步增加社会公共设施资源,提高社会事业的发展质量。

高起点实施教育发展规划,启动教育综合改革。加大统筹力度,合理配置教育资源。完善托幼一体化的学前教育体系,全面推进义务教育均衡发展,采用多种模式提高高中阶段教育质量,努力提升成人教育、职业教育的办学水平。制定帮助解决贫困家庭子女就学困难的有关政策,保障我区所有学龄儿童都能接受良好的教育。继续关心民工子女的教育。启动区青少年活动中心项目。加强公共卫生体系建设,推进志愿无偿献血区创建工作,继续完善疾病预防、医疗服务和卫生监督体系。加快区精神卫生中心建设。推进镇村卫生机构一体化改革。继续倡导健康文明的生活方式,加快建设健康城区。

全面落实区文化建设与发展规划纲要,大力弘扬先进文化。积极开展社区文化活动,丰富人民群众的精神文化生活。加强文化市场监管,扶持文化产业发展。加快全区三级文化网络建设,启动建设区图书馆新馆。组织好“全民健身周”和“全民健身节”等群众性体育活动,推动“人人运动计划”的广泛开展。探索体育经营模式,提高区体育馆等体育资源的综合利用效益。配合做好国际网球“大师杯”赛事的有关工作。

巩固“双拥”创建成果。抓好基层政权建设,推进村民自治工作。加强社团管理。全面推动信息技术的应用,加快电子政务、社区信息化建设,更好地满足全区社会发展和人民群众对信息技术的需求。

认真做好“十一五”规划编制工作,完成第一次经济普查任务。稳妥推进事业单位人事制度改革。进一步加强国防动员和后备力量建设,强化安全生产监管,继续抓好人口和计划生育、民防、审计、宗教、民族、对台、侨务、外事、档案、区志等各项工作。

(四)切实做好民生保障工作

大力促进就业和社会保障工作。认真贯彻“政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业”的方针,以改善就业环境为重点,努力缓解就业的总量性、结构性矛盾,城镇失业登记人数控制在市政府下达的指标数以内。增加财政投入,进一步完善社会保障制度,以落实征地离土农民的社会保障为重点,有序推进“镇保”和外来从业人员综合保险,规范劳动力市场的秩序,努力形成以保障促进就业的良性工作机制。

进一步关心困难群体的生活。加大社会救助力度,做好残疾人的帮困工作,进一步完善贫困家庭、低收入老人的医疗救助办法,健全社会化养老服务体系,对入住养老机构的本区贫困老人进行补贴。始终把维护好人民群众的眼前利益、长远利益和合法权益作为一切工作的出发点和落脚点,妥善处理好动拆迁、征用地等涉及人民群众根本利益的问题。多渠道增加群众的实际收入,提高全区人民的生活水平。

(五)加强民主与法制建设

大力发扬社会主义民主。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,定期向区人大常委会报告重要工作;自觉接受区政协的民主监督,完善联系沟通和协商机制;重视人民群众和社会舆论的监督,加强政府系统内部监督,充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁和纽带作用,推进政府决策的科学化、民主化。

积极引导群众学法、用法、守法。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,深入推进依法行政工作。进一步理顺行政执法体制,规范行政执法行为,完善行政执法责任追究制,提高政府依法行政的能力和水平。

依法打击各类严重刑事犯罪和经济犯罪活动。充分发挥预防和减少犯罪工作机制的作用,加强社会治安辅助力量建设,抓好人口综合管理,维护良好的社会秩序。认真研究解决群众反映的热点、难点问题,重视群众来信来访,构建人民内部矛盾调解工作机制,提高做好群众工作的能力,为全区经济和社会发展营造和谐、稳定的社会环境。

(六)努力推进政府自身建设

加快转变政府职能。围绕建设服务政府、责任政府、法治政府的目标,不断调整政府管理的内容,改进行政管理方式,强化政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能。进一步改革行政审批制度。继续加强行政效能建设,整合政府资源,充分发挥各部门的综合效能,加强协调配合,形成服务链、管理链,进一步提高行政机关的办事效率和服务质量。

年度工作报告范文篇4

以人为本保证通信

为实现通信管理中心持续稳定发展而努力奋斗

——通信管理中心首届二次职代会暨年度工作会议报告

2006年1月20日

各位代表、同志们:

我代表中心向大会作报告,请审议。

第一部分三年来工作的简要回顾

三年来,我们在集团公司的正确领导下,在公司各业务部门的亲切关怀和具体指导下,在确保公司生产、生活、通信系统畅通无阻的情况下,坚持以市场为导向,勇于探索,不断创新,冲破陈规旧习,以超常规的工作思路、超极限的全力拼搏,与时俱进、勇闯市场、争生存,求发展,靠科学合理布局,逐步加大设备和资金投入,在中心全体员工的努力拼搏下,可以说,三年迈进三大步,企业标准、经营规模、产值利润,员工收入,科技含量和设备的服务等级,以及开通的服务项目、服务质量都有了很大程度的提高,中心整体工作实现了跨越发展,为集团公司和社会各界用户的通信服务工作做出了应有的贡献。有一组数据可以充分诠释我们中心的发展变化:

装机总容量从*****线扩大到******线;

矿网装机总量由*****台增加到目前的******台;

员工工资由过去拖欠员工工资到还清陈欠,实现现在年人均工资达*******元;

这一切成绩的取得,得益于集团公司的正确领导、得益于各有关业务部门的关心指导、得益于广大用户的支持。是通信中心广大干部员工以“科技为先导、质量为基础、人才是根本、管理是保证”为办企指导思想,以加快硬件建设、全力保障发展、全面提升服务质量、增强企业核心竞争力、尽快向现代化企业迈进为指导方针,以“用户无抱怨、服务无缺憾、管理无盲点、工程无缺陷”为工作标准,努力降成提效、确保安全、团结拼搏、自我加压的结果。可以说,列基层单位管理后的通信管理中心有了一个良好的开端,已经步入了良好发展的快车道,一个现代化管理的成长型企业正逐步显现。

第二部分2005年工作简结

2005年是通信中心发展进程中不平凡的一年,是全体员工经受考验并取得较大成绩的一年。一年来,在集团公司的正确领导下,按照年初确定的“经济效益、装机总量、员工收入”三个明显提高的工作目标。实施“以人为本、效益工程”的战略,坚持优强管理,进一步提升服务质量、落实效益经营、扩大装机总量、内提素质、外树形象,推动中心经济的协调快速发展,在经营形势比较严峻的情况下,坚持以发展为主题,以精细管理为着力点,以增收节支为目的,团结和带领广大员工万众一心,奋力拼搏、开创了通信中心经营管理等项工作全面发展的良好局面,较好的完成了各项生产经营指标。其主要标志体现了“六高”:

管理创效步步登高。全年各项收入共计完成******万元,同比减少******万元;全年成本费用支出*******万元;收支相抵2005年赢利********万元,扣除新增因素使工资及各项附加费增加******万元,较集团公司给我单位下达的指标*****万元相比,减亏*****万元,完成了集团下达的利润考核指标。

装机总量创历史最高。今年我们积极抢抓机遇,大力拓展矿网外延市场,通过“装机会战”、“调整资费优惠装机”、“为一线矿工送亲情”等活动,全年装机净增长1346台,同时又在尖山区春城路建立模块局,完善了岭西通信交换系统,一次性增加矿网装机覆盖面60多公里。

服务质量明显提高。我们把“内强素质、外树形象”做为活动载体,加强与用户的沟通,通过“保持共产党员先进性教育”活动,印制了大量的“征求用户意见单”,送到用户手中,主动广泛的征得广大用户的意见,结合“党员先进性岗位标准”的制定,全面落实了各工种、各岗位以及窗口单位的“岗位服务标准”,行风的改观、服务质量的转变和提高在集团公司内部和社会各界用户中得到了肯定和好评。

安全生产再攀新高。通过全体员工的共同努力、生产安全管理部门的认真工作,今年在全面运行,工程施工,各项检修、维修,设备调整,用户服务等各项工作中均未发生人身伤亡及轻重大机械事故,全员的安全操作意识明显提高。

员工收入和福利待遇大幅升高。在岗员工年人均收入预计达到******元,同比增收******元。工资总额*****万元,较同期相比增加****万元,其中提高并扩大了书刊费发放标准和范围以及各种津贴***万元,足额兑现了高寒津贴,并补发陈欠工资*****万元,同比人均工资提高33.2%。今年中心在资金紧张的情况下,还为员工制作了统一的夏季和冬季工作服,分发了米、面、油、月饼、鸡、鱼等生活福利。员工的收入和福利待遇大幅度升高。

广大员工爱岗敬业精神明显提高。针对职工队伍综合素质不高、难于适应企业发展需求的实际,去年中心突出抓了政治学习和素质能力教育。在培训内容上安排了党建、反腐倡廉、正反典型教育、通信业务知识、生产技术、安全质量和经营管理等方面知识,同时又进行了文明礼仪、优质服务等方面的培训,建立完善了理念识别系统,下发了《通信员工手册》,增强了企业的凝聚力、向心力,员工的政治文化水平、综合素质显著提升,我靠企业生存、企业靠我发展的辨证关系进一步明确,通过企业文化建设树立营造出一个良好的企业精神和理念,建立了和谐的生产、工作和学习环境,使广大员工爱岗敬业精神得到进一步提高。

回顾一年来的工作,主要体现在以下七个方面:

一、精细管理措施,增收节支成效显著。

2005年,通信中心面临前所未有的经营压力,面对困难,我们毫不畏缩,迎难而上,将增收节支作为中心的头等大事,贯穿于全年工作的全过程,抓住拓展机遇决不放过,一举扭转了费用紧张的被动局面,为完成全年的经营指标奠定了基础。

1、加强领导,强化经营工作责任。2005年一开始,中心就将创收、装机、费用等指标分解到各部门,严格实行月装机指标与通信站、站长和员工工资挂钩,层层分解目标任务,做到目标到人、责任明确,结合效绩工资的落实,加大奖惩力度,按月经营指标考核,按比例兑现效益工资,实现了千斤重担大家挑,人人肩上有指标,在中心全体员工中牢固树立过紧日子思想,形成了强烈的增收节支意识。

2、狠抓重点环节,努力降低成本。结合生产工作实际,从大处着眼、小处着手,紧紧抓住能耗、材料、非生产费用等重点环节,各单位从节约一度电、一滴水、一张纸做起,最大限度节支降耗。强化资金管理,抓好经营过程控制,量入为出,压缩各项支出,规范内部管理,合理安排维简费和大修理费用,争取较小的投入能有较大的回报,把有限的资金用在刀刃上,有效地保证年度预决算收支平衡,掌握和控制了各项费用的合理使用。强化成本管理,严格执行《车辆使用管理办法》、《工程管理制度》、《招待费审批制度》等各项管理制度和规定,严格控制差旅费,减少非生产性支出,转变了经济增长方式,增收节支成效显著。

二、加快设备升级改造,完善营收管理系统。

制定完善《营业厅管理制度》等多项规章制度的前提下,首先,我们把确保计费系统运行准确作为中心的头等大事来抓,在计费业务处理上严格遵守有关规定,加强系统设备巡检和话务量分析,及时处理计费、营业系统运行中出现的软硬件问题,确保矿网运行的准确性,这一点在广大矿区已经得到用户的公认;第二,在营收工作中我们把控制欠费总额上升作为工作重点,将催缴任务落实到人,以及时进行欠费停机和人工催缴为手段,加大清欠和避免再欠的工作力度,目前矿网用户欠费程度处于较低状况;第三,针对矿网收计费管理系统软件落后、老化的实际情况,中心在资金紧张的情况下,投资5万余元对收计费系统软件进行了升级改造,改造工程于2005年9月30日通过检查测试正式开通,进一步提高了设备运行的速度和准确率,同时增设了170语音自动查费功能,为用户提供方便快捷的通信服务;第四,在营销管理工作方面,我们加强了对各基层通信站营收工作的监督指导,规范其营收业务行为,及时纠正营销工作中出现的问题;通过一系列的工作,有效的保证了全年营收指标的顺利完成。

三、改造完善通信网络,确保系统安全可靠运行。

现有的通信网络和通信设备已经服役多年,老化现象严重,但由于资金紧张和其它等诸多方面原因没能得到及时改造更新,这样一来,我们也只能在维护、维修上下功夫。年初,中心组织相关人员对现有的通信线路和系统设备进行了一次彻底的摸底调查,制定了切实可行的方案,加大了对设备和线路的维护检修力度,使故障率与上年比较大幅度降低,同时又加大了线路标准化作业的规范力度,使原有不规范的通信线路得到了彻底改造。今年,通信中心改造工程较多,涉及到线路、迁移的工程量也比较大,今年的线路工程,首先,为了响应市政府城市建设规划的要求,中心积极争取资金,对伟业路进行线路改造,由原来的地面架空敷设改为地下管道敷设,建地下通信管道350米,并在春晖小区住宅楼内与中国电信合建地下通信管道900多米,着重于尖山地区的线路增容改造与新建工程,全年敷设市话电缆2万多米,春晖小区住宅楼内预埋完成1080户,同时完成了名如苑小区的电缆敷设,中心局机房出口电缆的改造,环山路载波线路的动迁改造,解决了每条线路以往存在的散、乱现象,为城市建设规划做出了积极的贡献;第二,各通信站的线路增改也取得很大成绩。岭东站除完成对本地区的线路增改外,还完成了岭东至岭西地区的光缆架设工程,敷设光缆7千米,其它各站完成电缆敷设任务也在1500米左右;第三,对程控交换机、计费管理系统和电信业务综合管理系统也进行了改造,共完成改造资金42万元;第四,利用空闲的设备,对岭西地区进行了光接入系统的安装,有效的解决了岭西地区用户装机困难的问题;第五,在重点进行网络改造的同时,根据工作需要,筹资16万余元,购买了两台工程车,在集团公司的关怀下,全年共完成维简费220多万元,确保了公司生产、生活、通信系统的畅通。

四、安全生产稳定,有效的保证了通信系统的运行。

一年来,中心始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,把安全生产作为重中之重来抓。一是成立了安全生产管理机构,构建了安全工作的组织保障体系,确保安全生产时时处处有人抓、有人管;二是制定了安全生产工作方案,实行目标责任管理,落实了定期考核制度;三是加大了安全工作的考核和事故的查处力度,对存在的各种不安全隐患及时进行整改,对发生的各类安全事故认真进行调查处理;四是狠抓技术安全,通过开展职工培训及岗位技能短训,从技术层面上夯实安全生产基础;五是加大安全生产的检查督促力度,中心由安全质量监察部、后勤保障部联合多次对基层各站、中心各部位进行定期与不定期的检查与抽查,发现问题及时整改,今年共检查出不安全隐患34件、下发整改通知25份,现已全部整改完成,把安全隐患消灭在萌芽状态;六是对安全生产重点方面进行重点管理和监控,今年重点抓了车辆安全、工程施工安全、设备运行安全,注重基础工作,强化设备管理,严格执行机电设备管理制度,认真开展设备调试、线路巡检,大大提高了设备完好率和抵御自然灾害的能力,一年来安全生产保持平稳。

五、围绕中心主业,夯实党建基础工作。

中心总支始终把党建工作作为重中之重来抓、围绕中心的通信服务主业和年初确定的三个明显提高奋斗目标,充分发挥党组织的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,有力的保证和促进了中心的发展。

1、加强班子建设、发挥整体功能。为了保证和促进中心的发展,中心领导班子审时度势,把发展作为硬道理,围绕生产经营抓党建,抓好党建促发展,两级班子团结一致,抓机遇、抢市场,中心在两级班子建设上,认真贯彻党的民主集中制,定期召开民主生活会,过好双重组织生活;坚持重大问题集体讨论决定;坚持选人用人公开民主,自觉接受群众监督;坚持深入实际,深入群众、转变作风;坚持集体领导和个人分工相结合,密切配合,各施其责,各负其责,形成了坚强的政治领导核心。

2、开展党员先进性教育、提高党员干部的整体素质。为提高党员素质,充分发挥党员先锋模范作用,在开展“保持共产党员先进性教育”活动中,中心总支成立了领导小组,制定了《保持共产党员先进性教育活动实施方案》、建立了《先进性教育长效机制》。通过系统学习、专题教育、典型教育、征求意见、党性分析、民主评议、自我总结,使党员的政治素质显著提高。在教育活动中,中心各级党组织编写党员先进性教育宣传口号25条,悬挂大字条幅22幅、编写下发《工作简报》8期,开展专题讨论12次,党员撰写党性分析材料和个人整改措施各36份。组织优秀共产党员事迹讲演2场次,通过党员先进性教育,党支部的战斗堡垒作用得到进一步增强,党员的先锋模范作用更加突出,促进了企业的快速发展。

3、认真贯彻两个条例,加强党风廉政建设。中心总支认真组织全体党员学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》。开展“十不准”的党风廉政建设教育活动,从思想上构筑反腐倡廉防线,从制度上强化多元监督,营造了中心内部良好的党风廉政建设环境,杜绝了党员干部违法违纪问题。

六、强化思想教育,促进全面发展。

1、开展形势任务教育、大力弘扬正气。中心各级党组织、各单位充分利用各种会议、各种宣传形式,广泛开展形势任务教育。向员工宣传中心的现状及发展远景、激发了员工干当前、想长远的积极性。同时坚持以正确的理论引导人,以先进的事迹激励人,通过观看任长霞、梁雨润等先进事迹光碟和组织员工听取中心一线工作岗位上的优秀共产党员工作事迹演讲,使中心上下形成了学先进,赶先进,争先进的热潮。

2、加大宣传力度,提升中心形象。几年来,中心总支一直注重结合实际,加大对外宣传力度,共在矿工报发稿六篇,并且将制定的《通信员工行为“十不准”规定》发表在矿工报上,积极主动的征得集团公司和社会各类用户的监督。因地制宜,利用现有条件,在办公楼内外制做了多幅通信中心的企业理念、服务宗旨和目标管理的标准。公开了矿网通信的各类业务项目和资费标准。今年,我们又编辑下发了《通信管理中心员工手册》,建立了理念识别系统,有效的规范了中心员工的行为,在集团公司和广大矿网用户中收到了很好的效果,有效的提升了通信中心的社会形象。

