走出去学习发展考察汇报

3月上旬，市委、市带着新世纪如何经济发展后劲的问题，组织各县（市、区）和到苏州、无锡、南京和上海浦东新区考察。这次学习考察组织严密，内容，活泼，跟随市党政代表团日夜兼程，边看边议，深感受益匪浅，体会良多。

一、开阔了眼界，看到了差距

这次之行，四市（区）的经济社会发展和势头，给留下了至深的印象：工业园区起点高。招商引资大。产业结构层次高。四是投资环境引力强。五是人才储备力量足。

看，比，清醒地看到，我市当前发展还面临着和问题，主要在：创业条件先天。我市地属丘陵地带，创建大规模的工业园区难度相比；地处沿海、改革开放的前沿阵地，背靠大山，大都市的辐射，经济发展的外界推力相比；全市至今既无科研院所，又无大专院校，人才配备条件和科技创新能力相比薄弱。园区建设魄力不大。我市工业小区不少、但小而杂乱，配套设施不，规模档次低，孵化功能不具备，带动作用不，工业园区规划建设的手笔和魄力远不可比。招商引资。我市有一支庞大的供销大军和优势显现的海外侨亲，改革开放，我市外资仅10亿美元，“三资”企业工业产值仅占工业产值的18％，这与先进地外资无法相比，还与我市全国著名侨乡的地位极不相称。四是服务环境质量不高。近年来，加大了机关效能建设，但机关整体服务仍然不高，干部服务至上的意识不强，顾全的观念淡薄，中梗阻时有，软环境建设任重道远，与人家自觉强烈的亲商观念和服务意识相距颇远。五是科技创新步伐不快。我市拥有级星火技术密集区1个、省级星火技术密集区1个、市级科技示范企业和科技示范镇为数不少，但制度、管理、技术创新不大，企业“星星”多、“月亮”少，自主开发能力不强，产品科技含量偏低，高新技术优势经济运行质量、科技进步经济发展相比。此外，的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力等与先进地区相比，更是相形见绌，差距。

二、了启示，坚定了信心

之行，是一次学习借鉴先进地区经济发展后劲的好机会，反思、改进方法、谋划、方向的好过程。的实践可圈可点，从中“五大启示”：

有眼力才有魄力。苏南城市的得益于抢抓机遇开拓进取的创业精神。夺开放之先机，而且紧紧抓住邓小平南巡讲话和浦东开发等几次大的机遇，以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施去跨越式的发展。面对经济全球化、知识化的浪潮，是加入WTO在即，再也固步自封、按部就班，坐失良机、止步不前，解放思想、登高望远，善待机遇、只争朝夕，勇于创新、敢拼爱赢，才能不辱使命，走在时代的前列。

有外力才有活力。四市（区）的侨台优势不如，民间资金也不如充裕。正当为资金投入而窘迫时，却在引资、融资得心应手，经济发展高投入、高产出的态势。其主要得益于体制创新，善于借助外力，激发出经济发展内部潜力，使经济焕发活力。是在引进外资的措施上招招新、招招实，在资本运营的方法上敢于大胆创新，更是令人赞赏。对此，要借鉴，挖掘优势，多出实招，多辟渠道，千方百计地借助外力来激活发展的细胞。

有载力才有张力。规模经济的扩张，高平台的构筑，需要强的承载。四市（区）从90年代初开始大手笔规划建设了一批高标准的工业园区，吸引外资的最佳载体，以高起点的规划、的基础设施、一流的管理服务，吸纳了世界500强跨国公司入区落户，开发区作“龙头”拉动外向型经济的作用。“梧桐树，就引不来金凤凰”。要着实经崐济发展的后劲，就应该把开发建设摆上“重中之重”的战略地位，以建设一批规模大、配套齐、档次高的开发区为口，以大开发引大资招大商，迅速提升经济发展层次。

四是有引力才有实力。之行，给留下印象，确立营造投资环境的新理念，并软硬环境的提升和整合，使单一效应的环境因素产生叠加效应和“磁场”效应、“洼地”效应，吸引了更多人才和资金的聚集。环境代表着形象，蕴藏着后劲，体现着实力。新世纪的竞争，投资综合环境的竞争。学习，要“软环境后劲”的观念，把环境营造从“物”的到“人”的，确立“亲商、安商、富商”的意识，引得来、留得住、有奔头的投资环境。要着眼21世纪的竞争，大手笔建设生态城市，变后发优势为先发优势。

