县委抗灾救灾工作报告

在今年1月发生的冰雪、冻雨、低温灾害中，县13个乡（镇、场）全部受灾，灾害造成经济损失达14.1亿元，是全市受灾最为严重的县。由于领导有力、决策科学、组织得当，县没有因灾发生一起交通事故、一起刑事案件，无一人因冰灾饿死、冻死、乞讨、流浪街头。

优良作风的充分展现

面对突如其来的灾难，县委、县政府以对党和人民高度负责的精神，以确保人民群众生命财产安全为首要目标，迅速组织各级各部门积极投入到抗灾救灾工作中。

理智应对，科学救防。面对灾情，县委、县政府高度重视，认真贯彻“九保一平安”指示，按照市委、市政府的要求，积极开展抗冻救灾工作。及时主持召开全县抗冻救灾紧急工作会议，全面部署抗冻救灾工作，并提出了具体要求。成立由县政府主要领导任总指挥，发改委、财政局、民政局等30多个职能部门为成员的灾害性雨雪天气应急指挥部，并立即启动应对灾害性雨雪天气的应急预案，下发紧急通知，要求各乡（镇、场）、县直各单位切实做好救助安置工作。县委、县政府主要领导坚持每天晚上召开应对灾害性雨雪天气工作调度会。县应急办在电视台公布县长应急救助电话，并安排24小时专人接听。全县各级干部科学应对、科学决策、科学运筹和科学实施，真正做到了以防为主、科学防控。

迎难而上，冲锋在前。在这场抗灾救灾斗争中，该县各级领导干部冲锋在前，身先士卒，既当指挥员，又当战斗员，发挥着凝聚人心、鼓舞斗志、组织力量的核心作用。县政府主要领导多次召集县直部门，组织300多名机关干部清雪清障，保证了至宜丰的公路畅通；针对铜棋公路冰冻加剧的情况，县委、县政府又从县直单位中抽调2000多名机关干部前往铜棋公路进行人工铲雪除冰，保证了乡（镇、场）的公路畅通。

无私无畏，勇于拼搏。面对无情的冰雪灾害，全县广大领导干部以实际行动践行“三个代表”重要思想，以“群众生命大于天”为行动指南，把风险留给自己，把安全留给别人。县委、县政府得知一高龄孕妇难产的情况后，高度重视，立即指挥有关部门组织精干人员顶风冒雪进山救人，确保了母子平安。该县一电修工为了及时完成抢修任务，将个人安危置之身外，登上电杆进行电力抢修，旁边的电杆因承受不了巨大履冰压力突然折断，导致其摔落而身负重伤，事后被及时送往医院抢救。

令行禁止，雷厉风行。抗灾救灾期间，快节奏、高效率成为全县各级领导干部的行动准则。县委、县政府下发了《关于进一步做好当前抗冻救灾工作的紧急通知》，明确提出各级干部尤其是领导干部要坚定地站到抗灾救灾的第一线，各地、各部门不得提前放春节假，领导干部和工作人员不得擅自离岗。该县电力抢修工作领导小组成员亲临一线，靠前指挥，科学调度；全县电力职工取消了一切休假，坚守一线日夜抢修电力设施；对情势急、难度大的抢修，县专门抢修小分队步行深入现场进行紧急抢修；对不足的电力器材，县供电公司紧急从外地购进，确保了抢修工作顺利进行。

团结协作，和衷共济。全县各级各部门密切配合，协调作战，全力以赴开展救灾救助工作。灾情发生后，县财政部门及时筹措资金，紧急调度800万元用于抗灾救灾；卫生部门及时启动应急机制，实行24小时值班，并组织13个医疗队，158人次深入全县18个基层单位以及包村点的困难户进行上门救治；公安部门紧急部署，全力维护社会治安秩序稳定；通讯部门克服困难，千方百计保证通讯畅通；民政部门争分夺秒，抓紧核实、登记、公示灾民受损情况，保证救灾款物及时发放到位。针对棋坪、高桥、港口、花山4个乡（镇、场）粮食、衣被、蜡烛等生活急需物资短缺的情况，县委、县政府立即成立救援小组，从全县各部门抽调550人，分批次冒着雨雪援送救助物资。为了帮助乡镇早日重建家园，县委、县政府还派出9个灾后重建工作组和16支专业技术服务队深入一线，深入基层，指导农民恢复生产，重建家园。

巨大精神力量的生成

全县广大领导干部在抗灾救灾中作风得到迅速转变，主要有以下几个原因：

原动力——党员的先进性。该县各级党员领导干部把抗灾救灾作为实践党的先进性课堂，做到了关键时刻冲得出，危险关头豁得出，为党旗增添光辉，为群众做出表率。广大党员干部以自己的实际行动实践“三个代表”重要思想，彰显了共产党员的先进性，展示了共产党员的高尚品质和精神风貌，起到了“点燃一盏灯，温暖一批人，照亮一片天”的作用。