七、努力营造学习型企业,开创通信中心的新局面。

一年来,中心总支坚持用先进文化打造员工队伍。

1、以经营文化提高企业效益。从抓好思想观念入手,提出了“企业靠管理,发展靠创新”的观念和事前抓计划、事中抓检查、事后抓考核的管理方法,落实了“五比五看”竞赛活动。

2、以安全文化促进生产管理。充分利用员工大会、班前会、短期培训等进行安全教育。学习贯彻党的安全生产方针、政策、法规和要求,提高了员工的安全文化素质。

3、以岗位文化增强员工素质。全面加强对员工应知应会教育,通信管理部、通信维护部、经营部举办了多期短训班,进行了行业系统的服务规范培训,规范了员工的岗位行为。

4、以服务文化塑造企业形象。我们以“用户满意是我们服务的宗旨,管好民心工程是我们的心愿”的服务理念打造“人争先进,事创一流”的企业精神,培育出了“发展为本,追求诚信”的经营理念,丰富了服务文化的内涵。

5、以娱乐文化促进创建发展。一年来,在精神文明建设过程中,坚持开展“争先创优”竞赛活动,开展了“通信杯乒乓球赛”、“综合知识百题竞赛”、“首届职工象棋、扑克比赛”、“三八妇女节座谈会”等活动、同时开展了“爱心工程”、“希望工程”、“助残基金”、“扶贫基金会”等捐款捐物活动,拨动员工爱心,共捐款4000多元,捐衣物百余件。

总之,一年来,通过装机会战、改造工程会战,线路、设备维简会战,以及一年来通信中心的全面工作,涌现出许多令人敬佩、可歌可赞的先进集体和先进个人,今天会议表彰的有出席集团公司的“优秀基层党组织”东保卫党支部;先进工作(生产)者王浩然、王雪良二位同志,有出席通信中心的先进支部“机关党支部”;有出席通信中心的先进集体党群工作部、财务部、新安通信站、东荣通信站等8个集体。有出席通信中心的“保持共产党员先进性教育活动”的先进个人邵景元、路晓君等4名同志;有出席通信中心的“先进工作(生产)者”于泳、赵桂英、李昭秋、张明山等51名同志。

上述先进集体和先进个人是我们通信中心的杰出代表,是中心全体员工学习的楷模,这些单位和个人在过去的一年里,爱岗敬业、无私奉献、争创一流,为通信中心发展立下了汗马功劳。为此,我代表通信中心总支委员会、通信中心向获得2005年度的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意。

通过一年来的工作,我们深深的体会到:

第一、坚持“三个代表重要思想,深入贯彻十六届五中全会精神”是保证各项工作胜利的指针。我们必须努力实践“三个代表”重要思想,牢记党的宗旨,坚持“两个务必”,落实科学发展观。再接再厉,为通信中心实现快速发展做出积极的贡献。

第二、坚持精细管理,健全规章制度是我们提高水平的重要措施。我们要结合实际,立足现实,着眼发展,打牢基础,谋长远,凝人心,团结奋战,向着规划的目标前进,实现通信中心的持续、稳定、健康发展。

第三、坚持激励约束并举,调动一切积极因素,是推动中心发展的强大动力。我们继续坚定不移的实施民主管理、公开聘任、选贤任能、优胜劣汰、责权统一、奖罚并举的激励机制,调动积极因素,为企业的发展注入生机和活力。

第四、坚持高质量为集团公司服务,努力闯市场,做强主业是实现可持续发展的根本途径。我们必须坚持高质量的服务于集团公司的生产、生活不动摇,充分发挥矿网通信的优势,以诚信求发展、以质量为保证、以服务为效益,坚持质量至上、用户至上、服务至上,不断增强通信中心的综合竞争力,打造强势企业。

第五、坚持人力资源开发战略,提升员工队伍的综合素质,是我们取得各项工作成功的关键。我们充分挖掘人力资源,努力培养学习型、知识型、技能型、专家型的高素质员工队伍,整合人才资源,发挥人才优势,加大学习型企业创建力度,用学习力、科技力提高生产力。

2005年,尽管我们做了大量的工作,取得了一定的成绩,但存在基础不牢、制度不严、管理不细、素质不高、服务不清、观念不新、创新力不够的问题,这些都需要在今后的工作中认真加以改进。

第三部分2006年工作思路

概括的讲就是抓住机遇,实现快速稳定发展。2006年,是“十一五”规划的起步年,也是通信中心加快发展,提高员工整体素质,创优质服务的关键年。我们要按照集团公司“六个协调发展”的工作思路,结合中心实际制定发展规划。新的一年,机遇和挑战共存,困难与希望同在。我们必须牢牢抓住发展机遇,发展矿网通信的地域优势,克服困难,再创通信中心发展的新局面。

总的指导思想和工作思路:以十六届五中全会精神为指针、进一步牢固树立和落实科学发展观,深化改革,调整布局、整合优势、强化管理,力求在生产经营、矿网通信、信息网络、文化建设方面有明显突破;力求在经营管理规模、经济效益、安全质量、人均收入、队伍建设和企业形象等方面有大幅提升;确保完成集团公司下达的年度考核指标,为中心的持续稳定发展奠定坚实的基础。

奋斗目标:“三个扩大,二个提升、一个确保”。即:努力扩大装机总量年未实现在线运行13000台;努力扩大营业收入全年力争完成740万元;努力扩大矿网电话的市场占有率,潜心经营矿网通信主业;进一步提升全员的综合素质,提升矿网通信诚信度和企业形象;确保员工收入增长15%。

工作思路:“贯穿一条主线,完成一大任务,推进三个转变,夯实四项基础。”

贯穿一条主线:就是以十六届五中全会精神为指针,坚持科学发展观,抓住发展机遇,做强通信主业,提升服务标准,创建和谐创新型企业为主线统领各项工作。

完成二大任务:坚定不移的完成集团公司2006年经营业绩考核指标。坚定不移的完成**********。

推进三个转变:一是进一步转变员工思想观念,适应市场经济的要求,解放思想、奋发图强;二是进一步转变经济增长方式,实现快速发展、科学发展、提高效益;三是进一步转变经营机制,以人为本、增强活力。实现“三个转变”互动,促进全年各项工作。

夯实四项基础:一是夯实党建工作的基础;二是夯实队伍建设的基础;三是夯实企业管理的基础;四是夯实安全生产和质量标准化的基础。2006年,要通过打牢以上四个基础,为做强通信企业强身健体。

为确保上述目标的实现,2006年重点做好以下四项工作:

一、强化内部管理,全面提升经营管理水平。

2006年,我们将紧紧围绕提高效益、增加效益这个中心,大力实施“人本管理”,学习先进的管理理念,改进管理方式,提高管理水平。

一是用创新的精神更新管理理念,用丰富的管理方式和方法,科学的态度加大各项管理工作力度,通过管理水平的迅速提高,保证中心持续健康发展。

二是全面提高专项管理水平,认真总结各分类业务、各专项工作管理实施中的经验,加快与专业标准化要求接轨的步伐。完善各项制度和办法,为各项工作的科学化、规范化、法制化管理提供保障,实现通信中心整体工作管理水平质的飞跃。

三是加强成本管理工作,建立和改进符合中心经营实际的成本控制体系及核算程序,继续坚持资金使用严格联批制度,总揽全局,从严掌握;严格控制开支。在具体工作中严格执行预算制管理。

四是加强制度建设,依靠机制管理,做到在制度面前人人平等,谁触犯就处罚谁。要全面落实执行《通信中心2006年经营考核方案》,使经营管理工作再上新台阶。

二、狠抓安全生产,提升质量标准化水平。

为保证质量达标工作的稳步发展,确保安全生产、安全运行,中心将从以下几方面着手:

1、始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,加大安全宣传力度。

2、认真落实领导包保责任制,突出安全工作在政绩考核中的第一位置、突出党政一把手在安全生产中的第一责任。

3、强化安全生产管理,建立健全人、环境、设备三者统一的安全长效机制,进一步完善安全生产技术保障体系、监控体系、制度体系和责任体系,狠抓隐患整改。

4、强化安全生产、施工监督检查,落实施工现场安检员,确保安全施工无事故。

5、利用经济杠杆的作用,加强月份考核,对考核中出现问题的单位进行经济处罚,追究责任者与管理者的责任。认真抓好最佳、最差通信站的竞赛活动,不断提升我们的管理水平,使之规范化、标准化。

三、搭建培训平台、全力创建文明单位。

2005年中心内部强烈的学习氛围己经初步形成,通过各种培训,使广大员工做到了学、用结合,收到了较好的效果。2006年的培训计划也已形成,根据不同层次的员工分别给予多视角、全方位的培训,主要从领导才能、经营理念、人力资源、管理才能及个性化才能等方面来对不同特长的员工进行专业化的培训与提高,全面提升员工的知识结构,力争全员综合素质有一个质的变化,全面改善企业效益增长的“软”环境。

四、求真务实,加强党建和思想政治工作。

1、贯彻学习十六届五中全会精神,为企业改革与生产经营注入强大的思想动力。各级领导班子要紧密结合本单位实际,采取集中学习、举办讨论会、研讨班等形式,分层次、有重点地组织广大党员、干部和员工认真学习,把全体员工的思想统一到全会精神上来,统一到中心发展战略上来,为中心的发展出谋献策。

2、加强领导班子建设和员工队伍建设。按照十六届五中全会精神和国有企业领导班子思想政治建设的要求,在中心全面开展好“四好”班子建设活动。按照完善法人治理结构的要求,完善有利于党组织参与决策的领导体制和工作机制。要牢固树立和认真落实科学的人才观,坚持党管干部的原则,推进实施人才强企战略,建立完善人才开发、评价、配置、激励机制。

3、加强精神文明建设和企业文化建设。加强精神文明建设和企业文化建设,是中心全面完成各项工作目标的重要保证,要建立理念识别系统,要用理念引领搞理念渗透,在安全生产上,要广泛开展“爱心呼唤”活动,建立安全文化;在环境保护上,要开展“保护环境就是爱护人类”的教育,建立环保文化;在服务质量上,要培育“千家万户连着我的心”的敬业精神、负责精神,建立服务文化;在企业长远发展上,要开展“创建全省一流矿网”的竞赛活动,要广泛深入的宣传通信中心“做大、做强、做精”的企业精神。今年,我们还要建立视觉识别系统和制度识别系统,我们创建企业文化最终目的,就是要促进企业的全面发展、促进人的全面发展。

4、坚持以人为本,努力构建和谐型企业。一是抓稳定促和谐。稳定是发展的前提,也是构件和谐社会的基础,所以我们要把保持员工队伍稳定作为一项政治任务抓紧、抓好,把解决员工群众关心的热点、难点问题放到工作首位,要充分利用煤炭形势转好的时机,让员工得到更多的实惠,确保员工队伍的稳定;二是抓廉政促和谐。要组织广大党员干部认真学习贯彻“两个条例”,从事后查处转向事前监督,从源头上预防职务犯罪。要严肃查处违规违纪案件,强化效能监察,确保企业管理和生产经营各项规章制度的贯彻落实,要围绕提高领导人员素质、健全监督制度、查处并发挥典型案件的警示作用,要深入贯彻落实中办、国办、厅字(2005)2号《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的文件精神,努力构建思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制,逐步建立与现代化企业制度相适应的惩治和预防腐败体系;三是抓人才促和谐。要进一步实施“人才强企”战略和企业文化建设规划,建立具有矿网通信特色的人才资源开发和管理新机制,形成鼓励人才干事业、支持人才干事业、帮助人才干好事业的环境,使员工职业生涯随着通信中心事业的发展得到改善,员工的收入随着通信中心经营绩效的提升得到增长,要认真抓好技术、业务岗位练兵活动,不断提高技术、业务水平。四是抓安全促和谐。要切实加大综合治理和安全质量标准化的工作力度,制定符合实际的安全质量标准,充分履行安全生产第一责任人职责,严格执行安全法规和规章制度,经常性的对员工开展安全教育,杜绝“三违”,保证安全生产。为此,每位员工都要从岗位上、事业上、家庭上、社会上做起,努力做和谐社会的践行者,奏响“服务和蔼、事业和顺、家庭和睦、社会和谐”的乐章。

年度工作报告范文篇5

一、领导重视,认真落实

我局对民主评议党风政风行风工作十分重视,将此项工作纳入重要议事日程来抓。成立了领导小组,由局长为组长,副局长为副组长,各股室负责人为成员。领导小组下设办公室,具体抓好党风政风行风建设社会评价,把民主评议党风政风行风建设社会评价工作纳入目标管理和干部考核的重要内容,实行责任追究制,单位一把手对此项工作负总责,对工作不抓实、措施不得力的人员进行批评教育。切实做到领导落实、人员落实、责任落实、措施落实,上下联动,齐抓共管。

二、广泛宣传,开门纳谏

(一)广泛宣传,发动群众积极参与。在民主评议党风政风行风活动中,我们采取了多种方法,广泛进行宣传发动,提高认识。一是召开动员会,传达贯彻县委在4月24日召开全县党风政风行风建设社会评价工作动员会精神,部署的指导思想、评议内容、方法步骤、组织实施以及各阶段的工作要求,营造了良好的行评氛围,使全体干部职工充分认识到党风政风行风评议工作的重要性和迫切性。二是开辟了党风政风行风评议宣传专栏。三是及时向县党风办报送信息,汇报我局民主评议党风政风行风工作开展的情况;四是制定各项制度,要求职工严格按照有关规定履行自己的职责,使民主评议党风政风行风工作顺利开展。

(二)结合实际,认真开展自查自纠。一是召开领导班子民主生活会,本着“四风”查摆问题、促进团结、提高班子的凝聚力和战斗力、改进工作作风、提高驾驭能力的原则为出发点,班子成员开展了深刻地自我检查,做到了诚恳、客观、公正。通过自己查摆和同志们的帮助,都看到了自身存在的不足和问题,并且针对各自存在问题,当即明确了整改措施和今后的努力方向。二是召开职工自评会,每位职工对照《县粮食局党风政风行风建设社会评价工作方案》的要求,围绕履行职责、公正执法、政务公开、服务质量、清正廉洁等方面的内容认真开展自查自纠,并且每人写出自查报告。

(三)广泛言路,自觉接受民主评议。一是聘请服务对象作为党风政风行风评议工作做出了指导和帮助。二是在信息公开栏,面向社会,公开八项承诺,接受社会各界的监督。三是设立党风政风行风评议举报电话和意见箱。四是印发了《县粮食局民主评议党风政风行风征求意见表》,分三个层次征求意见,即:由局领导班子成员带队,深入到全县粮食企业征求意见;由党风政风行风督查员深入社区、居委会征求意见。五是广泛召开座谈会。我们共召开座谈会2次,邀请服务对象和行评督查员参加,组织他们深入基层企业视察,广泛听取代表们的意见和建议,帮助查找我局在党风政风行风方面存在的问题。

通过采取多种方法,全方位多层次的查找问题:一是对粮食经营者业务指导不够;二是市场信息不及时;三是对粮食市场监管有待加强;四是对粮食政策宣传不够;五是要加强对粮食部门干部职工工作作风建设。

三、对症下药,实施整改

针对从各个方面收集的问题,我们进行了分析、归纳,组织专项进行核实,对存在问题,做到闻过则改、有错必纠、有案必查、及时整改。

四、积极主动,勇于拼搏

半年来,我们以“党风廉政建设”活动为契机,始终坚持日常工作与作风转变同抓共管的原则,狠抓了党风政风行风建设,广大工作人员的工作作风更加严谨和扎实。通过开展党风政风行风建设社会评价工作以来,粮食系统机关作风大转变,解决群众热点难点问题3件。一是解决坎茂村委会困难农户购买鱼苗31900尾,资金5100元,顺利开展联村帮扶工作;二是修缮县粮食局职工宿舍3万元;三是争取省财政资金18.5万元维修粮食储备仓库。

五、建章立制,巩固成果

(一)建立健全各项规章制度。把党风政风行风建设和党风廉政建设结合起来,进一步建立和完善相关规定和制度。结合实际认真审定和进一步完善服务承诺制,廉政建设制度、行风建设制度等规章制度和文明服务行为规范,切实做到管理严格、奖惩分明。同时建立监督制约机制,加强对制度执行情况的监督检查,把各项规章制度和行为规范切实落到实处,提高制度执行的有效性和长期性,从根本上杜绝各种问题的发生。

(二)继续推进政风行风建设。要解决好自身存在的党风政风行风建设方面的突出问题,全面落实整改方案,并不是行评活动期间所能全部完成的,应当说这是一项长期的任务。因此,我们思想不能散,学习不能松,各整改责任人要进一步强化责任意识,对照整改方案,在规定的期限内狠抓整改措施的落实,经常开展“回头看”活动,促进我县粮食系统党风政风行风建设的根本好转。

第二篇:粮食局依法行政年度工作报告

一、加强组织领导

我局重视推行依法行政责任制工作,层层落实工作责任,及时制定年度工作计划,使依法行政工作目标明确,有领导抓、有机构管、有专人办,从组织机构上保证依法行政工作的实施。把维护粮食流通市场秩序,依法行政作为履行粮食行政管理职能的一项重要工作,做到常抓不懈,建立了县粮食供应预警和应急机制,制定《县粮食应急预案》,不断提高应对突发事件和风险的能力。我局把依法行政工作列入重要工作目标,并制定了具体的实施方案和考核办法,做到了“机构、人员、经费”三落实。

二、重大事项实行科学民主决策机制

为了进一步贯彻落实“一切政府机关都必须依法行政”的法定精神,及时制定我局年度依法行政工作实施方案,明确依法行政工作目标、责任、任务和步骤。每月召开局长办公会议不少于2次;推进民主讨论、集体决策、责任追究的制度化、规范化、程序化,扩大重大事项透明度;制定了《县粮食局重大行政决策责任追究制度》、《县粮食局重大行政决策征求意见制度》和《县粮食局重大行政决策合法性审查制度》,不断加强依法行政制度建设,规范依法行政工作程序。

三、加强法制学习培训,提高依法行政能力

我局采取集中学习与个人自学相结合的学习方法,组织干部职工学习法律知识。我局坚持把法律法规学习作为机关学习的重要内容,围绕“六五”普法、《粮食流通管理条例》周年纪念日、世界粮食日等,组织开展《粮食流通管理条例》等涉粮法律法规培训教育和宣传。我们先后组织学习了《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府的意见》、《宪法学习读本》、《干部法律知识读本》、《行政许可法》《公务员法》《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督管理条例》、《政府信息公开条例》等法律法规。