五是有智力才有潜力。四市（区）之有强劲的发展后劲和巨大的发展潜力。究其原因，的在于在建设人才高地上有新，造就经济发展的人才“金字塔”。人是生产力中最活跃的因素，人的素质高低决定着事业的成败。经济发展后劲，离不开人才的智力支持。在科技竞争日趋剧烈的，招才引智工作愈加紧迫，科教兴市步伐缓慢。

学先进，的是学精神、学思路、学作风、学胆略。赞叹之余，并不妄自菲薄，丧失斗志。差距潜力，动力，在中更多地看到了希望。的发展，信心百倍，信心来自于基础设施有保障，“九五”期间全市固定资产投资111.1亿元，比“八五”期间增长1.4倍；信心来自于产业升级有潜力，“二区三乡一军一侨”发展战略的实施，三次产业呈现的发展态势，区域产业凸显，了建材支柱产业和纺服鞋帽、电子机械、石油化工、食品饮料、纸品纸业、家私装璜等六大优势行业；信心来自于市场开拓有基础，市场发育走在全省各县市前列，建材、粮食、花卉、家私、纺织、汽车、日用品等专业市场已初具规模；信心来自于招商引资有优势，是福建乃至全国著名的侨乡，侨力资源，台港澳侨胞总计超过300万人；信心来自于资金挖掘有空间，民间资金雄厚，全市存款余额超百亿元，仅去年涌向股市一、二级市场的民间资金就有5亿多元。发展，也有动力，动力来源于“三讲”教育和“”思想学习教育活动的，全市党员、干部了发展的紧迫感、责任感和使命感，的精神状态，委、市的下，上下心齐力聚，风正气顺，赶超先进、发展的创业和发展。

三、拓宽了思路，了

先进地经验和做法可资借鉴。可比与不可比并不，的是受到了鞭策，拓宽了思路；的是要在可比中反思，迎头赶上，在不可比中，奇迹。要在前进中学习别人，在学习中发展。回来后，市委随即常委会议和各乡镇党政一把手会议，通报了市党政代表团赴学习考察的活动情况，传达学习了刘德章书记、施永康市长在考察期间的讲话精神，意见，狠抓工作。一阶段来，“对比先进找差距，学习经验出思路，挖掘潜能增后劲，促发展”，市五套班子纷纷各乡镇传达学习刘书记、施市长的讲话精神，与各乡镇共商发展对策；市委、市还成立企业发展后劲调研组，由市带队，月的我市乡镇明星企业，和帮助解决企业发展中的和问题；，组织两个招商团赴深圳、珠江三角洲等地走访慰问在外籍企业家，招商引资。并安排职能再赴苏州，学习发展高科技产业和土地开发的先进经验。

今后，的工作将调结构、增总量、提效益、促后劲，抓住机遇，发展，力争到2010年全市宽裕型小康，2010年全市国内生产总值和财政总收入比2000年翻一番半，除山区乡镇外全市现代化，建设新侨乡和现代化工贸、旅游、生态、港口城市。工作思路体现为“六个新”：

