家庭农场改革举措落实情况汇报

接市农工委转发省农业厅《关于开展家庭农场改革举措落实情况检查工作的通知》后，我县高度重视，迅速行动，对辖区内家庭农场开展了一次自查，现将调查有关情况汇报如下：

一、家庭农场改革发展举措落实情况

4月7日，收到转发《通知》后，立即向县委、县政府主管领导进行了汇报。县委、县政府主管领导对这项工作高度重视，并要求将该《通知》对各镇（处）进行了转发。组织县农办、各镇（处）一把手和主管副职，召开了由主管副书记、副县长参加的座谈会。会上，对2015年中央1号文件、省委1号文件关于扶持家庭农场等新型农业经营主体，国家农业部、省农业厅关于促进家庭农场发展的指导意见等文件精神进行了学习，并对该项工作检查目的、检查内容、检查方式、有关要求进行了认真传达，对如何贯彻落实好这项工作进行了安排部署。为开展好这项工作，我县成立了家庭农场调查摸底领导小组办公室，办公室设在县农办，挑选4名精干人员具体负责，制定了家庭农场调查摸底实施方案，对需自查内容、自查方式，明确目标、层层分解、确保在市要求时限内，高质量、高标准报送检查工作汇报。

二、家庭农场发展现状及存在问题

（一）发展现状。我县现有家庭农场个数17家，其中个人独资企业8家，个体户9家；发展传统种植的15家，养殖的2家；规模流转土地100亩以下的5家，100亩以上的12家；注册资金3万-80万元的12家，200万以上的5家；注册登记的家庭农场主要分布的农村经济相对发达、、等镇。

为推进家庭农场健康发展，县于2014年9月出台了《关于鼓励农村土地流转加快招商引资推进农业产业化发展暂行规定》，一是对流转农村土地100亩以上，期限5年一是的按农户60元/亩的标准给予补助；二是在用水、用电等方面给予支持；三是对被评为部级、省级示范农场的分别给予10000元、5000元的奖励；四是专门建立农业产业化发展专项资金，县财政列支150万元，对包括家庭农场在内的经营主体、流转大户给予扶持、补助和奖励。

（二）存在问题。从我县现有的14家家庭农场发展情况来看我们认为主要存在以下几个问题：1、引导管理混乱。尽管国家、省、市工作中多次提及发展“家庭农场”重要性，但在工商部门登记注册后的家庭农场，由县哪个部门具体统一管理引导，没有出台相关文件，农户不知道、不明白家庭农场怎么发展运作、受谁管理引导，致使农户在工商部门注册登记后，回家各自发展。上级要家庭农场摸底情况时候，我们也只能根据工商部门提供注册数据拼接上报，县直相关部门和镇（处）对情况根本不了解，农户也不知道将农场经营发展中存在实际问题找谁倾诉？上级出台有利扶持政策时候咨询谁？不利于工作的开展。2、缺少政策扶持。部分农户对家庭农场发展有热情、积极性高，但是，农资和流转土地占用了农民大量流动资金，而现代农业的机械化、昂贵的农机设备制约了其发展，搞土地整理无财力，有心无力。一些处于试验阶段的家庭农场想扩大规模，但却遭遇了融资难题。3、流转不够规模。由于农户间家庭承包地细碎、零星地块的现状，家庭农场要实现土地规模经营，最大难题就是不能租到成方成片的耕地，其次还有租期稳定性。

三、下一步工作措施及建议

（一）明确指导和服务部门。建议省、市出台文件，明确家庭农场在登记注册后该由县哪个部门主管，农户在家庭农场经营中怎样规范发展，捋顺工作关系，明确部门职能。只有这样才能更好的对家庭农场的培育、指导和服务，制定发展计划，完善服务措施，抓好扶持政策落实的督促检查。

（二）继续落实资金扶持政策。依据我县去年制定的《鼓励农村土地流转加快招商引资推进农业产业化发展暂行规定》，积极做好家庭农场的认定标准、补助对象等，对符合条件的家庭农场确保专项扶持资金扶持到位，用于提高家庭农场生产能力建设。

（三）积极推进农村土地流转。认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加强土地承包管理，健全完善土地流转交易中心，为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台。进一步完善农民社保体系，解决离土农民后顾之忧。积极有序地推进农村土地流转，防止在土地流转过程暗箱操作，损害集体利益。

（四）探索金融信贷扶持力度。探索融资担保机构优先为家庭农场提供担保贷款，对家庭农场信用等级组织评定，授予相应的授信额度，给予一定的利率优惠，允许家庭农场以大型农用设施、流转土地经营权等抵押贷款，创新信贷品种，简化信贷手续，把家庭农场作为政策性农业保险对象。