四、落实依法行政责任制,规范行政行为

按照有关法律、法规、规章的规定并结合我局工作的实际制订了《县粮食局任务和职责范围》,明确了局领导的分工和各股室职责。通过建立健全行政执法责任的配套制度,规范执法程序和执法行为,严格依法行政,提高行政效率和服务质量。

(一)我局办理行政许可审批按法定程序实施,办理粮食收购许可证过程规范,实行不收费,没有投诉事件发生。

(二)规范性文件制发程序符合规定,实行备案制度和定期清理制度,本单位制发的文件内容没有违反相关法律法规的。

(三)我局依法行政工作意识强,行政执法责任制及考核评议等制度健全,至今没有依法行政工作违法的举报投诉案件。

五、实行事务公开,接受群众监督

我局将涉及本单位重大事项和重大决策、财务开支、勤政廉政建设等内容及时在事务公开栏上公开;将行政许可等事项的法律依据、办事程序、工作流程、办理时限、投诉方式等进行公开。设立了办事程序告知栏,向当事人告知办事程序,设立行政执法举报投诉电话,真正做到依法行政工作的公正、透明,方便社会各界更全面地了解我局依法行政工作的开展情况,自觉接受群众的监督。

第三篇:粮食局计划生育工作报告

一年来,在县委、县政府的正确领导和营根镇党委的指导下,我局坚持以科学发展观。认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,以及《中共中央、国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神,坚持以稳定低生育水平为目标,以人为本,转变居民传统婚育观念和规范居民生育行为,坚持“三为主”即宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针,把计划生育工作落到实处,有效地控制人口的增长,提高人口素质,计划生育工作取得较好成绩。我局计划生育工作情况如下:

一、基本情况

我局有3个住宅小区,即粮食局住宅小区、大楼住宅小区,共有居民51户,人口179人,流动人口10人、育龄妇女41人、已落实节育措施30人(结扎1人、上环15人,药具14人)。其中:粮食局住宅小区39户157人;大楼住宅小区3户8人;这2个小区属营东居委会管辖。老粮食局住宅小区5户12人,属居委会管辖。2013年初婚妇女1人,2012年10月至2013年9月止死亡0人,出生婴儿1人(女婴1人)。为了摸清情况,掌握流动人口计划生育动向,我局指定一名专职人员抓计划生育工作,深入到户进行调查,了解育龄妇女怀孕情况和流动人口情况,发现问题,及时纠正解决。

二、注重宣传教育

坚持贯彻“教育为主”的方针,2013年我局从实际出发,依照《中华人民共和国妇女权益保障法》、《人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》等法律法规,以各种形式开展计划生育宣传教育活动,给居民发放计划生育保健手册、计划生育知识读本、计划生育宣传挂历等,使育龄夫妇增长知识,增强了自我保健意识。树立晚婚晚育,少生优生等科学文明进步的婚育观念,采取积极主动节育措施,提高了计划生育管理质量。

三、主要做法

(一)领导重视,责任明确。我局计划生育工作领导小组由局长担任组长,分管的副局长担任副组长,成员有工会、办公室和专抓计生工作的人员组成,负责日常计划生育工作。局主要领导经常过问计划生育工作情况,坚持第一把手亲自抓,负总责,紧紧围绕人口和计划生育工作目标管理责任制开展工作。

(二)改进作风,依法管理。我局计生工作结合工作实际,制订了计划生育管理工作方案,分管领导积极带领计生人员深入基层,调查摸底计划生育薄弱环节,进行计划生育宣传教育,流动人口管理等,严格按照计划生育“七不准”开展工作,确保无违纪违法行为发生。

(三)加强培训,强化队伍。我局注重计划生育队伍建设,指定一名专职人员专抓计划生育工作,培训出一支会工作、想工作、能工作的计生工作队伍,通过各种业务培训及岗位训练,增强了计生工作人员的服务意识和为民服务水平。

(四)制定和完善流动人口计划生育管理政策,提高流动人口计划生育工作的管理与服务水平,做到坚持以流入地管理为主,逐步把流动人口纳入到常住人口管理轨道。制作了辖区流动人口登记花名册,凡发现有外来居住人员,立即登记注册,定期和不定期对流动人口进行清理和清查,对新增人员采取严格控制,检查服务工作,严禁防止偷生和超生现象,不断创新流动人口计划生育工作管理办法。

第四篇:粮食行业安全生产大检查工作报告

一、基本情况

为切实做好我县粮食行业安全生产工作,按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求,制定《县集中开展粮食行业安全生产大检查工作方案》,成立集中开展粮食行业安全生产大检查工作领导小组,由主要领导任组长,分管领导任副组长。对我县办理粮食收购许可17家企业进行检查,重点检查县粮食储备库,其共有4个库区,主要分布在等。

二、检查情况

(一)安全生产责任落实情况

各粮食企业已建立健全安全生产管理制度,落实安全生产管理和监督的责任分工;各粮食企业安全生产主体责任落实到位,切实保护职工人身安全作为重要的职责;生产经营的各类环节符合安全生产的法律、法规、制度的要求;各类安全生产制度健全完善,依法依规组织生产经营;企业内部建立安全生产管理机构,把安全生产工作放在重中之重的位置来抓。

(二)消防安全等重点领域“打非治违”和专项整治情况

粮食企业建立健全包括消防安全责任制在内的消防工作机制,严格按照要求配齐消防设施及相关器材,并且正常有效使用;库区和仓库的安全出口及疏散通道符合要求,救援线路设计合理。在库区内印制防火标志,对库区动火、用电作业及火源管理有严格规定,并认真执行;杜绝仓库内吸烟等违规现象,严禁库区周边堆积易燃物,并安装电子监控。药剂库的管理符合规定,防盗门采取双人双锁管理,建立药剂领退用管理登记制度,配备和使用符合要求的防护面具,熏蒸作业严格执行操作规程,县粮食局备案。

(三)安全度夏度汛措施落实情况

粮食收购现场和粮食进出仓等作业符合安全生产要求,不存在超设计容量、超设计高度装粮,高空过道安装安全防护栏保证有效。存粮检查,均无发现发热粮、高水分粮、严重虫粮和不同品种、不同年份、不同等级粮食混存情况。企业对储粮安全的例行检查和记录符合规定,均开展对粮油安全度夏度汛工作检查,并且已做好度夏防汛各项物资及措施准备。

三、存在问题

我县在检查消防设施过程中,发现有一部分沙池、水池不符合规定,个别个体工商户不配备灭火器或灭火器已超过使用年限。

四、整改措施

针对以上存在的问题,将采取有效措施进行整改:一是加强组织领导,落实工作责任,协调安监、公安、消防等部门开展安全生产监督监管工作,做到常抓不懈;二是全面实行属地管理、管行业必须管安全、谁主管谁负责的原则,我局将认真履行对粮食行业的监管,完善机制、狠抓落实,确保工作落到实处;三是落实粮食企业主要负责人为安全生产第一责任人的责任,做到早发现、早报告、早处置,杜绝事故的发生;四是对辖区所有粮食企业进行拉网式检查,逐一库点、逐一环节进行检查,做到“有库必到、有粮必查、查必彻底”,对存在安全隐患的企业,责令限期整改。

第五篇:粮食局依法治理工作报告

一、加强组织领导,全面落实“六五”普法工作

使“六五”普法教育工作规范化、制度化。根据县普法办“六五”普法的总体要求,定期召开普法工作领导小组会议,研究“六五”普法计划,通报依法治理工作开展情况,分析排查矛盾纠纷隐患,落实整治措施,征求意见和建议,制定相关制度,明确了相关工作要求,全面加强“六五”普法工作。

二、扎实开展“六五”普法工作

(一)深入学习宣传《宪法》,要求每位干部职工要认真学习,提高以《宪法》知识的全面掌握能力,培育干部职工的民主法制观念,依法办事、民主办事。

(二)认真围绕《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府的意见》三个重要文件和《省开展法治城市、法治县(市、区)创建活动的意见》的重点内容进行集中学习讨论和交流,切实提高干部职工法用法的自觉性和主动性。

(三)广泛开展《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督管理条例》的宣传学习活动,组织粮食经营者学习了解《粮食流通管理条例》的内容,以法律的手段维护我县粮食流通市场,搞好粮食市场管理和公共服务,加强协约自由、公平竞争、诚实守信等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育。

(四)开展《粮食流通管理条例》颁布实施八周年宣传活动,结合我县的实际,开展以“加强宏观调控,保障国家粮食安全”为主题,围绕服务三农,服务民生,大力开展内容丰富的法制宣传活动,针对我县粮食流通,粮食宏观调控,粮食库存管理,粮食质量和粮食统计台账建立制度等粮食政策执法检查。

三、“六五”普法成效显著

(一)法律意识明显提高。通过“六五”进一步增强了全局干部职工学法用法的自觉性,提高了依法决策、依法管理的水平,养成依法办事的习惯。

(二)信访案件明显减少。为了能够从源头上解决问题,把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。针对发现的问题,认真分析、查找原因、及时处理,要求及时给予书面答复和解决。并将办结情况限期向分管领导作汇报,做到“来访有记录,来信有答复,处理有反馈”的信访工作要求落到实处。

(三)依法行政的水平明显提高。为了提高依法行政水平和工作效率,我局积极推进行政许可审批制度,对行政许可和审批事项进行了集中清理,并按照县委、县政府的要求,积极开展“打非治违”工作。

四、存在的问题和下步工作思路

“六五”普法期间,我局积极开展了一系列的法制宣传教育工作,“六五”普法任务全面展开,并取得了一定成效,但还存在一些不足,主要表现在以下几个方面:一是在普法学习上还存在实用主义思想;二是在学法用法上主动性不够;三是在普法学习对象上发展不平衡,普法教育形式比较单一,创新不够。

五、下步工作思路

(一)加强对领导干部法制教育,领导干部带头学法用法,通过对法律知识的系统学习,大力推行领导干部学法用法制度,不断提高依法行政能力和法律水平。

年度工作报告范文篇6

按照省国资委《关于赴部分市(地)国资委调研的预通知》的有关工作要求,我局日前对辖区市县(区)国资监管以及国企改革发展的基本情况进行调查摸底,根据实际调查中掌握的情况并就贯彻落实国务院国资委第25号令颁布的《地方国有资产监管工作指导监督办法》,提出初步工作设想。现报告如下:

一、各县(市、区)国资监管基本情况

调查显示,我市辖等1区5县2市共8个县(市、区)。总体掌握情况来说,县(市、区)国资监管机构不够健全、企业国有资产规模较小、企业国资监管机构不健全、监管部门水平参差不齐成为目前落实国有资产监管工作的最大瓶颈,详述如下。

(一)企业国有资产总量较小,国有资产数额差别较大

调查数据统计,截至2010年12月31日止,县(市、区)企业国有资产总额为万元,登记的国有及国控股企业共户,从业人员人,企业债务万元,净资产万元;2010年实现营业收入万元,实现利润万元。企业国有资产额最大的是,达到万元;企业国有资产额最小的是,相差倍。

(二)大多数县(市、区)均未设立独立的企业国资监管机构

我市管辖的8个县(市、区)除市单独设立市人民政府国有资产管理办公室外,其他地区都没有设立国资委,企业国有资产的监管职能大多都属县(市、区)财政局,具体由公共资产管理中心承担或企业管理部门负责。

(三)基本实现了行政事业单位国有资产和企业国有资产的全面管理

由于各县(市、区)财政局承担行政事业单位资产的管理职能,因此,各县(市、区)实现了国有资产的“全覆盖”管理。“全覆盖”过程基本扫除了“盲点”,注重资产管理工作做实做细,部分县还把集体企业纳入管理范围,如连山县公共资产管理中心管理的县属集体企业就有7户。

(四)企业国有资产监管水平参差不齐

由于企业国有资产实行分级管理的体制,缺乏统一的指导,各县(市、区)企业国有资产监管工作基本处于各自为政的局面。各县(市、区)对企业国有资产管理的重视程度不同,有的管理比较规范,有的管理流于形式。如县公有资产管理中心明确具有国有企业出资人职责,制定了国有企业领导人任用管理和年度工作考评奖励办法。而多数县(市、区)的国有资产管理机构都偏重于行政事业单位资产管理工作,对企业国有资产的管理还没有建立规范的管理制度。

(五)基本上没有完成现代企业制度的改革

从各县(市、区)报来的企业情况看,现存的国有企业基本上还是旧体制的全民所有制国有企业为主,符合《中华人民共和国公司法》规定的公司制企业很少。不利于落实政府对国有企业承担的以出资额为限的有限责任,对企业可能发生的债务危机,政府需要承担连带责任。

(六)企业负债过高,历史包袱沉重

各县(市、区)国有企业多数是计划经济时代留下的老企业,主要集中在粮、农、水、商业贸易等方面,属于旧体制下的老企业。退休人员多,缺乏活力,历史债务沉重。

二、各县(市、区)国企改革发展的基本情况

为了适应市场经济的发展,从根本上革除旧体制的弊端,我市已于2002年成立了市属国有企业改革领导小组及其办公室,着力推进国有企业的转制改革。各县(市、区)也相应设立类似机构,推进所属国有企业的改革。

(一)改革形式多样

按照“有进有退”的原则,各县(市、区)根据国有企业的所在行业、历史债务、发展前景等不同的实际情况,采取不同的改革方案,实施“关、停、并、转”等多种改革形式,基本上完成了缺乏市场竞争力的国有企业转制改革。

(二)突出重点,以职工安置为主,维护社会稳定

实行国有企业改革,要以确保社会稳定为前提。各县(市、区)在推行国有企业改革转制的过程中,都十分注意职工安置工作。通过改革转制企业资产处置筹集的资金,优先着重解决职工经济补偿金、社保费及医保费的落实等涉及职工切身利益的事项。企业资产处置资金不足时,切实负起政府的责任,由财政拨付资金,解决改革转制企业职工安置问题。

(三)按照程序处置资产,防止国有资产流失

在国有企业改革转制过程中,各县(市、区)能够严格按照规定处置企业资产,经过资产评估、公开拍卖等程序,有效防止国有资产流失。

(四)企业改革转制方案经过民主决策

企业制订的改革转制方案经过企业领导班子会议的研究,提交职工代表大会讨论,广泛听取职工意见,确保广大职工的知情权和参与权。

总体来说,各县(市、区)国企改革政策措施到位,引起的震动较少。但是目前仍有一些迫切需要解决的问题,如一些负债重、官司多的企业难以注销,使企业无法彻底退出市场;留守人员过多,负担重,经费日益紧张等。

三、贯彻落实国务院国资委第25号令的工作设想

(一)组织学习贯彻落实,完善监管国企的机制建设

贯彻落实国务院国资委第25号令,加强对地方国有资产的监管工作是摆在我们每一个国有资产监管人员面前的重要课题,加强机制管理、完善组织管理、健全财务管理办法成为我们贯彻落实工作的“三部曲”。

1、完善监事会的组织建设,成立监事会。准备下月底在各监管企业派出监事会主席。监事会的重要性不言而喻,组织建设始终是国有资产监管的重要一项工作。基于这一点,我市合理调整监事会职责定位,改进工作方式方法,强化出资人监督体系,建立适合新形势需要的快速反应机制,讲究“及时、快速、准确、高效”应对各项工作,进一步提高监督实效性。

2、健全大额资金监管的财务办法,准备出台的一项制度。主要是以前各企业的大额资金由单位一把手说了算,为防止腐败,拟出台此项制度。继续抓好关于重点项目自己投融资的使用,重点落实好目前开展的各重大项目的资金调配使用,加强与省、市各级银行的沟通协调,密切跟踪项目资金的落实情况,确保资金按时到位,以此作为大额资金的基本管理方式方法,强化资金的使用管理,提高使用效益。

(二)主动报告,及时反馈省国资委工作信息联系不够畅通。25号令的颁布恰逢其时,为我市国资委与省国资委之间搭建了一个有效的沟通平台,会逐渐形成上行下效、上传下达的工作体制,有助于我市国资委获取更多上级指示和精神,有助于在省国资委的领导下,将工作开展的更加完善、成绩取得的更加多样,各项业绩更加扎实。

工作中作为市级国资委要多跟省级国资委多请示多汇报,在实际工作中多获得省国资委的更多支持。建议省国资委对各市国资监管的规范性文件进行统计分析,对各市进行分类指导,帮助各市尽快按照现代企业制度的出资人职责,建立健全企业经营业绩考核、财务预决算管理和财务审计、资本收益和预算管理、监事会监督、企业领导人员管理、薪酬分配等方面的规范性文件,指导各市国资委逐步健全国资监管的规章制度。

(三)进一步提高履职水平和工作能力

1、围绕中心,服务大局,切实提高履职的能力和水平。通过工作实践,我们深深体会到,作为国资委工作人员,要依法行使好国资委自身应该履行好的各项职权,必须牢牢把握正确的政治方向,要自觉服从于省国资委的工作大局安排,及时把上级的决策和意图通过法定程序,转化为市国资委的共同意志和自觉行动。按照围绕中心,服务大局,突出重点,注重实效的原则,把关系改革、发展、稳定大局和群众切身利益、群众普遍关注的问题作为国资委监督工作的重点,综合运用调查专项工作报告、执法检查等法定形式,依法开展监督工作,正确处理国资委依法监督与支持省国资委直属工作依法行使职权的关系,寓支持与监督之中,更好地支持和促进发展。

2、同时,要切实加强作风建设,始终保持同所监管单位和相关企业的密切联系,及时听取和反映这些单位的呼声,努力把市国资委建设成为充分发挥作用的国家权力机关、全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。

(四)几点建议

一是建议省国资委开展全省市级国资委机构设置和人员编制情况调查,向市级政府提出合理设置国资监管机构和人员配备的建议方案。

二是建议省国资委多举办各类业务培训班,提高市级国资委业务素质,促进市级国资监管工作的提高,规范市级国资监管行为。

年度工作报告范文篇7

一、明确组织结构,谋划落实方案

按照县委开展群众路线教育实践活动文件精神和动员会议精神的要求,我局及时成立了县环境保护局党的群众路线教育实践活动领导小组,该领导小组组长由局长担任,副局长、担任副组长,各股室负责人任小组成员,领导小组下设办公室。领导小组负责整个活动的组织领导、组织实施、组织落实,使活动做到分工明确,任务清楚,责任到人,为教育实践活动提供了有力的组织保障。同时,制定《县环境保护局关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案》、《县环境保护局关于开展“五查五看五比”活动的实施方案》,活动方案对活动目标任务、内容、总体安排、以什么形式开展、每个时间段要做什么、怎么做、需要完成的工作、达到的目标以及方法步骤都做到了具体的说明和规定。