（一）招商引资要有新

我市经济发展后劲，潜力在招商引资。招商引资列为经济工作的重中之重，力求“三个”：即吸引大公司有新，投资高新技术产崐业有新，投资质量和总量有新，今年外资增幅力争超过50％。上述，要“六个更”：力量更强。成立市招商引资工作，下设办公室，抽调计经贸委、外经委、乡企局、市商会等的精干人员组成。制定出台《关于招商引资工作的意见》，招商引资责任制，是对项目还要市挂钩挂帅，项目跟踪。招商引资工作联席会制度，解决全市在项目引进和对项目后期管理与服务过程中的重大问题。市委、市督查室每二个月将一次检查督促，工作。激励机制更活。制定出台《关于引进外资项目的奖励办法》，对引进外资项目的，按引资金额的比例奖励。健全外商投资鼓励机制，“一事一议，特事特办”的原则，“按项目给土地，按效益给优惠”的政策，制定优惠的土地出让和财政扶持办法，以吸引更多外商到我市投资兴业。在沿海和中部地区，为山区和条件较差的乡镇开辟外商投资工业区，单独统计、税利分成，为乡镇的招商引资条件。招商方法更多。要新的特点，着眼于与国际接轨，努力搞好与三资企业是跨国公司的对接。拓宽对外渠道，或举办招商会议、活动。用好委托招商、网上招商等新，鼓励中介机构市场化的招商，在著名网站设立招商主页。在外乡亲的纽带作用，延伸招商触角，选择合适的城市设立驻外机构，在外商会和社团组织，强化其招商联络职能。实施以商招商策略，对现三资企业，要精心呵护，悉心服务，使其尽在收益的基础上增资扩股，膨胀，进而“以商招商、以侨引外、以侨引台、以台引台”的乘数效应。四是招商方向更清。招商要面向港澳台、面向东南亚、面向欧美日，侨资外资并举，新老朋友齐上。项目库建设，充实更新项目内容，以有利于我市产业结构优化为导向，引进短期合作伙伴与长期合作关系相，引进小型加工企业与大企业相，引进劳动密集型企业与高科技型企业相，引进外资与启动内资相，引进设备人才与嫁接改造传统产业相，外资的质量和。五是招商环境更优。要机关效能建设，岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、效能考评制、失职追究制和公开办事制度等。在武荣大厦内设立“一站式”综合服务机构，“一门式”咨询、“一条龙”服务，“一站式”办结。改革审批制度，清理行政许可和审批项目，坚决杜绝乱收费、乱摊派和乱罚款。遵循国际惯例，对外来投资者在就医、子女就学等市民待遇。抓好社会治安综合治理，社会安定稳定，给外商以安全感。要在全市倡导“亲商、安商、富商”和“人人投资环境”的观念，团队精神，“一盘棋”思想，解决“中梗阻”问题，营造程序规范、政策透明、运作高效的招商服务环境。六是发展空间更宽。要实施“走出去”战略，和鼓励更多企业获取出口经营权，培植出口大户，打响集体品牌，品牌效应，着力石材、轻纺、鞋帽、机电等产品的国际市场份额。鼓励有优势的企业到境外投资办厂，发展境外加工贸易。

（二）载体建设要有新手笔

要学习的开发经验，高起点、大手笔规划建设工业园区，对全市工业园区布局。“能大则大，能并则并”的原则，工业园区单体规模，工业园区档次。一要建好示范园区。要以今年南益集团在1亿元投资为契机，蟠龙开发区建设，园区规模扩展到300万平方米。建设规划面积650万平方米的国道324线复线工业区、面积各自上100万平方米的五里桥轻污染工业区、石井石化投资区、官桥南联工业园、官桥方圆开发区，把上述六大工业园区连成一片，规模达15平方公里左右的官水石工业走廊。力量，高起点开发市民营科技工业园（包括科技工业区和扶茂岭工业区），“五个一流”（即规划创一流，管理创一流，速度创一流，效益创一流，服务创一流）的要求，建设进程。几年努力，把科技工业区建成面积2-3平方公里、就业人员1.2万人、年工业产值50亿元、集工贸为一体的高新技术工业园区，把扶茂岭工业区规模扩展到15平方公里。要抓好开发区－工业园区－高科技园升级工作，努力建设高新技术创业园和企业孵化基地，工业园崐区建设上规模、上档次、上新台阶。二要工业园配套建设。以往平面的、单一的开发思路，把工业区开发与经济发展、城镇建设起来，更多的企业向工业园区。“规划一步到位、建设分步实施、项目滚动发展”的总体思路，对小区内项目安排、企业布局、地块、厂房建设及区内道路、供水、供电、通讯、绿化等布局，园城市化功能，项目引得进、留得住、办得好。三要灵活高效的开发区管理机制。拓展融资渠道，起、开发商为主体、区内自行平衡的投资开发管理体制。要制定实施一系列操作性较强的优惠措施，在规费收取、地块出让、资金融通、进出口经营、人才引进和管理服务等优惠、优先，力争使工业园区“五个优”（即区位优势、政策优惠、土地优价、服务优质、设施优良），园区对企业的吸引力。要多地盘活工业园土地，在强化调控下，土地收购储备中心，把有限的土地资源盘活做大。

