赴基层学习组织建设报告

一、考察概况及总体印象

（一）党务公开彰显基层组织建设工作新活力。区在基层组织建设工作中,通过深入调研和广泛征求党内外群众意见,决定大力推行党务公开,成立了由区纪委、组织部、宣传部等部门负责人组成的党务公开工作领导小组，确立了党务公开“全面真实、科学规范、积极稳妥、相互促进”的基本原则，规范了公开的对象、内容、形式、程序和时效，制订下发党务公开工作实施意见，实行部门分工负责机制,落实资金补助等保障措施,并通过区委带头、乡镇试点、召开现场会等方式，在全区15个乡镇党委、4个街道党工委、区级各部门党组织、251个村、55个社区及非公企业党组织中广泛推行党务公开，全区党组织党务公开工作实现了三个100%（即全区党组织党务公开率100%、公开的项目内容100%、公开程序和形式规范率100%），形成了区级、区直部门、街道（乡镇）、社区（村）上下联动的党务公开格局。全区党务工作的透明度和公信力明显增强,基层组织建设工作服务于经济发展的作用得到了有效发挥。

（二）干部选任、管理监督机制进一步拓宽了干部队伍建设渠道。区首先深化干部人事制度改革，在干部的选拔任用过程中，从初始提名、全委会票决、任期制、干部实绩考核以及机关中层干部竞岗交流等方面进一步创新出台了新制度，并对干部日常管理服务、后备干部和女干部队伍建设、干部日常教育和管理监督等机制进行了修订完善，形成了规范的干部选拔任用、管理监督、正常退出等制度体系；二是建立区管干部群众评议、领导评议和实绩考核等相结合的综合考核体系，建立了干部绩效档案，把对干部的各类考核、奖惩等情况收交归档，作为考核评价干部的重要依据；三是建立了“部长访谈”制度，通过与各单位“一把手”和班子成员谈心，了解每个在职干部对待升降去留的思想态度，并听取各乡镇党政和人大正职对现任班子成员的评价以及对下一届班子配备的意见和建议，提高了各单位领导班子运行质量；四是通过笔试、面试、组织考察、讨论决定和任前公示等形式，积极推行领导干部公开选拔和中层干部跨单位竞岗交流，实现了干部的合理流动，优化了干部队伍结构，达到了使用一批、储备一批、激励一批的预期效果。

（三）创新机制走活农村党建工作一盘棋。一是建立了“党内带动，直选直管”的农村基层民主政治新模式。在全区推行党员“带职直选”，完善村委“自荐海选”，实现农村基层组织“普遍直选”，建立了一支致富本领强、服务意识强、带动能力强、群众信任度高的农村干部队伍；二是明确了村级组织运行细则，实现了村级组织运行的制度化、规范化。区实施村务管理“12345”制度，即突出一个重点（财务），完善两个报告（村级事务、财务），深化三项制度（民主议事协商、集体财务审计监督、民主评议村干部），规范四个会议（村民代表会议、村务公开民主监督理财会议、民情恳谈会议、村党组织和村委会联席会议）,创新五项机制（部门协作、监督检查、考核奖惩、宣传培训、农村新型社区服务），并在全区积极推行党员“议事会议”、民主决策“六步法”等制度；三是加强非公企业党建，实现“两个目标”。全区规模以上企业723家，建立党组织722家，党组织覆盖率达99.9%。充分发挥非公企业党组织和党员作用，大力开展非公企业党组织“凝聚力工程”、“党员责任区”和“先锋岗”等活动，积极推行了非公企业党员民主议事会、党员先锋岗、企业业主例会、厂务公开等制度；四是积极开展“三级联创”活动，不断提高社区党建水平。通过加大社区工作者培训、培养和关爱力度，不断发挥社区党组织作用。在党员管理教育工作中，把农村党员按年龄、职业进行分类，实行分类施教，并积极开展党员设岗定责活动，对党员实行因事设岗、因岗定职，广泛推行党员公开上岗机制。