二、全面动员部署,统一思想认识

按照县委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神。局领导高度重视,迅速行动,积极部署,精心组织,与3月3日上午召开了县环境保护局党的群众路线教育实践活动动员大会,对深入开展教育实践活动进行了动员部署。在动员会上,副局长王妍妍向全体干部职工就“五查五看五比”活动实施方案进行了解读;局长牛聪旺就如何开展好党的群众路线教育实践活动作了重要讲话;县人大副主任李勇提出了有针对性地指导意见;我局全体干部职工对局领导班子成员进行了民主测评。动员会的召开,使大家统一了思想认识,准确把握了群众路线教育实践活动的目标任务,为活动的开展奠定了良好的基础。

三、创新活动载体,深入开展学习

动员会议召开后,按照局群众路线教育实践活动方案开展了多种形式的学习实践活动,提高学习效果。

1.组织集体活动。组织全体干部职工集中观看了《的四个昼夜》、《杨善洲》,并撰写观后心得体会。全体干部职工集中学习了《周生贤在2014年全国环境保护工作会议上的讲话》、《同呼吸才能共命运》、《习在正定》、《县纪委十届四次全会暨政府廉政工作会议》会议精神、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《廉政准则》等文件材料,并将学习内容贯穿到日常工作中,做到在学习中工作,在工作中学习。

2.开展多种形式活动。结合我局“五查五看五比”活动和县委关于开展“同行比、百姓评、树标兵”活动实施方案,积极开展活动。将山东郓城县环保局作为对标学习的目标。对比山东郓城县环保局,找差距、找不足、找存在的突出问题,并总结我局应努力的方向。同时向工作对象和服务单位、包联村发放《县“同行比、百姓评、树标兵”活动调查问卷》共计30份,进行评价,并对问卷进行收集,对征求到的意见和建议认真对待,分类梳理,共征集到三个方面意见和建议二十条,为改进作风提供了依据;根据群众路线教育实践活动要求,党员干部积极主动深入社区,根据自身特点积极参加社区政策宣讲、党课辅导、卫生保洁、民事调解、治安巡逻、法律援助、民事调解、就业帮扶、助学育人、便民服务等活动,收集、整理居民群众反映的意见建议,力所能及帮助协调解决实际问题。

目前,我局通过活动领导小组和各股室的精心组织、全力实施、狠抓落实,确保了群众路线教育实践活动阶段性工作开展的有形有色,有质有量,达到了预期目标,取得了实效,为开展好后续几个环节工作打下了良好的基础,同时做到了学习教育和日常工作两不误。

第二篇:环保局六个一工作报告

根据县委活动办《关于转发省委党的群众路线教育实践活动领导小组〈关于在基层党组织和党员中开展“六个一”活动的通知〉的通知》(群组发〔2014〕10号)要求,我局精心组织开展了以“六个一”为主要内容的主题学习实践活动,现总结如下:

一、加强宣传,营造氛围

我局充分发挥党组织的职能作用,在开展第二批党的群众路线教育实践活动的大背景下,以“加强党性、服务人民”为主题,通过重温入党誓词、张贴宣传条幅、公示栏等方式,营造了浓郁的宣传教育氛围。

二、主题明确,循序渐进

一是将《第二批党的群众路线教育实践活动基本知识百问》印制成册,发放到全体党员干部手中,要求每位党员干部认真学习并全部背诵,确保入心入脑,特别要强化服务观念,提升服务意识。二是按照活动办观看规定影片的要求,组织全体干部职工在局三楼群众路线教育实践活动室观看了《的四个昼夜》、《焦裕禄》、《杨善洲》、《生死牛玉儒》四部党性教育影片,并撰写了影片观后感。三是结合“同行比、百姓评”活动,到基层开展了一次大走访活动。在企业中通过采取流动意见箱和广泛发放调查问卷的方式,诚恳邀请每一位企业代表对我们以往的工作以及今后的环保工作提出宝贵的意见和建议,为下一步对照检查和整改落实提供了重要依据。四是结合“蹲点”工作,开展了志愿服务活动。镇的村和村是我局包联的蹲点村,4月2日,为组员到这两个村开展蹲点工作。蹲点干部走访入户并于当地群众进行座谈,将自己的姓名、电话等信息制成“连心卡”发放给群众,方便随时联系,保证及时服务。将党的群众路线教育实践活动内容要点制成明白纸发放给当地群众以便了解相关内容。五是上一次党课。4月7日,牛局长在会议室为全体党员干部上了一节《坚持群众路线,推动环保工作》的党课。授课中,牛局长指出当前开展党的群众路线教育实践活动的重大意义。重点为大家讲述了如何在环境保护工作中贯彻落实好群众路线教育实践活动,要求全体党员要把本职工作与群众路线有机结合,在新的一年当中更加有效的开展环保工作。六是召开一次企业座谈会。4月11日下午,我局邀请部分企业代表到大会议室召开企业座谈会。会上牛局长首先对今年的环保工作作出简要部署,其次王局长就近期群众路线教育实践活动情况做了简短发言。另外刘局长对企业在环境保护方面可能遇到的困难提出解决办法。最后,我局主要领导针对各企业老总提出的问题一一做了详细解答,面对面得交流,共同促进环保工作新一年的发展。

“六个一”活动是党的群众路线教育实践活动当中的又一次主题性学习。在此过程中,每位党员不仅深刻体会到自己作为一名党员的职责,更加认识到党员在工作当中要实实在在地为人民服务,以实际行动践行全心全意为人民服务的宗旨。

第三篇:环保局蹲点活动工作报告

根据县委活动办《关于印发﹤关于开展“蹲点服务”行动实施方案﹥的通知》的文件精神,结合活动办《印发﹤关于深入开展到户走访活动的实施意见﹥的通知》要求,我局高度重视,精心准备,积极开展蹲点活动。现将活动开展情况汇报如下:

一、指导思想

为深入贯彻中央、省市县关于党的群众路线教育实践活动要求,践行在党的群众路线教育实践活动工作会议及在兰考调研时的重要讲话精神,传承焦裕禄精神,使全局党员干部铸就为民、务实、清廉的优秀品质,坚决反对四风、密切联系群众,按照县委安排,下乡开展党的群众路线教育实践活动,定点联系,加强指导,确保发现问题、解决问题,使党的群众路线教育实践活动取得实效。

二、活动内容

(一)镇村和村是我局的蹲点服务村。刘局长带领蹲点干部,于4月2日和4月23日两次到三街村和村开展蹲点活动。他们走访入户,于当地群众深入交谈,听民情,解民意,蹲点干部将自己的姓名、电话等信息制成“连心卡”发放给当地群众,方便随时联系,保证及时服务。将党的群众路线教育实践活动内容要点制成明白纸发放给当地群众以便了解相关内容。并向当地群众发放征求意见问卷,进行民意调查。按照活动办要求认真开展一联五活动,填写了入户连心表。

(二)乡村是牛局长作为人大代表所联系的村。3月24日、4月2日、4月25日牛局先后三次到村进行走访。牛局长和村大队书记对接后,深入了解了村的基本情况。牛局长就村务问题和村民收入、低保、医保等方面的问题于村干部进行了深入探讨,并提出了自己的意见和建议。之后牛局长走访入户,和当地群众亲切交谈,深入了解谁是最需要帮助的人、什么是群众最不满意的事、什么是群众最期盼干的事、什么是群众真正需要解决的问题和实际困难。5月7日,牛局长、王局长和单位几位干部到行政村走访慰问,共走访10户人家,包括困难户、孤寡老人、五保户、老党员、老干部等,为他们送去大米、白面、黄米面和油。其中一为瘫痪在床的老大娘激动的说:感谢党和主席。

(三)公会镇双脑包村是由政协穆飞云副主席和我局共同包联的后进村。4月27日,县政协穆主席和牛局长到公会镇双脑包村,开展后进村转化工作。财务混乱、自来水设备不完善、村大队院落修整是双脑包村目前较突出的三个问题。穆主席表示将联系县水务局,就自来水设备完善问题进行沟通解决;牛局长建议村账务问题应妥善处理,尽力理清所有遗留问题,做到账务清楚明了;牛局长还表示会尽力帮助村大队修整院落。5月8号,牛局长到双脑包村,就村大队修整院落的实际困难进行了具体安排落实。

三、下一步工作

按照县委活动办要求,继续开展蹲点活动,深入群众,深入百姓。将干部下乡蹲点贯穿教育实践活动始终,并形成长效机制。健全联系群众制度,创新联系群众方式,做到领导干部深入基层。健全服务群众制度,充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动作用。

第四篇:环保局大气污染防治工作报告

为改善我县大气环境质量,针对当前严峻的大气污染防治形势,根据国家、省、市的文件精神,我县大力推进大气污染防治工作,现将我县2013年度大气污染防治工作及2014年度工作进展报告如下:

一、大气污染防治工作取得积极进展

县委、县政府高度重视大气污染防治工作。2013年10月31日,我县召开了由四大班子主要领导参加的大气污染防治行动动员大会,并在会上下发了《县大气污染防治行动计划实施细则》,明确了大气污染治理的总体思路。经过半年多的努力,全县大气污染防治工作取得了阶段性成效。

2013年365天我县空气质量达到或好于二级的天数为353天,其中一级天数为214天,二级天数为139天,三级天数为12天。2014年1月1日到4月30日共120天中,空气质量达到或好于二级的天数为110天,其中一级天数为49天,二级天数为61天,三级天数为9天(其中一天仪器故障,未参与计算)。

(一)大气环境综合整治不断加强。全面淘汰燃煤锅炉、整治小型燃煤设施。热力和燃气管网建设加快,通过集中供热、“煤改气”、“煤改电”和清洁能源替代工程建设,严禁新建燃煤锅炉。2013年我县建成区淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉8台;2014年我县计划拆除锅炉10台,截止2014年4月已经拆除4台。加强工业企业污染治理力度。2013年县星火供热有限公司燃煤锅炉烟气脱硫工程和马利食品有限公司锅炉烟气脱硫结转工程减少工业废气二氧化硫排放总量为260吨。2014年县华盈热力有限公司将建设煤堆防尘网。加强扬尘污染综合整治。2013年我县共治理建设工地扬尘39家,共计治理面积达到109万平方米。2014年强制渣土运输车辆采取密闭措施,杜绝带泥土上路行驶,严禁道路遗撒和乱倾乱倒。加强城镇道路扬尘治理。推行道路机械化清扫等低尘作业方式。春、夏、秋(阴雨天除外)主要道路推行每天洒水,每周冲洗一次。2013年我县机械化清扫率达到30%,预计2014年机械化清扫率将达到40%。加大煤粉尘及矿山扬尘的整治力度。2013年9月30日县政府了《关于对全县煤炭经营企业实施停业整顿的公告》,对国省道两侧、产业园区、城镇村庄周边的煤炭经营企业、市场加大关闭取缔力度。2013年环境敏感区周边的煤炭经营企业26家,取缔7家。加强餐饮业油烟治理。2013年我县对非集中经营场所外18家烧烤点进行了查处,严禁城区露天烧烤。严格治理餐饮业油烟排污,2014年县城建成区餐饮服务经营场所及单位食堂全部使用清洁能源,安装高效油烟净化装置。削减农村炊事、采暖和设施用煤。2014年是农村面貌改造提升基层建设年,结合省、市农村面貌改造提升“四清四化”综合整治要求,全县18个乡镇共清理垃圾7600多吨,清理杂物1000多吨,清理残垣断壁路障200多处共计7860立方米,清理庭院5400户,另外新建砖墙3214米、平整地面1500多平方米,新建垃圾处理池12个,购置垃圾箱68个、栽植各类树木12236株、安装路灯72盏、粉刷美化宣传墙9700平方米。加大罐装液化气供应和可再生能源炊事、采暖用能供应。加强机动车污染防治。合理控制机动车保有量增长速度。2013年机动车环保检测率达到60%以上。在2013年底前,全面使用符合国家第四阶段标准的车用汽油;预计2014年底,全面使用符合国家第四阶段标准的车用柴油。积极淘汰黄标车,2013年淘汰黄标车1571辆;2014年从公交入手,20辆红公交在六月底前全部更换。

(二)积极探索大气污染防治联防新机制。强化审批和指标控制。发改、工信、环保、工商等部门建立联合准入机制,在重点行业立项、技改、环评审批中,各司其职,严把节能环保准入关。严格执行污染物排放总量控制,将二氧化硫、氮氧化物等污染物排放是否符合总量控制要求,作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。创新环境监管机制,加大环境执法力度,建立网格化管理模式。2013年10月31日县、乡(镇)层层签订责任状,建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管模式。县公安局于2013年底成立环境安全保卫大队加强对环境违法行为打击力度。2013年11月18日召开的“省打击环境污染违法犯罪‘利剑斩污’专项行动电视电话会议”上,部署开展全省各级公安、环保部门打击环境污染违法犯罪专项行动。2014年4月18日召开的“省大气污染防治矿山环境治理攻坚行动电视电话会议”指出,矿山是影响空气质量的重要污染源,要“关闭一批,整顿一批,规范一批”矿山企业,特别是“三区两线”(自然保护区、风景名胜区、人员集聚区、交通干线和河湖周边)的矿山企业要严肃查处。

(三)妥善应对重污染天气。建立健全应急预案体系。2014年5月县政府颁布《县重污染天气应急预案》,开展了重污染天气应急演练。预计到2014年6月,完成重污染天气监测预警系统,当重污染天气将要发生时,根据预警等级,迅速启动应急预案,引导公众做好卫生健康防护。提升环境监测监管能力,严格依法监督管理。2013年底我县成立了大气污染防治监督管理机构,配备专门人员,负责大气污染防治工作。预计到2014年6月,完成空气6项污染物自动监测站建设,实现省市县联网。

二、大气污染防治工作存在的问题

(一)供热管道系统发展缓慢,集中供热覆盖面局限。旧城区尚未纳入集中供暖的小区、城区平房和农村多以低矮烟囱向大气排放污染物形成面源污染。只有实行区域集中供热,以高效率的锅炉代替分散的低矮烟囱群,以高效率的锅炉代替分散的,才能有效防治大气污染。但我县只有和两家供热公司,供热公司能力不足,不能全面覆盖县城区。

(二)可替代的清洁能源利用空间小。按省、市要求,到2015年,除必要保留的以外,建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉,禁止新建燃煤锅炉;其他区域原则上不再新建每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉。到2017年,县城建成区基本淘汰每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉,其他区域基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。我县缺油少气的资源现状无法扭转,煤品燃料在能源结构中仍将长期占据主导地位。在集中供热未覆盖地区,如工业园区,在无其他清洁能源替代的情况下,只能使用燃煤锅炉进行生产和生活。

(三)环保资金短缺。油气回收治理是整个京津冀大气污染防治工作的一项具体任务。省委省政府印发的《省大气污染防治行动计划实施方案》规定,到2014年底,所有加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理。但是由于私营小型加油站规模小、利润空间少,同时环保资金一直划拨不到位,工程设计施工都需要大量经费,导致我县油气治理进度进展缓慢。

三、下一步工作设想

大气污染防治工作虽取得了一定的进展,但大气环境形势依然严峻,任务仍很艰巨。下一步,我们将继续坚持以科学发展观为指导,以污染减排为中心,加大污染治理力度,着力解决危害群众健康的突出大气环境问题,努力改善大气环境质量,推动经济社会又好又快发展。

(一)建立和完善城乡大气联防联控机制。研究建立区域大气污染联防联控工作机制,协调解决城乡大气污染防治的重大问题。

(二)大力推进机动车污染防治工作。进一步加快机动车排放控制标准的实施进程。加强在用车污染控制,实施全国统一的在用车环保标志管理制度。加快车用燃油低硫化进程,鼓励使用车用燃油清净剂,改善车用燃油品质。大力发展压缩天然气、液化天然气、生物柴油、燃料电池和混合动力等清洁能源车辆,提高清洁能源车辆使用比重。

(三)进一步完善大气污染防治监管和保障体系。严厉打击各类环境违法行为,对严重违法排污企业实行停产整治、挂牌督办、限期关闭等措施。完善重大污染违法案件移送司法及协同配合机制。健全环境经济政策体系,利用财政、税收、价格、信贷、保险等多种手段推进大气污染防治工作。

第五篇:环保局学习教育听取意见工作报告

按照县委党的群众路线教育实践活动的统一部署,根据活动办的具体要求,环境保护局自开展教育活动以来,领导高度重视,认真研究部署,周密组织实施。第一阶段学习教育、听取意见环节活动目标明确,推进有序,较好地落实了阶段的各项活动内容,取得了初步成效。现将具体情况汇报如下:

一、周密部署、及时动员,认真做好教育活动准备

(一)健全组织,强化领导。

全县深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会召开后,环境保护局迅速将教育活动作为中心工作展开部署,成立了以牛局长为组长的教育实践活动领导小组,通过加强组织领导,层层抓落实,为顺利开展活动提供有力的组织保障。

(二)搞好动员,广泛发动。

3月3日上午,在督导组的指导下,召开了环保局局教育活动动员大会。牛局长作专题讲话,深刻阐述了开展教育实践活动的重大意义,对局群众路线教育作出全面的动员和部署。

(三)结合实际,制定方案。

为了切实搞好活动,局机关领导带领全体成员深入学习领悟中央、省市县各级群众路线活动工作的会议精神,认真开展调查研究,对活动提出具体要求,结合局工作实际制定了《县环境保护局党的群众路线教育实践活动方案》。

(四)超前谋划,有序进行。

局办公室制定了教育实践活动第一环节日程安排,从时间、主要任务、实施、责任人等方面进行规范和要求,以书面形式形成计划和安排表,方便参照落实。根据局实际情况,学习不作明确阶段划分,每个干部都要全程学习,贯穿始终。

二、紧扣环节、变通形式,扎实推进学习活动开展

开展党的群众路线教育实践活动,学习教育是重要环节,是保证活动取得实际成效的前提和基础。中央和省市县委要求,把学习教育贯穿始终。按照县活动办的统一要求和局具体学习方案,环境保护局切实搞好全局群众路线教育实践活动学习教育。