要着眼于产业链的延伸，工业配套能力的，兴建一批专业市场，抓好“七个城”：石材城，续建闽南建材市场，向全国一流、辐射亚太的迈进，今年市场销售额达40亿元。闽南国际家私城，抓好首期300亩工程建设。福建粮食城，扩建官桥粮油批发交易市场，使之全国销区最大的粮油批发市场。四是花卉城，一两年努力，建成全省最大的花卉基地。五是纺织品城，依托我市纺织产业优势，在柳城筹建纺织品市场。六是汽车贸易城，在官桥福达汽贸公司的基础上，按汽车贸易、汽车配件、汽车维修、售后服务四位一体的构想，高起点规划、高标准建设汽车贸易城，努力建成“全省、辐射闽南”的地区最大的汽车贸易市场。七是轻工日用品贸易城，洪濑商贸中心地位，办好首届洪濑（全国）轻工品贸易洽谈会。

（三）资本运作要有新

资本运作是加速企业资产重组、企业筹资能力、企业整体素质、现代经济发展的手段；加大资本运作，有利于激发企业活力，发展后劲。要深化投融资体制改革，在招商引资的，多渠道筹资的办法，经济和社会的持续发展。一要企业上市。政策，成立以市委书记、市长任组长、分管任副组长的资本运作，加大资本运作。和激励设立股份制公司的机制，政策调控、利益导向作用，股份制企业发展步伐，今年有10家企业设立股份公司，新办企业有2家以股份制发起设立。要新世界石材、科力陶瓷这2家省级上市后备跟踪企业的改制和包装工作，年内股份制改造；扶持培育10家上市后备企业，帮助企业上市前期工作，力争在“十五”期间有几家企业上市融资。要善于企业的情况，创新思路，灵活措施，企业直接上市或买壳、借壳上市；要善于抓住二板市场呼之欲出的有利时机，民营企业是高科技企业改制步伐，现代企业制度，二板上市。二要盘活存量资产。企业间的购并、资产重组等手段，增量，盘活存量，资产的流动和优化配置。国投公司资本运作的龙头作用，组建公共事业国投公司，盘活现有公共事业资产，BOT、TOT、ABS等方法融资，加大对城建、教育、卫生、旅游等社会公共事业的建设。对有经济效益的建设项目，企业化管理，股份制的项目业主公司，权利、责任，规范运作。三要多方筹集资金。财政建设资金来源，财政贴息制度，把一财政拨款或财政信贷转为对项目建设的贴息资金。要以“财政＋会员”等组织，设立股份制担保公司的新路子，帮助中小企业解决贷款问题；扶持发展民间型的风险投资公司，中小企业和风险投资事业互动发展。要民间资金充裕的潜在优势，政策，利益诱导，想方设法民间投资增长，聚好民间游资，用活民间游资，拉动经济发展。除此之外，要国债资金，并好资本金，银行信贷资金支持。鼓励中小企业之间的金融互助，在行业协会或商会的基础上企业信贷协会或金融互助协会。

（四）产业层次要有新提升

为6:55:39，三次产业发展的格局。农业要调特调优。粮食生产，念好山海经，努力建设“山上”和“海上”。发展经济，打响“龙眼之乡”品牌，收缩战线，抓好水果、畜牧、花卉产业，在、规模、技术上。鼓励农民合作经济组织，土地适度规模经营，农业示范园区建设，兴办现代化农场，下气扶持一批龙头企业，以“基地＋公司＋农户”的，农业产业化经营。加入WTO的新，引进世界上优良的农作物品种、最新的农业技术、先进的加工方法，推广“有机农业”，发展无公害农产品。要努力实施“农民增收工程”，农业发展、农民富裕和农村稳定。工业要调大调高。调大，要培植“月亮”，对益、有潜力、有市场的企业，加大扶持，鼓励增资扩营和技术改造。要企业体制创新、管理创新，出台鼓励规模经营的政策，推广华辉、东升企业股份制的做法，一批骨干优势企业走扎木成排、强强联合、强弱兼并之路，低成本扩张，组建大企业、大公司、大集团，培育一批年销售收入5亿元的企业，建联合舰队，扬群体优势。优化企业组织结构，在专业分工协作的基础上，努力以大型企业集团为龙头、“小型巨人”企业为骨干，众多协作配套的中小型企业为基础的企业组织体系。要建材支柱产业，延长产业链，把“建材之乡”这篇文章做活做深。调高，要企业的科技含量，采用高新技术和先进技术，有地改造传统优势行业，工艺和装备，向科技要利润、要效益。“为、不为”的原则，电子信息、新型材料、生物工程及环境保护等高新技术项目的引进工作，发展高新技术产业，后发优势，新的产业群和增长点。要企业信息化，生产、经营、管理、决策的和。开发高市场容量、高技术含量、高附加值的新产品、新品牌；组织企业抓好产品质量认证和计量工作，科学化管理；走名牌兴业、名牌立市之路，力争全国驰名商标零的，产品知名度和市场占有率。产业要调活调新。“、体现、比重、发展”的思路，把产业我市经济发展的新的增长点来抓。要我市旅游资源的优势，打响古代海丝之路起点和郑故乡的品牌，以办大产业的思路和要求，发展旅游业，旅游产业化进程，创建“优秀旅游城市”。

