县政协视察卫生县城创建专题报告

创建国家卫生县城，是县委、县政府审时度势作出的一项重大决策，是落实科学发展观的具体体现，是惠及民生的德政工程。围绕这一主题，7月10日—7月15日，县政协组织近百名政协委员开展创建国家卫生县城“委员专题视察周”活动。此次视察之前作了精心准备，参加视察的政协委员共分为农贸市场视察组、环境环卫设施视察组、市容整治视察组、老旧小区改造视察组、城乡结合部视察组、交通秩序整治视察组、交通干道整治视察组和“六小行业”整治视察组等八个视察小组，由各界别召集人担任组长，并事前召开了组长碰头会，明确视察要求。所有参加的委员以认真负责的精神，挂牌亮证视察，无陪同深入创卫一线，切身体验创建成果，认真查找存在的问题。视察活动结束后，各小组及时组织委员交流情况，提出意见和建议，并形成小组视察报告。随后县政协召集各组长座谈会，交流各小组视察情况，并在此基础上形成专题视察报告。

我县创卫工作启动以来，全县上下广泛动员，方方面面积极参与，做了大量富有成效的工作，市容市貌焕然一新，环境卫生和市民的生活质量明显改善。委员们一致认为，我县创卫工作开局良好，成绩应予充分肯定，但对照国家卫生县城的创建标准，满足市民群众的期盼要求，还存在一些差距和不足，亟待拾遗补缺，强化巩固。经过梳理，委员们反映集中的问题和不足主要有10个方面：

1、创卫氛围总体上还不浓。委员们一致感觉，创卫工作的宣传发动力度还不够，媒体相关的宣传还不多，街上、社区、重要路段、公共场所相关的创卫公益广告和创卫标志不多，宣传的氛围不浓，市民的知晓率、参与度还不高。

建议：进一步提高创卫工作的组织程度，把创国家卫生县城与创国家园林城市、创国家生态县有机结合起来，统一指挥，协调联动，齐头并进。进一步造浓创卫氛围，利用各种载体和阵地全方位加大创卫宣传力度，可借鉴省级园林城市创建中给市民一封信、向中小学生发放专题知识读本、布设大型户外宣传广告等做法，让更多的市民了解创卫的目的和意义，做到家喻户晓、深入人心。除各级组织、单位和党员干部积极行动起来以外，还要大力发动和积极引导广大市民参与到创卫行列中来，把各方面的积极性真正调动起来，变旁观者为自觉行动的参与者，形成人人支持创卫、人人参与创卫的浓厚氛围。同时应加大整改工作力度，对已经发现和暴露出来的问题，特别是疑难复杂问题，要表明决心，组织攻坚，逐个突破。进一步强化问责制度，对工作不力的干部应严格责任追究，确保“三创”工作顺利推进。

2、市民的文明意识和卫生自觉差距较大。从随机抽查了解的情况看，很多市民对一些健康知识、卫生常识了解不多。健康教育是创卫考核中一项重要的软指标，若重视不够很可能失分。一些市民日常行为习惯也较差，文明意识不强，种种不文明现象司空见惯，影响城市形象。

建议：广泛开展全民健康卫生知识教育，利用电台、报纸、板报、橱窗等开辟专栏，并分行业和不同群体组织专题培训，努力提高全民健康教育和卫生知识水平。大力实施市民素质提升工程，从娃娃抓起，坚持教育引导与强行入轨相结合，文明创建与完善制度相结合，普及市民守则，出台完善地方性城市管理法规和实施细则，全面提高市民健康素质和文明素质。

3、“两场一街”市容环境不容乐观。“两场一街”地处市中心繁华地段，是县城的对外窗口与名片。目前虽比过去有所改观，但仍存在车辆停放无序、环境脏乱差，道路破损严重，绿化美化亮化设施不到位，管理职责不清等现象和问题。

建议：编制“两场一街”整体改造提升规划，尽快付诸实施，一揽子解决美化、绿化、亮化、停车、路面修复、消防设施建设等诸多问题；对街、大东门街实行严格意义上的步行街，禁止机动车通行，并妥善解决好机动车从珍珠桥至小东门桥的东西向通行问题，可利用护城河南岸现有通道拓宽改造；进一步理顺管理体制，实行政府全面接管，严格管理，长效管理。

4、环保环卫设施的建设和管理亟待加强。因资金问题，目前县垃圾填埋场排污泵站、排污管道等配套服务设施没有到位，致使填埋场不能正常发挥效用。县污水处理厂现在的实际处理能力只有设计处理能力的60%左右，且处理过程难以有效监控。城区公厕数量不足且布局不尽合理，部分老旧小区尚存旱厕。