(一)集中学习与个人自学相结合。

一是坚持个人自学。党员干部在学习教育环节要坚持每天自学,时间不少于1小时。结合工作实际安排好日常自学时间,写一本学习笔记、多篇心得体会。二是组织集中学习。采取观看教育影片、领导宣讲辅导、专题研究讨论等形式,有计划的组织好集中学习。确保集中学习时间,领导班子集中学习时间不少于5天,其他干部职工结合工作实际安排集中学习。组织全体干部职工集中观看了《的四个昼夜》、《焦裕禄》、《杨善洲》等多部影片,并撰写观后心得体会。全体干部职工集中学习了《习在正定》、《同呼吸才能共命运》、《关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《“三严三实”讲话精神》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《周生贤在2014年全国环境保护工作会议上的讲话》、《县纪委十届四次全会暨政府廉政工作会议》会议精神、《廉政准则》等文件材料,并将学习内容贯穿到日常工作中,做到在学习中工作,在工作中学习。

(二)开展多种形式学习教育实践活动。

活动开展以来,我局严格按照县委活动办要求,开展了多项专题活动:1.“五查五看五比”活动。我局认真组织开展以改进作风、抓好开局为主要内容的“五查五看五比”活动,促进了干部作风明显转变,营造了风清气正、干事创业、清廉守纪的政治环境。2.“同行比、百姓评、树标兵”活动。将山东郓城县环保局作为对标学习的目标,找差距、找不足、找存在的突出问题。向工作对象和服务单位、包联村发放《县“同行比、百姓评、树标兵”活动调查问卷》,对征求到的意见和建议认真对待,分类梳理。3.“党员进社区”活动。根据群众路线教育实践活动要求,党员干部积极主动深入社区,根据自身特点积极参加社区政策宣讲、党课辅导、卫生保洁、民事调解、治安巡逻、法律援助、民事调解、就业帮扶、助学育人、便民服务等活动,收集、整理居民群众反映的意见建议,力所能及帮助协调解决实际问题。4.“正风肃纪、还利于民、化解积案”行动。严格按照“四风”突出问题,集中实施“十大专项整治”,以“准”、“狠”、“韧”的劲头,查找存在问题。同时重点围绕惠民政策、侵犯群众利益、乱收费三个方面开展还利于民行动。经过我局认真排查梳理,切实做到没有任何一件积案存在。5.“两代表一委员进社区”。油篓沟乡唐贡洼村是我局牛聪旺局长作为人大代表所联系的村。牛局先后三次到唐贡洼村进行走访,深入了解了唐贡洼村的基本情况,就村务问题和村民收入、低保、医保等方面的问题于村干部进行了深入探讨,并提出了自己的意见和建议。牛局长走访入户,和当地群众亲切交谈,深入了解群众真正需要解决的问题和实际困难。为困难户、孤寡老人、五保户、老党员、老干部等10户人家,送去大米、白面、黄米面和油。6.“读原著、学纪实、看专辑、听报告”。我局把组织开展“读原著、学纪实、看专辑、听报告”活动当作教育实践活动的重要环节,深入探讨所学习内容的精神内涵与实质。结合自身实际,制定了学习计划,遴选学习内容,规定学习篇目,严格学习制度,创新学习方法等一系列行之有效的措施保证学习活动出成效,不走过场。7.“六个一”活动。我局精心组织开展了以“六个一”为主要内容的主题学习实践活动:学一本小册子、观看一套影像资料、组织一次大走访活动、开展一次志愿服务、上一次党课、召开一次座谈会。8.“蹲点服务”活动。公会镇三街村和四街村是我局的蹲点服务村。我局蹲点干部两次到三街村和四街村开展蹲点活动。他们走访入户,于当地群众深入交谈,听民情,解民意,蹲点干部将自己的姓名、电话等信息制成“连心卡”发放给当地群众,方便随时联系,保证及时服务。并向当地群众发放征求意见问卷,进行民意调查。按照活动办要求认真开展一联五活动,填写了入户连心表。9.“学习弘扬焦裕禄精神”。为深入贯彻落实在兰考调研指导时重要讲话精神,坚持把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终,切实做到深学、细照、笃行,我局结合实际,开展了学习弘扬焦裕禄精神多项活动,把焦裕禄精神作为重要内容,深化学习教育。10.学习教育内容考试。组织全体干部职工就第一阶段所学习的内容进行考试,做为对我局学习教育阶段所取得效果的真实检验。

(三)开展研讨交流。

为了不让理论学习浮在面上吹在口中,全局深入开展学习讨论,力求做细做实、入脑入心。要求所有干部结合自己所学内容和工作实际,在全员集中学习时轮流发言,每人发言10分钟左右畅谈自己学习体会,引导党员干部深入学习思考。发言围绕四个专题教育思考题:一是如何认识深入开展党的群众路线教育实践活动重大意义;二是在新形势下如何更好地开展事务局的各项工作。三是如何按照党章要求,践行党的宗旨,充分发挥党员干部的先锋模范作用,加强为民务实清廉作风建设。四是党员干部自身还存在哪些问题,如何改进。局内应树立什么样的核心价值理念,以提高凝聚力、战斗力、创造力。

通过扎实的学习,收到了很好的效果。一是统一了思想,充分认识到了开展群众路线教育实践活动的重要性,真正把思想统一到中央、县委和县政府的决策部署和工作要求上来。二是接受了教育,启发了思路,提高了认识,拓展了视野,必将推动环境保护局进一步深入开展教育实践活动。三是进一步增强了全局党员干部做好教育实践活动的自觉性和主动性。

三、开门纳谏、认真梳理,确保听取意见环节落到实处

(一)多方位征求意见,切实找准问题。

首先在局内部学习讨论的前提下自查自纠,收集起自身的问题。其次借助审批大厅环保窗口、进社区、召开座谈会等多种形式征求意见。通过下企业、下乡蹲点,与基层群众耐心地座谈交流,聆听民众疾苦和愿望,征求了最基层对“四风”问题的意见。真正吸取了“原汁原味”的东西,让自己照了镜子,红了脸。

(二)着力聚焦“四风”问题,仔细梳理意见。

这次教育实践活动的主要任务是要聚焦到作风建设上,集中解决“四风”问题。局机关将多层次收集的意见建议进行汇总梳理,共征集到5大方面39条意见,其中:形式主义方面7条;官僚主义方面17条;享乐主义方面5条;奢靡之风方面4条;其他方面6条。

(三)落实边学边查边改,彻底转变作风。

年度工作报告范文篇8

20*年,我会在县政府领导的关怀下,在市粮食行业协会的正确指导下,在县局、社团管理办公室和有关部门的大力支持和帮助下,经过协会工作人员的共同努力,取得了一些成绩,现就有关工作情况报告如下:一、明确职能,健全制度

我会受政府主管部门的委托,依据市场规则,在粮食行业中进行组织、协调、服务和管理,在政府与企业、企业与企业之间发挥桥梁和纽带作用,努力维护粮食企业合法权益,加强行业管理,搞活粮食流通,致力于全行业协调、健康发展。我们本着这一宗旨,组织协会工作人员,认真学习上级有关文件精神,积极与县社团管理办公室、市粮食行业协会和兄弟单位沟通,进一步明确了我会的组织、协调、服务、自律和纽带等具体职能和作用。在此基础上,我们首先抓好内部制度建设。

一是根据《协会章程》和《会费收支管理暂行办法》,相继制定了《秘书处工作制度》、《财务管理制度》、《岗位职责》等有关制度,为协会工作规范化奠定了基础。

二是根据全县粮食企业的现状和会员单位的实际,在明确以突出协会独立性、包容性、自律性、责任性和操作性为中心,充分发挥协会组织、协调、管理、服务作用为重点工作思路的基础上,分别制定了《工作职能》和《服务项目》等具体工作措施,增强了协会工作人员为企业服务的意识。

三是为全面、准确地掌握国家粮食政策和法律文件,将《粮食收购条例》、《刑法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等相关法律、法规条款进行摘抄,连同《天津市粮食购销管理办法》一起装订成册,作为协会人员学习的必读文件,要求认真研究、掌握实质内容,做到正确履行职责。

二、突出重点,强化服务。

为会员搞好服务是协会的一项重要工作,也是增强协会吸引力和凝聚力的有效方式。为此,我会将其作为首要工作来抓,倾注了大量人力和物力。

一是投资近万元购置了微机、打印机和上网设备等现代化办公用具,后又从市信息中心引进两台微机,从硬件上保证了服务质量的高起步。

二是在办公场地较为紧张的情况下,建立独立办公的信息室,由秘书处调专人从事网络和其他媒体中各种粮油资料的查询、整理、汇编工作,并与天津粮油信息中心取得联系,进一步扩大信息渠道。同时,我们向会员公布联系地址、联系电话和联系人,会员可随时来人、来电查询相关信息,为会员企业咨询提供了方便。

三是每周1-2次向重点会员企业提供最新的粮油价格、大宗粮油贸易、优质粮产销、粮油进出口、粮食产销政策、有关部门对粮食走势的分析等粮油信息。一年来,我们共收集到粮食市场各类信息5000多条,向会员单位各类信息400多户次、1200多条次。

四是向会员企业提供粮食拍卖信息。具有一定实力的粮食企业大部分愿意参加粮食拍卖活动,以从中获得较好的效益。为此,我会积极与市局和北京市粮食局上网联系,向会员提供较为详细的拍卖信息。去年共向11家企业提供市粮食局6次和北京市粮食局3次的拍卖活动信息,会员单位参加较为踊跃,部分会员企业从中受益。

五是宣传典型。通过对会员单位的调查了解,我们掌握了一些企业的先进管理经验和经营理念,并对其进行广泛宣传,其中***粮食购销有限公司的管理经验在粮油市场报上发表;***面粉厂立足长远,扩建等级粉生产线,以及***工贸有限公司由流通领域向加工领域拓展的先进经营理念在***粮网上进行了转载。从而扩大了这些企业的知名度。

六是改进服务措施。在发展会员过程中,我们了解到部分小型企业因地理位置偏远,缺乏交通工具,对协会的职能、作用认识不足。我们在征求部分企业意见的基础上,开展上门服务,对协会的宗旨、职能、作用、服务内容和相关法律法规进行宣讲,现场代办“两证”,了解企业经营中遇到的困难,尽量给予协调

帮助,减轻了企业的部分负担。

七是服务收到的效果。在协会工作中,直接体现经济效益的是信息服务。如***面粉厂,在从事大豆经营过程中,我们提供了大豆的生产、流通以及专家对未来走势的分析等情况,并及时通知进口大豆到港时间、数量及基础价格,使企业在经营中能够把握先机,掌握主动。再如***粮贸公司,在玉米价格波动时期,我们向其提供了产生波动的原因,随时传送专家提供的产区、销区、进出口等促使玉米价格上涨及下跌因素的各类分析,使其在把握市场走势方面有了较为清晰的认识。此外在大米市场、小麦市场的走势分析方面也给了部分企业有益的提示,在一定程度上促进了我县粮食行业的发展。

通过我们的各项服务和宣传,企业对协会职能和作用的认识有了提高,协会的影响力和吸引力有所增强,会员的队伍也逐步壮大。到年底,会员单位已达到131个,在各区粮食行业协会中名列前茅。

三、深入基层,开展调研。搞好粮食市场情况调研,是协会加强行业管理,搞活粮食流通,促进粮食行业***x县粮油行业协会20*年度工作报告

协调、健康发展的基础,同时也是政府掌握市场动态,制定、调整粮食政策的有效依据。为此,我会在粮食市场调研方面进行了大量而有成效的工作。

一是日常调研。我会责成两名同志,每周对我县粮食流通市

场进行跟踪调研,随时掌握各种粮食批发、零售价格以及供应量和成交量的变化情况,除按时汇总上报,遇有重大变化,还及时上报政府主管部门,密切关注变化动态。如色拉油市场价格骤升,玉米价格大幅波动等,都在一定时期引起了有关部门的关注。

二是重点调研。为掌握我县粮食市场全面情况,探索粮食企业实现跨越式发展的新途径,我们对全县粮食生产、流通、加工、消费、储存等情况进行了一次全面调研。协会人力不足,我们就请示县局,抽出专人配合,分成三组,深入基层企业和农村。先后调查了国有粮食购销企业和经营企业、非国有粮食经营企业、面粉加工企业、饲料加工及配料企业、粮油零售门点、酒精酿造企业、食品加工企业、畜禽养殖企业等50余家,基本掌握了各类型大、中、小企业的粮食经营情况。同时按地域和粮食产销情况的不同,深入到10个乡镇、30个村、300个农户中进行调查,基本摸清了农村储粮情况。此外,我们还先后从县农委、农业局获取了粮食种植、预产、实产等情况,从商委、统计局、畜牧局和公安局得到了本县粮食消费情况,从工商局、税务局探讨出我县粮食企业的基本情况,从林业局掌握到退耕还林的政策和进度等,对本县粮食生产、流通、消费和相关情况有了总体的了解。通过近三个月的调查,掌握了本县粮食流通和储存环节的第一手资料,了解了粮食市场的总体状况,进而对调研情况进行分析、研究,向县政府和市局提供了本县粮食市场现状和未来发展方向以及如何进一步发展我县粮食市场、增强企业竞争力的调研报

告。此外,我们还就开展定单农业、如何加强市场管理等问题进行了专题调研。

通过一年的实践,我们在调研领域取得了一定的成绩。市场调研工作获得市局、市粮食行业协会和市粮油信息中心评比一等奖;《***x20*年粮食市场调研情况》受到县政府领导的重视和肯定,并在全市粮食系统作为典型调研题目进行推广;《开展定单农业的问题与建议》及《加强市场管理依法治粮》等调研文章在《***x粮食》上发表。

四、协调有关部门,加强行业管理。协调是我会的职能之一,同时也是加强行业管理,为企业服务的一项基本措施。在20*年工作中,我们首先与市局主管部门和市粮食行业协会进行协调,将《***市粮食批发经营资格证》和《***市粮食收购资格证》的审批、年检权利下放,由我会负责代办“两证”,加快了审查、批复和办证效率,减轻了企业负担。全年累计代办《***市粮食批发经营资格证》及《***市粮食收购资格证》131份。其次,我会先后协助县局、工商局、技术监督局对全县粮食市场进行检查,有效地保护了合法经营者的权益,维护了我县粮食市场秩序。此外,我会还积极与市局主管部门、市协会、县局和县工商局密切配合,为会员单位办理陈化粮购买资格证出具证明,在调查、审核的基础上出具陈化粮入库证明、生产加工证明等,对陈化粮的购买、运输、加工、生产进行了全程跟踪,避免了陈化粮再次进入流通领域情况的发生。

五、完成上级交办的其他工作。一是做好粮油工业统计工作。根据国家粮食局和中国粮食行业协会的部署,自2002年起,粮油工业统计工作由粮食行业协会负责。这是一项带有行政职能的工作,是协会为粮油工业提供信息服务、指导行业发展的一项重要基础工作。为此我们调配人力,及时准确地完成了统计报表的汇总和上报工作,并得到市局和市粮食行业协会的表扬。二是做好“放心粮油”的调查摸底工作。为贯彻国务院关于整顿和规范粮食市场秩序的精神,以提高粮油产品质量,净化粮油市场、打击假冒伪劣、让广大消费者吃上放心粮油为目的,按照市协会的要求,在我县开展了“放心粮油”、“粮油销售放心店”的摸底、调查活动,调查企业涉及23家。通过条件对比,找出了我们的不足之处。三是做好节日期间的粮食供应及检查工作。在“五一”、

“十一”、“元旦”、“春节”期间,按照市行业协会的统一部署,我会敦促粮食销售企业备足优质货源,保障节日供应。同时对节日市场的粮食质量进行抽查,确保群众吃上放心粮油。四是做好特殊情况粮食供应网点的确定工作。在粮食市场化的新形势下,为保障特殊情况下的粮油供应,我会按照上级要求,深入各乡镇和居民区,调查粮油销售点和面粉加工企业的经营状况,经过综合考虑,选定10个粮油销售点和2个面粉加工企业作为我县粮油应急供应单位,并与之签定了协议,使我县粮油应急供应网络初步形成。

20*年,我们在协会工作过程中做了一些有益的探索,取得了一定的成绩,但离上级领导的要求还存在着差距。例如在规范化管理方面有待于进一步提高;在为企业解决具体问题方面缺乏具体措施;在为会员进行信息服务方面范围过窄;在充分发挥协会职能作用方面还不够深入等等。这些问题在今后的工作中要逐步加以解决。

20*年工作要点。

20*年我们工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指针,以发挥协会桥梁纽带作用和组织、协调、管理、服务职能为宗旨,以促进我县粮食行业健康发展为目的,围绕全面建设小康社会的发展目标,开拓创新,与时俱进,创造性地作好协会的各项工作。

1、继续加强信息服务工作。信息服务仍然是本年度的工作重点。在信息搜集方面,继续增加网络信息的投入,扩大搜集范围。同时要注重报刊等媒体报道的整理,挖掘有实用价值的信息。此外还将在会员单位设立信息点,及时向协会提供信息,疏通本县信息渠道;在信息方面,除每周1-2次对重点企业进行电话服务外,还将对有条件的单位开通电子邮件传递业务,并引导会员单位主动与协会联系,设专人负责电话和来人接待,力争让每个会员单位都能得到及时的粮油市场信息,真正实现信息资源共享。同时,还要充实信息中心力量,尝试创办粮油信息月刊,将综合信息按时发送到每个会员手中。

2、继续深入开展调查研究工作。一是继续开展日常粮食市场调研工作,扩大调查范围,使数据更具说服力。二是深入开展粮食市场综合调研,为政府决策提供依据。三是重点调研粮食收购市场化改革和入世后出现的新情况、新问题,研究如何在新形势下为企业搞好服务,并对粮食产业化经营做专题研究。四是研究如何加快我县粮食行业信息化进程,促进企业竞争力。五是研究如何确立行业组织的地位,更好地发挥作用,以促进粮食行业发展的问题。

