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公共资源交易中心上半年工作汇报

现将2021年上半年工作开展情况汇报如下:

一、今年以来的工作开展情况

(一)提升服务效能,着力夯实围绕中心服务大局的能力。

中心将3月份作为“效能提升服务月”,制定了《“效能提升服务月”活动方案》、《“效能提升服务月”实施方案》,明确了活动具体时间安排及责任分工。3月以来,相继组织开展了公共资源交易工作问题讲解会、公共资源交易政策及网上招投标操作流程培训活动,邀请了各行业监管部门、采购人、投标人、招标代理机构等百余人参加;同时,紧扣当前公共资源交易工作的实际要求,组织开展了工作人员业务考试,查缺补漏,进一步夯实交易队伍知识基础;组织召开了公共资源交易工作座谈会,邀请投标人、代理机构、监管部门、采购人代表等多家单位参加,针对当前工作提出意见及建议,本次座谈会共收到关于交易系统、文件范本、硬件设施等方面意见建议31条,为下一步破除制约发展的体制机制障碍,完善交易流程与交易模式,打造高质量、高效率交易平台指明了方向;同时,选取部分重点项目实施单位进行了走访调研,对接项目招标前工作开展情况,并就交易程序、交易过程中需要注意的问题进行了探讨交流,给予指导性意见,为推进项目顺利实施提供保障。此项活动开展,为下一步破除制约发展的体制机制障碍,完善交易流程与交易模式,打造高质量、高效率交易平台指明了方向,有效提升了社会认可度和服务效能。

(二)实施改造项目,着力优化营商环境。针对与上级对接配套升级交易软件及系统功能不够完善等问题,区公共资源交易中心申请将公共资源交易系统改造对接项目列入了2021年拟实施的政府投资项目。3月市项目完成,中心积极与市里沟通对接,做好准备工作,起草实施方案有效推进。6月,通过分析研判,收集意见建议,沟通交流等多种方式,确定采用单一来源方式采购。目前已完成公共资源电子交易系统升级改造项目招标,并与国泰新点软件股份有限公司签订合同,对现有系统进行升级改造。通过该项目的实施能更好更快的对原系统进行无缝升级,满足以后的政府采购和招投标项目运行,实现与上级系统互联互通,着力打造一流营商环境,不断提升公共资源交易服务水平。

(三)传承党的历史,推进党史教育活动走深走实。一是学深悟透,筑牢教育阵地。自党史学习教育活动开展以来,中心第一时间召开了党史学习教育活动动员大会,切实把活动目标、学习要求传达到位,并成立了中心党史学习教育活动领导小组,严格按照上级要求,研究制定了中心任务分工表与工作配档表,进一步理顺工作职责、明晰学习内容、规范学习计划;同时提升党史宣传力度,通过悬挂横幅、播放口号,积极营造良好学习氛围,坚决把党的历史学习好、总结好,把党的经验传承好、发扬好。二是点亮初心,品味革命光辉。中心全体党员、积极分子赴六合街道工委党校、区红岩魂展馆学习,聆听了先辈先烈先模的初心故事、大地上的红色故事和感人事迹,激励中心干部职工以革命先烈为榜样,坚定理想信念,以更加饱满的热情做好各项工作。三是学史力行,解决民生实事。中心党组书记、主任薄鸿伟同志带队到帮扶村、“双报到”社区中开展联系群众大走访大调研活动,广泛征求意见,了解群众所需所盼。经过中心党组研究决定,投资五万余元,为上小街村翻新三务公开栏、彩绘文化大院墙面、埋设生产路水渠涵洞管四组;为河辉社区14#—19#幢楼维修室外座椅、改造广场路面;为帮扶村、社区送去党史学习书籍10套,力所能及地帮助帮扶村、“双报到”社区解决实际问题,真正将党史学习教育成果转化为有效的实际措施。四是奉献爱心,开展志愿服务。中心志愿者走入上小街村、河辉社区、河二村、六顷五村、孤岛第一小学。看望烈士子女和帮扶脱贫户,了解他们的生活情况和心声,送去慰问品;帮助八十多岁的独居老人清扫卫生、播种玉米;每月为河辉社区60岁以上老人免费理发,让行动不便的老人得到切实的关怀和帮助;向孤岛第一小学的3名困难学生、帮扶村1名困难学生赠送马克笔、书包等学习用品;开展助力高考志愿服务活动,中心志愿服务队为保障高考的执勤民警、值班老师、志愿者等送去水、水果、口罩,为考生保驾护航。五是感悟历史,走进“红色学堂”。中心党组书记、主任薄鸿伟同志为中心党员、积极分子上了一场生动的党课。党组成员、副主任张兰阁同志赴河辉社区开展讲党课活动。专题党课围绕中国共产党百年伟大征程,通过详细的史料、生动的例证,让大家感受到了历史的变迁,社会的变革,以及老一辈共产党员们不屈不挠、砥砺前行的奋斗精神。班子成员带头讲党课后,中心党员、积极分子相继赴走上讲台讲微党课、分享红色小故事,让每位党员将所学所感讲出来,充分调动党员干部学习的主动性、自觉性和积极性,将所学所悟所感指导工作实践,提升服务效能和工作水平。