硬载体——目标责任明确。全县各级把抗冻救灾作为压倒一切的中心工作，形成了“党委统一领导，政府组织实施，部门分工配合，上下分级管理”的组织指挥体系。在抗灾救灾期间，全县实行严格的目标责任制，党政一把手负总责，分管领导组织指挥，部门领导直接指导，岗位责任人具体落实，形成了纵向到底、横向到边、环环相扣的责任体系。在抗灾期间，主要领导一线指挥，其他干部包村包组包户包安全。在救灾期间，实行“一对一”帮扶机制，每个干部均联系一户灾民，积极帮助生产自救，解决生产难题，确保灾民有饭吃、有衣穿、有房住，并实行“定岗、定责、定任务、定奖罚”的“四定”制度。这种明确的目标责任体系，有效地激活了各级领导干部的工作热情。

助推器——督导检查到位。在抗灾救灾期间，该县强化部门单位及领导干部的工作责任，要求他们与乡村干部一道开展抗灾救灾工作。为抓好救灾工作的落实，层层建立健全了督导体系，既有县级领导的督查，又有部门业务上的指导；既有职能部门的检查，又有新闻舆论监督。县应急办组建了专门的信息工作班子，调度相关工作，收集灾情和抗灾动态，并及时向上级报送。

总阀门——用人导向正确。近年来，该县坚持用好的作风选作风好的人，坚持正确的用人导向，着力营造能者上、庸者下、平者让、失职渎职追究责任的干事氛围。在上届村级班子换届中，该县推行“交叉任职”和“村民自治”，部分村实现了支书、主任“一肩挑”，村定员干部总数由610人减少到564人，形成了“有为有位，无为让位”的机制；在乡镇党委换届班子选配中，坚持重用求真务实的人、重用开拓创新的人、重用实绩突出的人，极大地调动了乡镇干部办实事、求实效的自觉性。正确的用人导向，是促进干部作风转变的重要推动力。

决战决胜的宝贵经验

干部作风体现党风、反映政风、引领民风，在这次抗灾救灾工作中，我们深深体会到，好的作风可以形成巨大的凝聚力，形成无坚不摧的战斗力，决定着干部抗灾救灾的成败。从这次抗灾

救灾的实践中，可以总结以下几条经验：

一是良好作风的发挥必须把无私无畏的革命精神与求实务实的科学态度结合起来。在强悍的自然灾害面前，全县广大领导干部始终把人民群众的利益放在首位，敢于拼搏，敢于牺牲，将人民群众凝聚起来，组织起来，形成了撼天动地的力量。与此同时，今年的抗灾救灾也是依靠科学技术、科学决策的一场智慧战。在防灾抗灾斗争中，县委、县政府在不同的时期采取不同的措施，坚持“防、避、抢”的工作方针，在冰雪来临前，立足于防，及时做好信息预告和宣传准备工作；在冰雪袭击时，着眼于避，合理避险，转移群众；在冰雪停止后，做好灾害防范，生产自救，重建家园，从而使抗灾救灾工作从被动转向主动，从盲目对抗转为理性防避，有效地把灾害造成的损失降到了最低。实践证明，改进工作作风，必须突出真抓实干，必须坚持一切从实际出发，尊重客观规律。只有把无私无畏的革命精神与求实务实的科学态度结合起来，在抗灾救灾中，才能变大险为小险，化小险为无险，尽可能减轻灾害性雨雪冰冻天气造成的损失。

二是良好作风的形成必须把建立严格规范的管理机制与争先创优的导引机制结合起来。要形成良好的干部作风，关键是要创新管理机制，激发领导干部队伍的活力，构筑加强作风建设的动力平台。这其中要完善干部考察机制，改进干部考核机制，强化纪律约束机制。近年来，县委、县政府制定并实施了《乡镇干部工作作风分析评议实施方案》，深入开展了“三比三看”作风建设活动和政风行风评议活动，在考察、评价干部实绩和调动干部积极性上取得了一定成效。干部优良作风的形成，还必须建立争先创优的导引机制，营造积极向上的浓厚氛围，通过开展学习英雄模范人物和英雄模范事迹等活动，引导广大干部增强“争先创优”的积极性。实践表明，只有建立严格规范的干部管理机制和争先创优的导引机制，才能把所有的部门、所有的干部、所有的工作集聚到抗灾救灾中来，把所有人的热情、所有人的智慧和力量凝聚到抗灾救灾中来。

三是良好作风的保持必须把依靠领导机关的率先垂范与基层组织的坚强有力结合起来。转变作风，领导是关键，基层是基础。领导干部的表率作用是一种无声的力量。在这场挑战极限、艰难困苦的抗灾救灾斗争中，从县委、县政府主要领导到县直部门的机关干部，全都深入抗灾救灾的第一线，时时、处处、事事率先垂范。基层组织、基层干部与人民群众的切身利益最密切、最广泛，在这次抗灾中，广大基层党组织成为了发动群众、维护群众利益的堡垒，广大党员成为了顾全大局、以身作则、救灾补损的模范。实践证明，只有把抓机关与抓基层结合起来，实行上下联动，才能形成抗灾救灾的强大合力