3、开展“放心粮油”、“粮油销售放心店”评审活动。开展“放心粮油”活动是粮食行业组织加强行业自律,为企业和广大消费者服务的一项重要举措。我会将在总结经验的基础上,把“放心粮油”、“粮油销售放心店”这项利国利民利企业的活动更加广泛地开展下去,努力争取市和国家评选零的突破。一是积极推荐符合条件的会员单位成为我市第***批“粮油销售放心店”的获得者。二是开展我县第一批“信的过粮油”和“粮油销售信得过店”的评选工作。其范围涉及我县所有粮油加工和粮油销售网点会员单位,使评选工作更具社会性和权威性。三是积极配合技术监督局对米、面、油等五类产品实行市场准入制度的工作,把“放心粮油”和“信得过粮油”活动同市场准入制度结合起来,把行业自律和行政监管结合起来,确保我县粮食食品安全和粮油市场秩序规范。

4、组织各类经贸活动。为搞活市场流通,帮助会员单位拓宽经营渠道,拟下大力量组织会员参与各种商贸活动。一是组织具备资格,有一定经济实力的会员单位参加本市及全国各粮油批发市场举办的粮油拍卖活动。二是与市局、市粮食行业协会、市粮食批发市场及有关单位、组织和知名大型企业加强联系,组织会员单位举办或参加各类型的交易、促销、联谊等活动,为会员单位进一步开拓本市及国内、国际经营市场做好服务。

5、认真履行政府赋予的管理职能。一是继续按照上级部署,完成《粮油工业企业20*年度统计报表》汇编工作,为政府决策提供参考依据,并使此项工作规范化、制度化。二是围绕整顿和规范粮食市场秩序的重点,开展和参与粮食市场的规范、监督、检查和管理等活动,积极配合工商、技术监督和粮食等部门加大对粮食收购、储存、批发、加工及零售市场的管理力度,强化行业指导,完善行规、行约,维护正常粮食流通秩序。

6、培育我县粮油行业名牌企业和产品。为适应我国加入WTO和社会主义市场经济快速发展的新形势,我会将在“放心粮油”和“信得过粮油”评比企业中,选择企业规模较大、产品质量好、市场占有率高、具有自主创新开发能力的企业,列入培育发展计划,在政策、宣传、信息、企业内部管理、外部市场开拓和申请各类认证、向市及国家粮食行业协会推荐等方面给予重点支持和服务,从而使我县企业和产品在更广泛的市场竞争中处于有利地位。

7、积极发展会员,优化会员结构。为适应粮食购销市场化、产业化和加入世贸组织的需要,将协会会员的构成和工作范围由流通领域延伸至生产领域,积极发展油脂加工、种粮大户和农民合作组织入会,使协会成为更广泛的联系生产者、经营者和消费者的桥梁和纽带。

年度工作报告范文篇9

各位领导、姐妹们:

今天,全县各族各界妇女在这里隆重集会,纪念"三八"国际劳动妇女节96周年。借此机会,我代表县妇联向在座的各位姐妹,并通过你们向全县各族各界、各条战线上的广大妇女姐妹致以节日的问候!向为妇女事业做出贡献的广大妇女工作者和所有关心支持妇女事业发展的各位领导及社会各界朋友表示最诚挚的谢意!

这次表彰大会,主要是认真总结回顾2005年的工作,部署2006年任务,表彰2005年度工作中涌现出来的先进集体、先进个人、"三八"红旗手和"和谐文明家庭"。下面我把2005年度全县妇女工作情况进行总结并把今年工作任务作一安排。

一、2005年工作回顾

过去的一年是深入开展先进性教育活动,大力加强妇联能力建设,全县妇女工作再上新水平的一年。一年里,各级妇联通过深入贯彻党的十六届三中、四中和五中全会精神,紧紧围绕县委重大部署,服务大局,服务妇女,扎实工作,开拓创新,推动全县妇女工作取得新发展。其中3项工作受省表彰,1项工作受市表彰,2人受到全国妇联表彰,3人受省妇联表彰,36人受市妇联表彰。主要抓了以下几项工作:

(一)围绕经济建设中心,组织发动妇女投身经济建设主战场

在农村,围绕"富民强县"的总目标,继续深化"庭院开发、巾帼立功"活动,大力实施"巾帼科技致富工程"。一是深入开展了"庭院经济文明生态村、户"创建活动。下发了活动意见,"三八"期间表彰了20户庭院文明生态示范户,14户受市表彰,并于11份在古邵镇召开了文明生态村、户创建现场会,进一步推动了庭院经济向文明化、生态化、规模化、产业化发展,促进了农村妇女增收致富。二是依托科技培训、科技服务、科技示范三大网络,对广大妇女进行培训、指导、示范服务。今年全县共举办妇女科技培训班30余期,进行技术指导20余项,有效地服务了妇女,发展了经济。我县巾帼科技培训工作受到了省妇联的表彰,1人被全国妇联评为"双学双比"女能手。三是以"造就巾帼小老板,转移妇女劳动力"为目标,统筹推进城乡妇女就业创业。"三八"期间,评选表彰了10名"三创"(创造新岗位、创造新业绩、创造新生活)标兵,并利用媒体广泛宣传了她们的先进事迹,在全县妇女中极大地弘扬了妇女创业精神,营造了想创业、敢创业、会创业的浓厚氛围。

在城镇,围绕"巾帼建功"活动,发动城镇妇女岗位建功,自主创业。一是开展"巾帼文明示范岗"创评活动,对符合条件的单位,指导其进行逐级申报参评,激励各行各业职工岗位建功。今年,省级巾帼文明岗、××县国税局收税服务厅又被省妇联评为"三八"红旗集体。我县还有5个单位被评为市级巾帼文明岗。二是积极为下岗失业妇女提供就业服务,帮助120余名妇女就业。三是继续开展"巾帼建功,岗位成才"活动,通过开展知识竞赛、技术比武等活动,提高女职工的整体素质。在全市艾滋病知识电视大赛中,我县组队参赛一举夺冠,并获得了优秀组织奖。

(二)认真履行职能,注重为妇女儿童办好事、实事

一是组织妈妈看望结对儿童。春节期间,县妇联在全县发出了"妈妈"再行动的倡议,得到了社会各界积极响应,妈妈们竞相奉献爱心,不仅给孩子们送资金,还为孩子们购买了学习用品、衣服、食物等。据统计,全县共为困难儿童救助钱、物折合现金10000余元。

二是隆重召开全县妇女儿童工作会议。为进一步推动妇女儿童事业的发展,促进《两纲》目标的落实,县妇联作为妇儿工委牵头单位于3月3日在皇辉大酒店五楼会议室召开了妇女儿童工作会议。会上,传达了关于做好2005年妇女儿童工作的意见,通报了全县妇女儿童工作情况,并表彰了10个妇女儿童工作重视支持奖,10个特殊贡献奖,16名先进个人。

三是深化"妈妈"活动。县妇联抓住开展保持共产党员先进性教育的有利时机,在全县参加第一批次先进性教育的党员干部中开展捐款救助困难儿童活动。下发了关于开展救助困难儿童活动的意见,召开了动员会,举行了捐款仪式,近2000名党员干部纷纷慷慨解囊,共为困难儿童捐款10.5万元,使321名困难儿童得到了救助。截止目前,全县共有1026名困难儿童得到有效救助,为他们提供学习、生活费用30多万元。"妈妈"活动的开展,体现了中华民族的传统美德,倡扬了社会新风,取得了造福儿童、传承文明、稳定社会、促进发展的良好效果。为了弘扬正气,树立新风,于6月1日举办了庆"六一"暨关爱困难儿童文艺汇演。演出以"母爱之光"为主题,以歌舞、诗朗诵、小品、器乐等形式,讴歌了"妈妈"活动中涌现出来的可歌可泣的感人事迹,深受社会的好评,进一步推动了"妈妈"活动的深入开展。

四是开展"双合格"教育实践活动。按照全国妇联等25部委共同开展的"争创合格家长、培养合格人才"家庭教育宣传实践活动的要求,县妇联在吴林街道进行试点,并举行了启动仪式,先后下发了实施意见,召开了动员会,举办了培训班,进一步优化了未成年人成长环境,推动了家庭教育宣传实践活动更深入地开展,取得了良好的社会效果。公务员之家版权所有

五是认真接待来访妇女,维护她们的合法权益。2005年,县妇联共接访24件,积极为来访者出主意、想办法、跑部门,进行依法维权,结案率达98%。我县有1人被全国妇联评为维权工作先进个人。

(三)加强妇联组织建设和妇女干部的培训教育,夯实妇女工作基础

一是做好村级妇代会主任进"两委"工作。县妇联联合县委组织部、县民政局下发了《关于进一步做好村"两委"换届选举中女性进"两委"工作的通知》,召开专题会议进行安排部署,并按照《村民委员会组织法》的规定,明确提出:要将"村民委员会成员中,妇女应当有适当名额"的规定告知选民,如果选举出来的村委中没有女性,党支部中应尽可能有女支部委员。通过深入及时地做工作,目前,我县女性进"两委"比例达到67.5%,比上届提高了27.4个百分点。

二是加强妇女干部培训教育。县妇联与县委组织部、县工会联合在县委党校举办了妇女干部培训班,75名女干部参加了培训,重点学习了"三个代表"重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神、法律知识、妇女工作有关知识,并就我县三个文明建设的一些问题及全县妇女工作,如何提高妇女素质等问题进行研讨。通过培训,更新了广大女干部的知识结构,提高完善了女干部的整体素质,为推动我县妇女事业的发展奠定了基础。

三是加大了村级妇代会主任的培训力度。以镇(街)为单位利用冬闲有利时机对村级妇代会主任进行培训,聘请了有关法律、科技等方面专业人士为村妇代会主任进行课堂讲授、现场指导,使她们掌握了一技之长,更有利于服务于全村妇女。全年共举办相关培训16期。

(四)协调有关部门开展工作,充分体现妇联工作的社会性

一是开展"平安家庭"创建活动。围绕县委开展的"平安××"创建工作,县妇联立足家庭这一传统工作领域,联合县综治办广泛开展了"平安家庭"创建活动,下发了实施意见,召开了动员会,制定了工作计划,并于11月份在全县家庭中首评了50户"平安家庭标兵户",在全社会引起较好的反响,此项工作得到了上级妇联的认可,县妇联被评为市级"平安家庭"创建活动先进集体。我县还有1户受省表彰,1镇、1村、4户受市表彰。

二是加大对妇女"四五"普法力度。今年是"四五"普法的最后一年,为扩大妇女"四五"普法成果,县妇联加大对妇女的普法力度,利用集市、街头发放法律明白纸1万余份,邀请司法人员举办妇女法律培训班12期,提高妇女的法制观念和依法维权能力。县妇联被评为省级"四五"普法先进集体,我县还有1人被评为省级先进个人。

三是认真做好《两纲》的中期监测评估工作。《××妇女发展纲要》、《××儿童发展纲要》(2001-2010年)中期监测评估工作于2005年11月份开始,至2006年6月份结束,为促进《两纲》中期目标的落实,争取党委、政府加大对妇女儿童事业支持力度,县妇联作为牵头单位,对《两纲》十年的目标进行了中期监测评估,协调有关单位先后召开了会议,举办了培训班,并对相关数据进行及时统计上报,进一步推动了《两纲》的实施。

一年来,通过全县各级妇联组织的共同努力及各级党委、政府、社会各界的大力支持,县妇联各项工作都取得了一定的成绩。在总结成绩的同时,工作中还存在着一些不足,主要表现在:妇联工作与县委要求、妇女需求还有不少差距。对妇女工作新情况、新问题的前瞻性研究需要进一步加强;妇联干部整体素质有待进一步提高;推动重点难点问题解决的力度还要进一步加大等。我们要正视这些问题,采取更加有效的措施,认真加以解决。

二、2006年工作安排

2006年是实施"十一五"规划的开局年,也是妇女工作抓住机遇、乘势而上,开好局、起好步的重要一年。全县妇女工作总的要求是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻党的十六届五中全会,全面落实科学的发展观,紧紧围绕"十一五"规划的实施,创新工作思路,突出发展主题,坚持依法维权,注重优化环境,强化能力建设,凝聚全县妇女力量为"十一五"规划实施做贡献,在新的起点上努力开创新局面。

(一)服务中心,推动妇女参与发展

以增收致富为重点,组织农村妇女参与社会主义新农村建设。一是培养新型女农民,促进妇女增收致富。按照"生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求,以培养新型女农民、促进妇女增收为重点,巩固发展培训、服务、示范"三大网络",更好地为妇女增收致富提供服务。要进一步健全培训体系,加大力度、提高层次、扩大规模,培养有文化、懂技术、会经营的新型女农民,增强妇女创新创造创业能力,在建设社会主义新农村中发挥主力军作用。县妇联在全县将培养选树20名"社会主义新农村建设女能人"。二是积极组织妇女参与产业化经营。推广农业标准化和新技术,为优势产业发展提供技术支撑。扶持发展妇女专业合作社、协会、研究会等经济合作组织,提高农村妇女组织化程度和市场竞争力;要积极推进示范基地上水平、上规模,今年全县计划兴建10处巾帼科技示范基地。三是做好妇女富余劳动力转移。组织妇女发展二、三产业,拓宽妇女增收渠道。四是继续深化"庭院开发巾帼立功"活动。大力发展集绿色环保、新法沼气、温棚暖圈、节能厨房、卫生厕所、科学文明"六位一体"的生态庭院经济。

统筹推进城乡妇女就业创业。一是实施"巾帼就业创业工程",培育一批巾帼老板,激励妇女创业。围绕市妇联举办的"活力枣庄,创业女性"创业讲习活动,组织当地女企业家积极参与,构筑内外女企业家交流合作的平台,激励更多的妇女创大业的激情,同时,积极引荐外地女企业家来我县兴业。二是继续抓好就业培训、劳务输出等服务工作。积极与相关部门联合为妇女服务,以强化培训、增强能力为重点,突出抓好妇女创业,以创业带就业;重点抓好下岗失业、农村失地等困难妇女群体的就业再就业工作,激励更多的妇女创业就业。

组织职业妇女岗位建功。一是围绕增强创新能力、提高质量效益,开展多种形式的竞赛活动,激发妇女创造活力。二是突出创新主题,进一步丰富内容、创新形式、提高质量,继续深化"巾帼文明岗"创建活动,促进管理、技术创新。三是在企事业和知识科技界中引导妇女创新创造,开展各种技术革新、节能降耗活动,为发展循环经济做贡献。公务员之家版权所有

(二)发挥优势,在推进文明和谐中做出贡献

一是积极推进"和谐家庭"建设。家庭和谐是社会和谐的基础。我们要把建设"和谐家庭"作为参与和谐社会建设的基础工作,整合妇联家庭领域工作资源,深化家庭领域创建活动,推进"和谐家庭"建设。这次表彰会将要表彰50户"和谐家庭"。二是深化"美在家庭"活动。以提高家庭成员文明素养和生活质量为重点,以美德教育、文明行为、文化知识、健康娱乐、环境美化、节约消费"六进家"为主要内容,广泛开展家庭美德、家庭文化、家庭环保、家庭节约、家庭助廉等宣传教育和实践活动。开展"美在家庭"示范户、优秀家庭角色评选表彰活动,引导广大妇女和家庭树立新观念、营造新环境、创造新生活,推动建设"家庭关系和谐融洽、家庭环境整洁舒适、家庭生活科学健康、家庭成员全面发展"的新型文明和谐家庭,促进家庭成员之间、邻里之间、家庭与社会之间的和谐发展。三是推进"平安家庭"创建活动。要认真总结"平安家庭"创建活动的经验,强化措施,组织动员广大妇女和家庭积极投入"万名妇女学法律、万户家庭创平安"活动,进一步拓宽范围,丰富内容,提高创建水平。要加强与综治办等有关部门的合作,注重整合资源,加强协作联动,形成创建合力。立足基层,抓好载体,探索建立工作机制,健全工作制度,强化责任,加强管理,推动活动深入开展,在平安××建设中发挥更大作用。四是深入开展"双合格"活动。坚持面向基层、服务家庭、因地制宜、突出特色,深入开展"双合格"活动,引导广大家长为国教子、以德育人,以良好的家庭教育为家庭和谐奠定基础。县妇联将适时召开"双合格"活动现场经验交流会。五是充分发挥"巾帼文明队"的作用。引导文明队开展经常性活动与集中活动相结合,不断增强"巾帼文明队"的凝聚力和影响力。使"巾帼文明队"成为妇联组织联系、服务、凝聚妇女群众的有效载体。

(三)履行职责,推动维权工作再上新水平

一是积极推进妇女参政议政。抓住县、镇两级班子换届的有利时机,积极主动地向党委组织部门推荐优秀妇女人才,当好党组织培养选拔女干部的参谋助手。积极配合组织部门提拔一批能力强、素质高的女干部,保证人大女代表、政协女委员的比例数,推动培养选拔女干部规划目标的落实。优化妇女参政环境,采取多种形式大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策,宣传妇女参政的法规政策,宣传妇女在经济发展和社会稳定中的重要地位和作用,宣传优秀妇女的先进事迹,为妇女参政创造良好的舆论氛围。举办一期女干部培训班,进一步提高女干部的素质和参政议政能力。二是注重以法维权。强化妇联三级信访网络,认真做好妇女的来信来访工作,加强对案件的统计、分析、预测。进一步整合资源,加强合作,发挥妇女维权机构作用,加大司法保护。继续开展争创"优秀妇女维权岗"活动,调动社会各界参与维权工作的积极性。抓住各级正在制定"五五"普法规划的契机,积极争取,将妇女法等涉及妇女儿童权益的各项法律法规纳入"五五"普法规划之中。同时制定实施好妇联系统"五五"普法规划。三是积极推进儿童健康成长。继续推进"妈妈"活动深入开展。利用春节、"六一"节等有利时机组织妈妈对受助儿童进行慰问;做好新涌现的孤困儿童的摸底统计工作,动员社会各界为儿童办好事实事;做好全省"妈妈"活动现场会的现场准备。继续推进小公民道德建设"四进"行动,制定实施家庭教育工作"十一五"规划,积极推进家庭教育工作。开展"家庭道德教育宣传实践月"活动,营造社会共同促进儿童健康成长的良好氛围。