(四)优化调整机制,加快流程再造。围绕着各方交易主体需求,聚焦市场主体普遍关心、关注的问题,针对交易中的症结与短板,重新梳理公共资源交易流程,整合优化工作流程,提升服务效能,最大程度利企便民,降低公共资源交易成本。一是梳理规范文件范本。通过收集、总结公共资源交易活动中出现的问题,结合我区实际情况,对文件范本进行集中修改完善,进一步理顺工作责任、完善交易规则、明确评审标准,适应新时期下公共资源交易出现的新变化、新问题,提升问题处置效率。二是完善容缺受理机制。对满足基本招标条件,在其他条件和申报材料暂缺的情况下,由招标人作出书面承诺,先行受理项目登记,让招标人在开标截止时间前补齐相关资料,为招标人节省时间,加快推进项目落地实施。三是主动对接服务。与采购单位对接时,及时告知有关事项所需要的资料,并说明报批程序,做到一次讲清楚,避免重复咨询,协助招标人明确重点、完善细节、减少失误。四是完善制度机制。出台代理机构进场交易程序、考核管理办法等制度办法,有效规范管理代理机构公共资源交易行为,切实加强公共资源交易场内监督,构建公平、公正、阳光、高效的公共资源交易平台,从源头上预防和治理腐败,提升公共资源交易质量和水平。

区公共资源交易中心进一步完善了交易流程与交易模式,提升了公共资源交易水平与服务质量,为打造“双一流”交易平台、营造最优的政府采购和招标投标营商环境起到了积极地促进作用,进一步提升了公共资源交易的服务能力和社会认可度,加强了领导班子的凝聚力、向心力,提升了中心各部室人员服务意识、技能水平、工作质量,形成了争先创优、担当尽责的良好工作氛围,为高质量完成好各项工作任务奠定了良好基础,不断推动全区公共资源交易事业蓬勃发展。2021年以来,共组织交易活动43次,预算资金共87208.02万元,合同金额共80938.60万元,节约资金共6269.42万元,节支率7.19%,充分发挥了财政资金的综合效益,为全区经济和社会事业的发展贡献力量。

二、工作中存在的问题

(一)不符事实的质疑投诉增多,投诉渠道不断扩大。现在政府采购项目参加交易的供应商多达几十家,甚至上百家,供应商素质参差不齐造成投诉五花八门,有些投诉甚至无理取闹,多数投诉与事实不符。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十七条规定,投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的,由财政部门列入不良行为记录名单,禁止其1至3年内参加政府采购活动。投诉人为避免受到惩戒,投诉渠道扩大到纪委、信访、民生热线等部门,更是给采购单位和代理机构增加不必要的麻烦。为规范供应商质疑投诉行为,建议探索建立先到采购单位或代理机构质疑,对质疑结果不满意再投诉的管理制度。

(二)评审专家库部分专业专家人数不足。目前,正在使用的省公共资源交易综合评标评审专家库、省政府采购专家库中部分专业专家人数较少,尤其是物业类、文化类、电影类等新兴行业专家更是少之又少,专家抽取时常出现专业和人员不足或每次总是抽到某几个专家的情况,使评审工作受到一定程度的影响,有的甚至影响到项目的评审质量。为提升项目评审质量,建议上级加大各行业专家的征集力度,让更多的专家进入评审专家库,同时加大专家的管理和培训力度,提升服务能力和水平。

(三)本地税收增收和营商环境要求相矛盾。本地企业是当地税收增收的主力军,在政府采购和招投标活动中,为使更多税源留在本地,在制作采购(招标)文件时会增加一些有利于本地企业的因素,这与营商环境要求取消政府采购和招投标项目中的企业所在地限制相悖,致使有些企业质疑投诉我们保护本地企业。若全面贯彻落实营商环境要求,势必会有大量的外地企业承建项目,造成部分税源流失,不利于本地税收增收。区公共资源交易中心在落实营商环境政策和本地税收增收两方面,陷于两难境地。

三、下一步工作打算

(一)推进实施公共资源交易系统改造对接项目。积极完善“不见面交易”与“远程异地评标”功能,为采购单位、投标人、专家、监管机构,提供一个一体化的远程异地操作平台,将招标人、投标人和评标专家从地域上实施隔离,减少人为因素的干扰,提高招投标质量,降低招投标成本。同时,行业监管部门或综合监管部门可以对其开评标项目实施全程视频在线监管,实现公共资源交易多方主体无需到达现场,登陆“不见面开标大厅”即可在任何地点参与开标或实施监督。中心目前已完成公共资源电子交易系统升级改造项目招标,12月底前,全面完成公共资源电子交易系统升级改造任务并正常运行。通过实施公共资源交易系统升级改造项目,达到公共资源交易全流程电子化、信息化、规范化要求。

(二)高标准高质量开展党史学习教育,引导全体党员“学思践悟”。重点学习在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神。深入学习党的十九届六中全会精神,学习在党史学习教育总结大会上的重要讲话精神。不断深化对党的历史和系统把握,明确继承传统、立足当前、开创未来的实践要求。组织党员、积极分子到六合街道党性教育基地参观,接受红色教育。确保学习时间、学习效果、学习要求落实,着力克服工作忙、时间紧的问题,既要保证学习内容,落实好集中学习计划,更要注重自学质量。联系实际,带着问题学,坚持边学边改,做好学用结合,防止脱节。

(三)强化监督力度,营造良好交易环境。为深化监督体系建设,强化外部监督力度,培养主动开展监督、自觉接受监督的氛围,真正将监督手段、制度、方法转化为监督效能,提升工作品质。中心拟开展多个主体、高频次的监督活动,提请区人大组织各部门及人大代表,来我中心开展视察监督活动,发挥人大代表行业分布广泛、眼界视野宽阔的优势,真正把贴近民众、符合实际的建议收集起来;同时邀请社会监督员、行政监督部门、公证处进行监督,从各个方面筑牢监督体系,增强公共资源交易活动公开程度和透明度,培养清正廉洁的工作作风。通过强化监督,找准病灶、靶向治疗,不断提升工作效率与服务水平,切实提升群众满意度,助力全区公共资源交易事业迈上新台阶。

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