城建局新农村建设报告

几年来，我局在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，在上级业务部门的关心指导下，坚持以科学发展观为指导，深入开展社会主义新农村建设，较好的完成了各项工作任务。

一、新农村建设规划情况

1、区分区规划、控制性详细规划工作向前推进。

为进一步适应快速发展的社会经济需要，正确引导土地开发建设，增强城市建设的科学管理，我区组织编制了《区分区规划》、《区主城区控制性详细规划》、《南湖片区控制性详细规划》、《蔡里片区控制性详细规划》，配合市规划部门编制《市东部新城核心区控制性详细规划》，基本上实现全区规划全覆盖。

2、镇总体规划日臻完善。

根据《市城市总体规划（2006-2020年）》及上位规划，我区先后编制完成了《镇总体规划2008-2020年》与《镇总体规划2009-2030年》，在两镇规划编制过程中，适逢城市东部新城区规划编制工作启动和土地利用总体规划的修编，在为两镇充分创造发展机遇的同时，也对两镇总规编制提出了更高的要求，现已达到评审报批深度；镇总体规划在编制过程中，又恰逢市经济技术开发区南区规划的启动，为服从城市经济发展和城市转型这一大局，现规划方案正在进一步修改完善。

3、城乡一体化规划逐步深化。

我市作为省城乡一体化试点城市，为消除城乡一体化的体制障碍，促进农民富裕与城乡统筹，我区先后组织编制了《区城乡一体化规划》、《区城乡一体化村庄布点规划》、《村花园规划》、《村街片区规划》、《新村规划》、《土楼村规划》、《村规划》；《镇村规划》、《镇村规划》、《镇村规划》、《新村规划》；村花园、新村规划

二、新农村建设和旧城改造情况

1.在建安置小区基本情况

全区在建安置小区10个，规划占地面积1655亩，规划建筑面积148万㎡，规划总户12507户。2011年已开工建筑面积40万㎡，计3765户，造价约6亿元。其中新安小区16栋600户、新村14栋214户、街改造安置小区26栋884户、花园13栋556户、小区8栋248户、回迁二期20栋181户、丰山花园6栋260户、凤巢小区24栋182户、吴山口廉租房5栋170户、洪庄三期14栋470户。

目前，除安置小区二期经市招标局同意，已由区招标委员会招标外，其余9个小区均未实行招标，在各安置小区均未办理施工许可的前提下，为保证建筑工程的质量和安全，城建局已提前介入工程质量监管、安全生产管理，先后对回迁二期、街改造安置小区、新安小区、小区、吴山口廉租房、丰山花园提前介入管理，洪庄三期施工至主体时开始介入，小区、花园、凤巢小区至今未介入。

2、棚户区改造建设

我区结合自身实际，从改善人居环境、解决低收入家庭住房难等问题入手，于2008年底正式启动棚户区改造项目。棚户区改造范围北至行政办公区1#楼，东至大道，南至铁运处铁路专用线，西至长山南路，总拆迁用地面积181929.75平方米（合272.87亩）；总拆迁户数为560户，总拆迁建筑面积82000平方米。棚户区安置房用地位于卧牛路南侧、谢庄新村以西、长山路以东，总用地面积56317.04平方米（约84.48亩），该用地于今年元月由中联房地产开发公司通过挂牌方式竞得，并负责代建，安置房总建筑面积91081.60平方米（其中含阁楼面积约9924平方米），建成后可安置944户居民。2011年计划投资2亿元进行安置房及部分商业房建设，现安置房26栋已开工25栋，已有4栋基本封顶，13栋正在进行主体施工，8栋正在进行基础施工。

3、我区“城中村、旧城改造”基本情况

（一）改造范围及数据摸底：

涉及区二镇一办，19个行政村，118个自然村，总改造户数约27063户，97541人；旧城、城中村总占地面积24097.5亩，总拆迁面积约330.2万平方米，开发改造后总占地面积约6808亩，可置换节约出土地17289.5亩。