(四)适应新形势的要求,加强妇联自身建设

一是加强组织建设。今年,县妇联将召开换届大会,进一步加强县妇联领导、组织、服务广大妇女的能力。重视抓基层、打基础,加大镇(街)、村(居)基层妇女组织建设的力度,加强机关事业单位的组织建设,积极推进在新经济社会组织中建立妇女组织,重视发挥团体会员的作用。积极探索组织妇女的有效形式,提高妇女组织化程度。在妇女组织中继续开展争先创优活动。二是创新发展工作载体。各级妇联要把载体建设作为能力建设的重要内容,围绕大局、服务妇女、发挥优势、突出特色,进一步加强载体建设,依靠活动凝聚妇女、活跃工作。推进农村妇女"三大网络"服务体系、妇女创业就业服务体系、社会化妇女维权服务体系、妇女儿童活动宣传阵地建设,为妇女儿童事业持续发展提供有力支撑。三是建立完善工作机制。按照加快妇女事业发展的新要求,积极探索,善于总结,不断创新,努力形成社会化、市场化、品牌化、科学化的妇女工作长效机制。四是建设创新创业型干部队伍。制定实施新一轮妇联干部教育培训规划,建立教育培训长效机制,锻炼能力、提高水平。在全面提高妇联干部素质基础上,适应形式发展要求,着力培育协调、创新、创业能力。进一步加强妇女理论和现实问题研究,增强工作的预见性和科学性,不断提高适应新形势、解决新问题、开创新局面的能力,使妇女工作符合发展要求,始终充满生机活力。

(五)推动"两纲"实施,促进妇女儿童事业全面发展

年度工作报告范文篇10

现在,我代表中国共产党××县第十一届委员会向大会作年度工作报告,请予审议。

县第十一次党代会第四次会议是本届县委届末的一次年会,也是全面落实科学发展观,科学谋划“十一五”规划开局的一次年会。这次大会的主题是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届五中全会精神和省市委的工作部署,动员和带领全县广大党员干部与人民群众,牢固树立和认真落实科学发展观,进一步解放思想,科学谋划,强势推进,乘势而上,为加快崛起夯实基础,为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。

一、去年工作回顾

刚刚过去的200*年,是全县上下振奋精神、克难攻坚、奋发有为的一年。一年来,特别是县委十一届十一次全会以来,全县各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会以及省市有关会议精神,以科学发展观为统领,认真执行中央宏观调控政策,积极应对要素制约、出口退税政策调整、原材料价格上涨等因素的影响,全力战胜多次强台风的袭击,紧紧围绕年初确定的工作目标和任务,坚持一手抓发展,一手抓稳定,迎难而上,扎实工作,实现了经济社会较快发展。全年预计实现生产总值51亿元,同比增长14%;财政总收入5.5亿元,同比增长17%,其中地方财政收入2.5亿元,同比增长13.1%;全社会固定资产投资20.8亿元,同比增长10%,其中工业性投资7亿元;社会消费品零售总额17亿元,同比增长16.5%;外贸自营出口1.75亿美元,同比增长5.4%;城镇居民人均可支配收入12000元,农民人均纯收入4100元,同比增长13.2%;接待旅游者170万人次,同比增长13.3%,景区门票收入1650万元,同比增长13.8%,旅游总收入7亿元,同比增长7.7%;人口自然增长率控制在7.5‰;三次产业比为11.6:47.0:41.4。

(一)经济发展在优化结构中再上台阶。围绕“做强二产”的目标,积极开展“工业服务年”活动,工业经济在前5个月持续走低的情况下,自6月份开始逐月回升,并保持平稳的增长势头,全年预计同比增长15%。高效生态农业发展迅速,特别是杨梅产业产销两旺,产量3.2万吨,产值2.56亿元。杨梅加工业也得到较大发展,“杨梅经济”呈现出良好的发展势头。新增省级农业龙头企业1家,农产品品牌创建和绿色有机食品认证工作取得较大突破。“十村示范、百村整治”工程、劳动力素质培训工程、“康庄工程”、“百库保安”和“百村饮水”工程等扎实推进。顺利通过国家4a级旅游区评定,旅游品牌再次打响。景区开发有新成果,淡竹休闲谷正式对外开放,“山、水、林、古、月”的特色景区框架基本形成。同时,商贸、宾馆、餐饮业得到新的发展。产业融合度不断增强,生态农业与旅游业、经济与文化的互动发展已成为我县经济社会发展的一大特色和亮点。

(二)项目建设在克难攻坚中强势推进。县委把重点项目建设作为推进经济社会发展的重要抓手,认真组织,大力推进。特别是县委十一届十一次全会召开后,全县各级发扬迎难而上,奋力拼搏的精神,齐心协力,艰苦奋斗,强势推进了各项重点工程和重点项目建设。目前,台金高速、诸永高速建设和35省道界岭头至田市段改建工程进展顺利。拖延四年之久的35省道城西过境段基本完工。西二路、西三路完成路基工程。环城北路东段正式开工。抽水蓄能电站项目争取工作取得突破性进展,电站被华东电网确定为“十一五”期间优先建设项目,工程的可研报告和各专题报告的编制工作进展顺利。工业集聚区管理体制基本理顺,各项基础设施建设扎实推进,新入园企业16家,新建标准厂房8.2万平方米。新区开发工程得到推进。旧城改建工程进展顺利。

(三)社会事业在统筹协调中明显进步。大力推进“双建设、双整治”活动,积极开展城区环境综合整治,努力创建省级卫生县城,重视开展未成年人思想道德建设,文艺创作欣欣向荣,精神文明建设进一步加强。全面部署并着手实施加强文化软实力建设各项工作,扎实推进科技、教育、文化、卫生等各项事业的发展。以创建满意计生、平安计生、数字计生为抓手,人口与计划生育工作有新提高。扎实推进新型农村合作医疗工作,全县参保率达80.3%。

(四)和谐社会在齐头并抓中有效构建。以打造“平安××”为目标,立足预防,突出“严打”,着眼群防群治,社会治安综合治理进一步加强。坚持“两手硬”的方针,从解决群众存在的实际问题出发,集中精力处理了一批信访积案,进一步规范了信访秩序。发扬敢抓敢管、敢于碰硬、勇于拼搏的精神,将解决思想问题、解决缺房问题与依法整治有机结合,采取综合措施,积极开展违法占地建房综合整治工作,有效地遏制了违法占地建房势头,取得了重大的阶段性成果。重视解决城区建设遗留问题。认真执行环保国策,大力实施生态工程,生态县建设稳步推进。

(五)党的建设在全面加强中再现亮点。顺利召开县委十一届十一次全会,全面分析了××发展大势,进一步明确了努力方向,强化了工作职责,为强势推进××发展作了总动员、总部署。积极开展了以“振兴××”为主题的大讨论活动,广大干部群众的发展信心得到增强,工作热情得到激发,人心得到空前凝聚,“合力破难”、“加快崛起”已成为全县上下一致的心声。顺利完成第一批、第二批保持共产党员先进性教育活动,第三批先进性教育活动全面铺开,各级领导班子和干部队伍建设得到了加强。加强对人大、政协工作的领导,努力做好武装、统战、工青妇、科协、关心下一代、老干部、老龄、残联、工商联等工作。重视基层组织建设,村“两委”换届工作基本完成。制定落实“三真”、关爱基层的实施意见。积极构建惩治和预防腐败体系,加强教育,健全制度,强化监督,严肃查处,各级领导干部廉洁自律意识明显增强,党风廉政建设和反腐败斗争进一步加强。

以上成绩的取得,是全县各级党组织和全县人民同心同德、励精图治、艰苦奋斗的结果。尤其在去年抗击五次强台风斗争中,各级党政领导、基层党组织和广大党员干部众志成城,顽强奋战,把人民生命和财产损失降到最低限度,经受住了严峻考验;在强势推进重点项目建设中,广大党员干部深入一线,日夜奋战在任务重、困难大、群众意见多、工作推不开的地方,破解了一个又一个难题,取得了一次又一次的重大胜利。借此机会,我代表中共××县委,向全县各条战线的党员、干部和群众,向各人民团体和各界人士,向驻仙部队、武警官兵,向所有为×ד两个社会”建设作出贡献的同志们和朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展还面临很多困难和矛盾,工作中还有许多不足和问题。经济结构调整不快,经济运行质量不高,工业投入不足,旅游业发展速度趋缓,土地、资金要素制约仍然突出;社会事业相对滞后,城乡区域发展不平衡的状况没有根本改变;信访稳定工作面广量大,关系群众切身利益的许多问题还需进一步解决;机关效能建设需要继续加强,投资软环境还有待改善;基层组织战斗力有待进一步提高,党风廉政建设和反腐败斗争仍需不断加强。我们一定要增强忧患意识,居安思危,未雨绸缪,采取更加有力的措施加以解决。

二、“十一五”总体目标与2006年工作要求

“十五”时期在全县上下共同努力下,经济社会发展取得了显著成绩。“十一五”期间,我县将进入人均gdp1000-3000美元的发展阶段,这是我县加快发展、奋力崛起的关键时期,是我县以大转型、大投入、大调整实现大发展的奠基期,是全面建设小康社会的攻坚阶段。这一时期,我县的产业基础逐步夯实,产业结构加快升级,产业特色日趋明显,经济体制加速转型,将加速从工业化初期向工业化中期迈进。这一时期,随着台金、诸永高速公路的建设完成,我县的区位条件将发生历史性的深刻变化,加上抽水蓄能电站等重大基础设施建设的大投入,支撑经济社会发展的基础平台基本形成,将迎来资金、人才、信息等要素的涌动期。这一时期,生态、旅游等资源优势更加凸显,将加速转化为经济优势。同时,我县也将面临更为严峻的挑战。经济总量小,综合实力弱,自我发展能力不强,产业结构性、素质性矛盾突出,资金、土地、人才等要素制约仍然存在,自主创新能力不强,发展环境亟待优化,推进经济结构战略性调整和产业提升任务艰巨;城乡二元结构还未根本打破,农民增收不快,新农村建设任务繁重,区域差距有待进一步缩小,经济社会协调发展要付出巨大努力;利益格局调整带来的矛盾增多,有效的社会管理机制需要同步健全,民主法制建设有待深入推进,保持社会稳定、促进社会公平任务十分繁重。可以说,“十一五”时期,我们不仅要加快发展、奋力崛起,还要和全市一起全面建设小康社会,积极构建和谐社会;不仅要实现经济社会又快又好发展,又要突破瓶颈制约,夯实发展基础。基于以上情况,“十一五”时期我县工作的总体目标是:力争到2010年,基本实现全面建设小康社会的奋斗目标,成为富有特色的先进制造业基地、浙江绿色农产品生产基地和长三角地区重要的旅游休闲胜地,努力为我县提前基本实现现代化打下坚实基础。大事业需要大气魄。我们一定要有舍我其谁、勇于争先的精神和勇气,以高度的政治责任感和强烈的历史紧迫感,紧紧抓住并充分运用重要战略机遇期和良好的发展条件,扬长补短,趋利避害,强势推进各项工作,实现经济社会又快又好发展,全面推进我县“两个社会”建设。

2006年是我县深入实施“十一五”规划的开局之年,是实现“十一五”期间××快速发展的奠基之年,是关键时期的关键之年。做好今年工作,至关重要。必须始终坚持用科学发展观统领全局,进一步解放思想,科学谋划,正确认识和处理改革、发展、稳定关系,科学谋划经济、社会、文化发展,牢牢把握工作的主动权,下大决心,花大力气,迈大步子,强势推进经济社会发展。

按照中央要求和省、市委部署,结合××从工业化初期向中期迈进阶段的特殊使命和“十一五”发展目标,今年县委工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届五中全会精神和省市委的工作部署,以科学发展观统领全局,以经济建设为中心,着力自主创新,兴工业、重“三农”、强旅游、优环境、促和谐,强势推进,加快崛起,切实加强党的建设,全力推进小康社会与和谐社会建设,开好“十一五”××发展大局。建议今年主要经济预期指标是:全县生产总值增幅为15%;财政总收入增幅为13%;全社会固定资产投资总额增幅为20%;全社会消费品零售总额增幅为15%;外贸自营出口增幅为15%;城镇居民人均可支配收入增幅为9%;农民人均纯收入增幅为8%。

——自主创新是今年工作的着力点,就是要始终坚持以科学发展观统领全局,把全面增强自主创新能力作为转变经济增长方式、推进经济结构战略性调整和产业优化升级的中心环节,作为抓住战略机遇期、争取发展主动权的重大战略,积极推进技术创新、体制机制创新和管理创新,强化科技支撑,让自主创新成为解决要素和环境制约的根本途径,成为促进产业升级、提高企业和产品竞争力的重要支撑,推动经济社会转入科学发展轨道。

——强势推进是今年工作的主旋律,就是要以更新的观念、更强的力度、更快的速度推进发展。要以改革开放促发展,进一步解放思想,拓宽思路,加快改革,扩大开放,从根本上解决制约发展的突出矛盾和问题。要以突破瓶颈促发展,强化运作,优化配置,科学调度,合力攻关,多渠道、多途径解决发展的瓶颈制约问题。要以强化责任促发展,做深做细思想政治工作,充分调动各方面积极性,围绕中心,明确目标,落实任务,强化责任,变大压力为大动力,强势推进经济社会各项工作,促进又快又好地发展。

——夯实基础是今年工作的着眼点,就是要充分认识今年是“十一五”时期加快××发展的奠基之年,大力发扬艰苦奋斗、埋头苦干的精神,潜心谋事,用心做事,以深化“工业服务年”和“项目推进年”为载体,切实加强各项基础工作,尤其要在构建产业发展的资金平台、科技平台、集聚平台、信息平台、环境平台上取得明显成效,着力夯实支撑××发展的基础。

——加快崛起是今年工作的总要求,加快崛起是××人民群众对发展的强烈愿望。要以加快崛起来吸引人、凝聚人、激发人,引导全县各级党员干部始终保持昂扬向上、奋发有为的斗志和干劲,围绕县委工作大局,以××崛起为己任,牢固树立不甘落后、争先进位的前列意识,进一步增强发展信心,进一步形成工作合力,进一步激发创业激情和创造活力,迎难而上,破难而进。

三、2006年经济社会发展主要任务

(一)坚持重中之重抓工业,着力推进富有特色的先进制造业基地建设。牢固树立兴工强县理念,根据走新型工业化道路的要求,按照“十一五”末形成一批以集聚区为主体的产业基地、一批竞争优势较强的特色行业集群、一批核心竞争力较强的龙头企业、一批成长性较好的技术创新型企业的目标,依托现有产业特色,实行增量推动和素质提升并举,争创科技新优势,积极培育高新技术产业基地,促进经济增长方式转变和产业结构优化升级,着力推进富有特色的先进制造业基地建设。

要把集聚区作为发展工业经济的主战场来建设。树立经营理念,拓宽融资渠道,加大基础设施投入,提升管理水平,以规模化、特色化、生态化为方向,高起点、大手笔、快速度建设以永安、现代、下各创新三个集聚区为主体的××工业新城,切实做好工艺品城、城南工业集聚区、白塔郭岩工业集聚区、横溪工业集聚区的整合、扩容和提升工作,努力构筑“一城四园”新格局,加快打造新一轮工业经济跨越发展的主平台。切实加强集聚区软环境建设,创新集聚区管理体制,实行“一站式”、“一条龙”服务,为项目业主提供全方位服务,把集聚区建成进入成本低、机制运作活、区内环境美、规模效益高的“小特区”。加大集聚力度,注重企业投资强度和产出水平,提高集聚区经济效益。规范供地程序,严防圈地行为。

坚持增量推动。加快××崛起,必须坚持内源型和外源型增长并举,进一步提高经济外向度。大力实施招商引资,强化政府推动和企业的主体作用,重点盯住投资大、带动性强的项目,敢于问津国际高端企业。大力发展外向型经济,加大利用外资工作力度,拓展利用外资的渠道和规模。积极开展区域合作与交流,认真实施“南北协作”工程和“回归工程”。加大投入力度,着重抓好规模在500万以上的工业性投资项目,确保全县工业性投资增长20%以上。积极开展项目审批制度改革,推行项目审核备案制,跟踪项目进展情况,确保已供地项目“开工率”达到80%以上。

重视扶优扶强。做好工业行业发展规划,加强行业引导,加快提升工艺美术行业、整合医药化工行业、振兴机械橡塑行业、发展有色金属行业、培育高新技术产业、扶持农副产品加工业,促进结构优化和产业转型升级。启动“2112”工业企业培育工程,加大政策扶持和激励力度,积极培育大企业大集团和产业集群,努力形成一批技术先进、能形成自主知识产权、产业化前景良好且带动作用明显的企业。坚持资金、技术、管理引进和市场开拓相结合,实现我县企业与先进制造企业的有效对接,着力培育一批“工业小老虎”。鼓励企业不断增强自主创新能力,做大做强优势产品,把握产品技术制高点,提高产品的核心竞争力和对市场的控制力。力求在新增高新技术企业、高新技术产业增加值、品牌创建等方面有新的突破。

(二)坚持统筹发展,着力推进社会主义新农村建设。解决好“三农”问题,事关全面建设小康社会全局,必须按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求,强化激励措施,全面建设社会主义新农村。

要做强农业经济。以建设浙江绿色农产品生产基地为目标,以生态的观念、市场的眼光、科技的头脑、工业的理念,因地制宜,合理布局,大力发展市场适销的无公害食品、绿色食品、有机食品,做强生态农业。认真组织实施绿色品牌战略,积极创建规模化的绿色农产品基地,切实增强特色主导产品的市场竞争力。大力扶持农业龙头企业,组建和壮大各类协会、专业合作社和贩销大户,积极发展农产品加工企业,进一步推进农业产业化。积极引导工业反哺农业,城市带动农村,建立和完善工商资本与民间资本投资农业机制。做好防灾减灾和动物防疫工作。实行最严格的耕地保护制度,提高粮食综合生产能力,维护粮食安全。

要提高农民素质。把提高农民素质、培育一代新农民作为社会主义新农村建设的主体力量来抓。重视抓好农村劳动力素质培训,结合我县实际积极开展农业专业技能培训、农民转移就业培训、务工农民岗位技能培训和农村后备劳动力培训,特别要把农业技术培训与农业结构调整结合起来,按照“实际、实用、实效”的原则,积极开展杨梅、茶叶、三黄鸡、淡水养殖、高山蔬菜、毛竹等种养殖技术的培训,使从事高效生态农业的农民掌握必备的技术,促进农业结构调整和农业产业化发展。加大农民转移就业力度,促进农村富余劳动力向二、三产业转移。加快构建网络化、高效率的新型农村卫生服务体系,加强卫生防疫工作,积极稳妥推进新型农村合作医疗体系建设,切实提高农民健康水平。