（五）城镇建设要有新面貌

要加大固定资产投资，城乡基础设施建设。城乡交通、通信、供水、供电等基础设施建设，解决“瓶颈”制约问题，城市综合功能，为经济持续发展造好环境、打好基础。要以港口为龙头，以漳泉肖铁路为纽带，以纵横交错公路为骨架，海陆交通网络，总体运输能力。抓好南同公路段等16个项目、市垃圾场等13个前期项目、120急救中心等9个社会事业主要建设项目、内沟河整治等11个市政设施主要项目和农村电网改造等10个为民办实目建设。

要依托大“半小时城市群”，，着眼长远发展，城乡一体化进程，力争在“十五”期间城市化40％。一要统筹规划。适度超前，跨出区域局限性，把城市化发展置于海峡西岸现代化城市群大背景下，从全角度、战略的、发展的趋势，统筹制定城市化规划。二要分类。中心城区“打开城门，拓展空间，建改并举，品位”的思路，经营城市的新理念，塑造城市形象。实施“东进、北拓、西延”计划，规划美林庄顶至柳城霞东组团，高起点构架城区路网，片区改造，市政设施，强化中心城市功能。中心城镇建设，抓好、洪濑、英都、梅山、诗山等城镇建设，其带动辐射作用；“小镇大镇区”思路，山区乡镇的城镇建设。扶持100个旧村改造新村建设试点村建设，把旧村改造新村建设纳入城镇化建设的有机环节。三要改革。抓好户籍管理制度改革，降低城镇化门槛，农村富余劳动力有序地向城镇聚集，全市城镇人口每年增长3-4个百分点。

（六）科教兴市要有新步伐

一要技术创新能力。要在高新技术产业化和支柱产业高新技术化有新的，力争到“十五”期末，高新技术产值占工业产值23％。借脑发展，，每个年产值在5000万元或纳税100万元企业大专院校或科研或国内外知名企业，深化“企业找科技”活动。企业在技术创新中的主体作用，鼓励和支持年销售额在亿元企业技术开发中心，和发展已的陶瓷、建材、轴承等三个行业技术开发中心，建设市生产力中心，博士后工作站，强化其“孵化”功能。扶持、培育一批技术创新示范企业，抓好几个能够带动我市产业升级的“高、大、新”技术项目。二要构筑面向新世纪的人才高地。和“两基”，实施素质教育，高中阶段教育规模，发展职业技术教育和成人教育，筹办高等职业技术学院，支持创办闽南科技学院和红十字（进修）管理学院。实施“135”人才工程，建设一支高素质的行政管理队伍、科技专业人才队伍、经营管理者队伍和技术熟练工人队伍。人才市场信息、网络和服务网络建设，国内外籍专业技术人员信息库。和人才的引进机制、培养机制和使用机制，不拘一格吸纳人才。要出台并优惠政策，最大程度地为人才施展才华条件。要新的企业人才管理，技术入股、管理入股、期权入股等做法，让人才收益分配。设立市人才发展基金，对有的专业技术人才奖励。三要加入WTO的应对工作。知识充实与更新，从思想、组织、人才、政策等，应对之策。要专家讲座、培训等，学习，使干部尽快地新，熟悉世贸组织的规则和我国的承诺。企业有性、可操作性的应对措施，遵守规则，讲究信誉，技术、质量和管理的档次。要专家顾问团的作用，帮助分析我市产业在入世后的发展方向，未雨绸缪，积蓄发展后劲。