（二）改造对象：

主城区范围内，使用国有土地、市政公用设施不完善、布局不完整、环境较差、房屋结构简陋的，或经鉴定为危房的，或住宅与工业等用地有混合交叉用地的住区；

已经转户，但仍然保留农村聚居形态，使用国有或集体土地的，并以低层住宅为主的住区；

保留农村体制，使用集体土地，并以村民委员会为组织形式的自然村落。

（三）改造情况：

我区目前建城区面积约12平方公里，主要集中在工人村片区，青龙山片区，片区，镇片区，蔡里街片区以及零星分布的村民集中区。城中村房屋多建于上世纪七、八十年代，建筑样式多为旧式砖木结构庭院式住宅，建筑密度大，房屋等级差，设施陈旧，缺乏合理规划，无序建设，建筑物间距、房屋采光、通风、安全、消防都没有充分考虑到，存在着极大的安全隐患。而且每户占地面积过大，房屋使用率低下，造成了土地资源的极大浪费，村庄之间过于散乱，距离较远，不便于城市基础设施的投放。只在工矿区、集镇建设有多层住宅、商住楼，大部分沿街商业仍为二层砖混结构，规划设计水平和开发层次较低，基础设施配套不完善，道路不畅，严重影响了区城市整体形象。

近年来，区不断加大城中村、旧城改造力度，实施了一大批改造项目，目前正在建设的有：①村旧房改造项目，总建筑面积27万平方米，其中一期10万平方米经济适用房项目正在进行三层、四层施工；剩余商品房地块6月份将开工建设。②村花园项目，总建筑面积23.5万平方米，其中一期5万平方米已开工建设；建筑单体16栋，现已建设完成10栋，3栋16层小高层建筑，正在进行8层施工；目前二期7.6万㎡已开工建设，正在进行基础施工。③吴山口花园项目，总建筑面积27.47万㎡，一期2.68万平方米，目前主体已经完工，二期5万平方米工程，年内开工建设；另吴山口0.93万平方米廉租房项目，目前正在进行2层施工。④洪庄农民公寓项目，一期、二期8.2万平方米，已建成交付使用；三期4.7万平方米，主体已完工，四期14万平方米建设项目正在筹备中。⑤华家湖新村一期3万平方米，已经施工完毕，二期建2.78万平方米，正在施工建设，三期项目正在筹备中。⑥新南村占地41亩的200套过渡安置房已基本建成。⑦新村项目，总建筑面积约20.2万平方米，目前开工建设1.89万平方米，正在进行一层施工。⑧新安花园一期安置项目，总建筑面积10.79万平方米，目前开工建设1.589万平方米，正在进行一层施工。⑨丰山花园安置项目，总建筑面积20万平方米，一期4万平方米年内主体封顶。

项目建成后，将使我区新增住房面积167.86万平方米，建成区面积扩大1.5平方公里。

三、“村村通”公路建设情况

“村村通”公路工程是一项民生工程，区城建局作为农村公路建设和质量主观部门，切实把好质量关，几年来，积极向上级交通部门争取县乡公路配套资金450万元，新建县乡公路510.67公里，改建147公里，投入资金3700万元，共新建桥梁11座，投资1200万元，维修村道危桥一座，投资60万元。近期重点实施6公里马闸路及4.4公里4米宽村村通工程的施工建设，筹办古四路招投标前期准备工作

四、存在的问题

1.乡村道路建设受建设计划里程数的限制，区镇配套资金缺口较大，制约了乡村道路的建设发展。

2，基础设施建设资金严重不足，制约了我区基础设施的配套发展。

3.由于环境、区域位置等方面的原因，旧城改造建设进展缓慢。

4.新农村建设工作中，时间紧，任务重，专业人员不足，资金不足。

5.目前，大部分在建安置小区工程项目手续不全，项目班子不健全，工程质量安全难以保证。

五、今后工作改进的建设

1、建议进一步大力宣传，提升知名度，打造“山水生态新城”的城区名片。

2、转变观念，不断在工作创新上拓展思路。

3、建议对区新农村建设的发展多进行一些专题研究，促进各部门形成合力。

4、应积极拓宽实筹资渠道，加大投入力度，加快城镇基础设施建设步伐。

5建议上级政府增加村村通建设计划里程，加大对农村公路补助资金的额度，使农村公路真正实现为群众服务。

6应着力在有条件的村大力开展中心村建设，有利于节约用地，有利于加速农村城市化进程，对农村经济社会发展起到推动作用。

6、建议各安置小区建设主体要明确，各镇办要加大监督力度，监督各施工企业按规定配齐项目班子和监理人员。

7、区的发展需要人才的支持与推动，建议进一步增强“人才强区”战略，适时储备人才、留住人才。