建议：尽快完善垃圾填埋场配套设施，确保其正常发挥效用；加快城区污水管网的建设，利用技术手段加强对污水处理过程的实时监控，确保发挥最大效能；持续推进城区公厕规划建设，加快老旧小区旱厕改造。加大政府投入和经费保障力度，适当提高居民卫生保洁费收取标准，持续改善环卫保洁设施和环卫职工的待遇。

5、农贸市场建管工作需持续推进。珍珠桥农贸市场卫生设施不够完善，宰杀畜禽的下水直接流入河道，经营业主的文明卫生意识有待提高。在建中的城西农副产品交易中心拆迁工作遭遇钉子户（该户圈地及违建占地8亩多，要价1000万，另附加按别墅山庄标准补偿其主房、违建房置换门面房、征地补偿费归其所有、安排家人就业等苛刻条件），严重影响了项目建设进度。

建议：完善珍珠桥农贸市场配套设施，加强日常管理，创新管理机制。对城西农副产品交易中心拆迁钉子户问题，县政府应给予关注，尽快研究处理意见，依法妥善解决，确保项目建设顺利推进。

6、对城区道路交通秩序市民意见较为集中。开展城区交通安全综合整治以来，城区交通秩序有所好转，但依然存在行车难、停车难、乱停车、不守交规等问题，尤其珍珠路、交通路车流人流密集，出行高峰时段经常拥堵；“五小”车辆“顽症”难以根治，客运市场较为混乱；市民交通安全意识和文明出行意识不强，闯红灯、走快车道、反道行驶、酒后驾车等现象时有发生，屡禁不绝；道路交通标识、红绿灯、电子监控设施配置不足；城区上路值勤警力严重不足（近20年来全县机动车和道路里程大幅度增长，而交管警力（含镇区）仅从43人增加到目前的67人），广大市民对城区交通秩序问题反映强烈。

建议：一手抓教育引导，一手抓强行入轨，坚决扭转目前的局面。加大交通安全宣传教育的力度，努力提高市民文明出行、安全出行意识；继续深入推进交通安全综合整治，以铁腕铁面铁心的“三铁”精神，加大违章处罚力度，坚决取缔“五小”车辆，重拳整治客运市场秩序；增加投入，完善交通安全管理设施，提高静态交通秩序管理水平；协调利用更多停车资源，特别是利用好珍珠桥农贸市场、街商贸广场的地下停车空间。增加城区警力配备，确保主干道路口全天有警力值勤。

7、老旧小区改造仍需做大量工作。原县油米厂、粮食局车队、老钢铁厂、皮毛工艺厂等破产困难企业职工宿舍区住房条件简陋，墙体立面陈旧，小区出行路况较差，垃圾处理不及时，存在旱厕和露天粪池，没有物管。

建议：继续深入推进老旧小区的出新改造，拾遗补缺，完善设施；健全物管，实行长效管理；组织对破产困难企业老职工住房情况开展调查，着力帮助改善这部分群体的住房条件。

8、切实重视创卫工程质量。因创卫工作需要，一批市政、道路、绿化、亮化、环卫、环保、改厕等工程陆续开工建设，虽然多数工程质量较好，但也不否认少数出新工程、设施配置存在质量标准不高，把关不严现象，特别是城较结合部、老旧小区的部分道路、绿化、改厕工程存在偷工减料、粗制滥造问题。

建议：教育引导各级各部门坚决屏弃创卫权宜之计、应付检查思想，牢固树立以人为本、为民而创的观念，立足当前，着眼长远，把好质量关，各项工程建设、设施配置标准再高一点，要求再严一点。

9、城市“牛皮癣”整治仍不彻底。被誉为城市“牛皮癣”的乱涂乱画、乱贴乱挂现象，虽有所改观，但仍然“顽症”难除。繁华商业区、集贸市场、主干道路、公共场所墙体、电线杆、电话亭、楼道等处的“牛皮癣”，在有关部门组织人工铲除或用白色涂料覆盖等治理后，视觉污染虽明显减轻，但覆盖后的墙体斑驳陆离，二次污染成了“白殿风”。同时“牛皮癣”也在变换花招悄然现身，一些商业街道的路面甚至路牙也被喷上诸如“办证”等字样，一些老旧小区的楼道更成了重灾区。

建议：坚持标本兼治，堵梳结合，打防结合，多部门联动，从源头上赶尽杀绝，从机制上不留生存空间，综合整治、彻底整治“牛皮癣”顽症。

10、及时研究建立城市长效管理机制。视察中，市民们反映创卫过程中已出现部分回潮现象，短期突击、应付检查前后形成鲜明对比，担忧创建成果难以巩固。

建议：高度重视、着手跟进，认真总结创卫过程中的好典型、好做法，并借鉴外地成功经验，系统研究、创新建立城市管理长效机制，积极探索发挥综合执法与引入市场化元素的互补作用，最大程度地巩固创建成果，使城市管理真正走上规范化、常态化、长效化的管理轨道。