要改善农村面貌。把改善农村生产生活条件作为新农村建设的基础性工作来抓好。从解决规划、资金、土地指标等实际存在的问题入手,简化审批手续,规范规费收取,认真抓好“十村示范、百村整治”工程、“欠发达乡村奔小康”工程、“河道整治”工程、“百库保安”工程和“百村饮水”工程。以改水、改厕、改路、“赤膊墙”整治和村庄绿化为主要内容,全力抓好高速公路、省道沿线和名胜风景区、城镇周边村庄的环境整治。针对社会主义新农村建设的总要求,在原有示范村建设的基础上,选择条件好的村,提升标准,建设一批新农村的样板村。重视做好扶贫工作,统一规划全县移民区。加强农村民主法制建设和精神文明建设,破除陈规陋习,倡导新风尚,推动农民观念转变,促进乡风文明。

要实现民主管理。不断完善村务公开制度,加强基层群众性自治组织建设,完善村党组织领导下的村民自治运行机制、村务大事民决制度,促进基层民主管理。着眼于建设善于领导新农村建设的村级班子,继续做好“进村扶任”工作,加强培训管理,提高他们引领农村自我发展的能力。

要推进配套改革。坚持“多予少取放活”,加大对“三农”投入力度。根据城乡统筹发展的要求,以逐步消除城乡二元结构为目标,加快推进劳动就业、社会保障等城乡配套改革和农村综合改革,建立以工促农、以城带乡的长效机制。按照自愿、有偿的原则,积极推进土地使用权依法流转,促进农业产业规模化发展。巩固农村税费改革成果,进一步减轻农民负担。完善村级会计委托制,积极推进农村集体资产管理体制改革,探索发展壮大村级集体经济的新路子。

(三)坚持旅游业的支柱地位,着力做大第三产业。建设长三角地区重要的旅游休闲胜地是我县旅游休闲产业发展的主目标,实现旅游业从观光游览型向休闲度假型转变是今后几年我县旅游休闲产业发展的主方向。要紧紧围绕主目标和主方向扎实做好工作,确保实现全年接待游客195万人次、门票收入2000万元、旅游总收入8亿元的目标。要重在谋划,以“大旅游、大产业、大发展”的思维促进旅游业的大发展。要重在建设,以深度开发来做精老景区,以多元投入来开发新景区,以科学的运作启动蝌蚪崖景区、神××旅游度假区项目建设。尤其要重视搭建招商平台,引进实力强大的投资机构,千方百计增加对旅游休闲产业的投入。要重在效益,大力发展“农家乐”、休闲垂钓等休闲产品,加强土特产开发销售,使旅游业真正成为富民的产业。要重在服务,着眼于创造良好的旅游环境,加快旅游交通建设,促进餐饮、宾馆、商贸等配套服务业的发展。要重在挖潜,充分利用××深厚的文化底蕴,做足“仙”字文章,丰富旅游文化,提升旅游内涵,创出旅游特色。要重在促销,抓牢今年杭州举办世界休闲博览会的机遇,按照“立足浙江、主攻长三角”的市场定位,打响“生态××、休闲胜地”的主题品牌。

要顺势培育新的增长极。商贸经济是现代经济的重要形态,是更具商机和活力的经济。随着××交通枢纽优势的即将形成,我县产业选择的空间大大拓宽,发展商贸经济的条件逐步成熟。要用战略的眼光,超前的思维,不失时机地把发展商贸经济作为我县新的经济增长极、作为产业结构调整的重要方向、作为应对高速公路可能带来“哑铃效应”的重要措施、作为与现有优势产业互促共进的新动力来大力加以培育和发展,坚持与义乌、路桥等大型商贸中心的市场功能优势互补、错位竞争的原则,合理规划,市场运作,努力构建××农业、工业、旅游休闲业和商贸业四位一体又更加紧密融合的产业经济新格局。大力发展现代物流、房地产、金融保险、信息服务等服务主导行业,积极培育职业培训、中介咨询、文化娱乐、会展经济、家政服务等新兴行业,为我县发展带来更多的人流、物流、资金流和信息流。

(四)以项目建设为抓手,努力改善发展硬环境。“十一五”是我县投资的高峰期,必须进一步实施有效投资拉动,强势推进各类重点工程、重点项目建设,下大力气改善发展硬环境。

要全力以赴抓好交通建设,为加快发展打通筋脉。交通是制约我县经济快速发展的瓶颈,也是改善我县区位条件的关键所在。今年交通建设的主要目标是确保台金高速公路××东段建成通车,确保35省道界岭头至田市段改建项目路基工程完工,确保诸永高速公路完成投资额9.5亿元,完成总工程量的65%。围绕“三个确保”的目标,我们必须进一步营造氛围,强化责任,不断改善施工环境,努力实现无障碍施工;进一步抓好配套资金的筹措工作,多渠道解决建设资金难题;进一步加强工程质量管理和安全生产,防止发生重大质量事故和安全事故。同时,要加快乡村康庄工程建设,加紧启动建设旅游交通环线和高速公路连接线工程。

要大力推进城市建设,为加快发展提供动力源。城市建设既代表区域发展水平的形象,又是区域经济发展的重要动力源。坚持拓东——改中——扩西的总要求,继续拉开城市框架,完善城市基础设施,提升城市管理水平,加快县域中心城市建设。加大新区开发力度,努力实施城市防洪裁弯取直工程。扎实推进旧城改建,确保安置房建设质量,认真做好依法拆迁工作。加快城市主干道路建设,完成西二路、西三路建设工程,力争环城北路全线贯通。抓紧建设城市污水处理工程和生活垃圾处理工程,完善城区环保设施。以创建省级文明城市为目标,继续加强城区环境综合整治、交通秩序整治、经营秩序整治,注重建立长效机制,改善城区面貌。积极推进中心集镇建设,增强中心集镇的辐射功能。

要全力破解电力土地等要素制约,为加快发展提供保障。抓紧做好抽水蓄能项目前期工作,为顺利开工打下扎实基础。抓好220kv安洲输变电工程和110kv下各输变电工程建设,抓好热电35t锅炉改造工程建设,做好110kv城中输变电和110kv横溪输变电工程前期工作。认真做好土地利用总体规划修编工作,为经济发展、城镇建设留足空间。重视项目包装,积极向上争取用地指标。提高集约用地水平,提倡企业建标准厂房和多层厂房。严格建设用地审批和批后管理,加强用地监督,强化跟踪复核验收制度,切实解决具体项目转而不用、圈而不建、土地利用率低的问题,提高土地利用强度和效益。

要加大力度搞好生态建设,为加快发展强化优势。搞好生态建设就是强化我们的发展优势。要坚持以科学发展观为统领,按照规划扎实推进生态县建设。强化水源水系、森林、湿地等生态保护,突出做好对永安溪两岸“山、水、林、滩”的原生态保护,大力发展生态公益林,创建一批生态乡镇、生态村,营造良好生态环境。重视从源头上预防控制,进一步提高建设项目环境管理水平。积极构建节约型产业结构和消费结构,重点在资源消耗减量化、企业生产清洁化、资源利用循环化三方面下功夫,大力推广节能、节水、节材和资源综合利用的新技术,大力推进清洁生产,最大限度减少资源消耗和污染物排放,实现资源循环利用,积极创建绿色园区和绿色企业。严格执行环保监测和管理,加大执法力度,加强环境整治,突出抓好重点区域、重点行业和重点企业的环境污染整治,限期完成污染源的治理任务。加紧集聚贵金属废料回收利用行业,实行集中生产、集中治理、规范管理,做到既促进行业发展,又防止环境污染。

(五)以改革创新为主题,切实增强发展支撑力。在千帆竞发、百舸争流的竞争态势中,在良好的发展机遇面前,××要加快发展、奋力崛起,不仅要努力改善硬环境,还要抓紧解决各种软约束,让软实力“硬”起来,切实增强发展的支撑力。

要增强文化支撑力。认真贯彻《中共××县委关于加强文化软实力建设的实施意见》,大力实施文明素质工程、群众文化和文化精品工程、历史文化工程、文化产业工程、文化阵地工程。大力开展从政道德、传统美德和职业道德教育,突出弘扬××人文精神,充分激发全社会的创造活力,形成推进××新发展的强大精神动力。认真抓好《民间彩灯》特种邮票首发式暨首届××花灯展,举办好杨梅节等节庆活动,进一步打响××文化品牌。积极推进教育事业发展,抓好教育规划,提升教师队伍素质,鼓励民间办学,加大对义务教育的投入,全面推进素质教育,促进各类教育协调发展,切实提高教育质量。坚持面向农村的方针,大力实施公共卫生建设工程和农民健康工程,加大公共卫生投入,健全公共卫生管理体制,抓好卫生基础设施建设和农村医疗卫生网络建设,提高公共卫生事件应急与预防控制能力,全面提升医疗质量和服务水平。抓好全民健身活动,积极参加省运会,完善体育设施建设,加强体育事业发展。

要增强机制支撑力。推进行政管理体制改革,加快服务创新,推动政府职能转变。积极推行电子政务,切实提高政府服务的质量与效率。深化审批制度改革,最大限度地减少行政审批事项。大力发展信息咨询、律师、会计、公证等各类社会和行业中介组织。规范和清理对企业的各种检查和收费行为,进一步发挥领导联系企业制度的优势,建立完善项目跟踪服务制度、项目审批全程服务制度。探索开展企业评部门活动,完善对部门的监督机制和企业投诉处理机制,营造公开、公正、文明、高效的投资环境。通过政策引导、示范带动等措施,引导企业建立现代企业制度,完善法人治理结构,使企业管理走向科学化、规范化。构建行业自律机制,发挥各类行业协会、学会的自我管理自我协调作用。加大市场整顿执法力度,培育公开、平等、有序的竞争环境。对无理阻挠重点工程建设的地霸行为,依法予以坚决打击,为重点工程建设和经济发展创造良好环境。

要增强科技支撑力。把促进科技创新作为加快××崛起的重要支撑力,以培育高新技术产业基地为抓手,进一步完善以企业为主体的技术创新体系。鼓励企业与跨国公司、国内外科研机构和高等院校建立各类技术研发中心,鼓励企业通过技术贸易与国内外企业建立“动态联盟”等方式,开展技术创新合作。大力提高原始创新能力,支持开发应用对产业发展有重大促进作用的共性技术、关键技术和配套技术,实现以模仿型、跟踪型创新为主向自主型、跨越型创新为主转变;大力加强集成创新能力,支持为县域特色产业提供技术支撑的行业技术服务中心建设,形成单项相关技术的集成创新优势。加快引进消化吸收再创新,加大技术改造投入力度,提高产品附加值和市场竞争力。发挥政府的战略导向、综合协调和服务功能,创造更好的创新环境。大力实施品牌战略,充分发挥中国礼品之都、中国工艺礼品城、中国杨梅之乡、中国有机茶之乡、中国民间艺术(花灯)之乡等品牌优势,加大新品牌创建力度,鼓励企业做大做强优势产品,培育一批行业龙头企业和省市名牌产品、著名商标,着力用规模形成品牌,用文化支撑品牌,用科技武装品牌,用质量打造品牌,用诚信保护品牌。

要增强人才支撑力。全面实施“人才强县”战略,进一步加大人力资本投入,以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设为主,加快各类人才培养,做好招才引智,完善和落实各项人才政策,努力营造有利于人才创新创业、脱颖而出的良好环境,进一步激发人才的创业激情和创造活力。高度重视企业家队伍建设,支持企业家创业创新,引导企业家提升综合素质,努力造就一支开放开明、敢闯敢冒、守法守信、创业创新的企业家队伍。

要增强资金支撑力。××要以大投入赢得大发展,资金的支撑力是个根本性问题。要统筹兼顾,科学安排,提高财政资金的使用效益。深化投资体制改革,最大限度地放宽基础设施、社会事业和公共服务的准入条件,鼓励民间资本直接参与竞争,加速形成投资主体多元化、投资方式多样化的新格局。鼓励金融机构创新贷款产品,更好地服务经济发展。引导企业提高经营管理水平,强化财务管理,改善资信状况,树立良好的企业形象,从而获得金融支持。加强银企合作平台建设,定期召开银企合作座谈会,鼓励企业积极创造上市条件,鼓励民营中小企业的联合、兼并、重组,积极为企业向上争取项目资金,多渠道解决企业资金困难问题。

(六)以公平公正为核心,全力构建和谐社会。以促进人的全面发展为目标,以建设“平安××”为载体,统筹兼顾经济、政治、文化和社会诸因素,妥善协调社会利益关系,促进社会公平与正义,充分调动一切积极因素,积极构建和谐社会。

要建设文明和谐的民主政治。坚持党的领导、人民当家作主和依法治县的有机统一,整体推进政治文明建设。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持依法行政,抓好执法队伍建设,加强执法监督。深入开展全民普法教育和法律援助工作。进一步扩大基层民主,丰富民主实现形式。要高度重视,周密部署,认真把握,切实做好县、乡两级换届工作。

要营造安定有序的社会环境。加强对社会的控制力,着力打造“平安××”,增强人民的安全感。全面加强社会治安防控体系和科技强警建设,进一步落实社会治安综合治理措施,严厉打击违法犯罪;强化重点人群的管理,着重抓好流动人口管理和青少年法制教育工作,从源头上预防和减少违法犯罪行为发生。坚持“两手硬”的方针,加强信访工作,切实解决群众的实际问题,及时化解各种社会矛盾,积极预防和妥善处置群体性事件。大力加强宣传思想工作,加强新闻舆论监督,营造良好的社会舆论环境。落实安全生产责任制,加强对事故隐患的综合治理及重大危险源的监控管理,减少重特大事故发生。重视食品安全,实施农民健康工程。加强防灾减灾工作,建立各类应急预案,提高政府应急处置能力。高度关注民生,把群众迫切需要解决的问题作为工作重点,从群众最关心的事项入手,进一步做好扩大就业、社会保障和社会救助等工作。支持发展公益慈善事业。重视失地农民的生活保障问题,帮助困难群众解决生产生活问题。完善公共卫生和医疗服务体系,提高疾病预防控制能力,逐步解决群众看病难看病贵问题。切实加强人口与计划生育工作,加大工作力度,稳定低生育水平。

四、切实加强党的建设

坚持以“三个代表”重要思想为指导,以执政能力建设为重点,以保持党的先进性为主线,大力加强党的建设,为全面推进“两个社会”建设提供坚强的政治和组织保证。

(一)以总揽全局、协调各方为原则,不断完善党的领导制度和领导方式。按照总揽全局、协调各方的原则,加强对人大、政府、政协以及社会事务的领导,充分调动一切积极因素。坚持党管武装原则,切实做好国防动员、民兵预备役和人民防空等工作。加强和改进党对政法工作的领导,支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。切实加强统战工作。进一步加强党对工、青、妇和科协等群团组织的领导,按照“党政所急、群众所需、群团所能”的要求,充分发挥群团组织在三个文明建设中的作用。重视支持关心下一代工作,为青少年健康成长创造良好社会环境。高度重视老干部和老龄工作。按照“把握方向,谋划全局,提出战略,制订政策,推动立法,营造良好环境”的要求,加强党对经济社会工作的领导。坚持党委经济形势、社会形势分析制度,完善经济发展扶持政策体系和考核政策体系,采取有效措施,切实解决经济社会发展中的重大问题,特别是群众普遍关心的热点、难点问题。加强对重点工作、重点项目的督促检查,确保各项工作落到实处。

(二)以激发创业动力和创造活力为导向,全面加强各级领导班子和干部队伍建设。按照“为民、务实、清廉”的标准,加强各级领导班子建设,进一步完善县对乡镇、街道、部门考核的内容和方式,建立健全以“两个社会”建设为重点的考核体系,形成正确的工作导向,充分调动各地各部门的工作积极性。切实加大干部人事制度改革力度,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求和我县实际,进一步健全科学的选人用人、干部交流、正常退出和考核激励四大机制,加强干部队伍建设。以“基层组织建设年”为载体,狠抓农村基层组织建设这一重点,不断完善基层组织建设的各项机制,切实抓好村级办公场所建设。要以扩大党的影响力为落脚点,加强非公企业、村居混合社区和专业合作社等新领域党建工作,不断拓宽党的工作覆盖面。

(三)以保持共产党员先进性为目标,不断探索党员队伍教育管理新路子。巩固和深化一、二批教育活动成果,紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题,扎实抓好第三批先进性教育活动。抓住先进性教育的有利契机,进一步加强党员队伍建设,努力建设一支能够带头参与新农村建设的党员队伍。探索建立保持共产党员先进性的长效机制,把活动中创造的成功经验用制度形式坚持下来。

(四)以继续深化党代会常任制为重点,不断改进和完善党内民主。完善党代会常任制的制度体系和工作机制,完善党代表提案、建议、意见制度,突出年会效果。围绕民主决策和民主监督两个重点,规范健全有关制度,进一步发挥全委会在重大决策、重大事项、重要人事任免中的作用。切实做好代表工作,建立健全党代会闭会期间党代表发挥作用的制度体系,进一步完善党代表调研和视察制度、党代表提议的处理和回复制度、党代表述职评议制度和代表团活动制度。积极拓展党内民主渠道,建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度,逐步推进党务公开,不断扩大党员的知情权、参与权、选择权和监督权,确保党员民主权利的真正落实。

(五)以建立健全惩治和预防腐败体系为契机,全面加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,按照中央《实施纲要》和县委《实施办法》要求,积极构建具有××特色的惩治和预防腐败体系。以领导干部为重点,深入开展理想信念、党风党纪和从政道德教育,加强清廉文化建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持以改革统揽预防腐败的各项工作,力争在关键领域和重要环节取得突破,逐步铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。严格执行领导干部廉洁从政各项规定,加强对权力运行的监督制约。以发生在领导机关和领导干部中违纪的案件为重点,加大案件查处力度。以治理“三乱”为重点,深入开展纠风专项治理工作。着眼于优化发展软环境,创新机关效能建设举措,倡导雷厉风行、求真务实的机关作风,进一步规范办事行为,优化办事流程,强化工作督查,突出效能追究,切实提高行政效能。切实加强乡镇(街道)纪委规范化建设,强化对农村党员干部的教育、监督、管理,推进村级财务规范化管理。