公路局风险防控工作汇报

我局自3月份开展廉政风险预警防控工作以来，严格按照市腐败风险预警防控工作的部署和要求，结合实际，突出重点，深化廉能建设，规范权力运行，着力构建具有公路特色的腐败风险防控体系，取得了明显成效。现将主要做法汇报如下：

一、做到“四个到位”，全面提高腐败风险预警防控意识

（一）组织领导到位。我局党委充分认识到开展腐败风险预警防控工作极端重要性和必要性，召开专门会议认真传达学习市腐败风险防控有关会议、文件精神，并成立了以局长为组长、其他领导为副组长的领导小组，下设办公室，党委副书记、纪委书记任办公室主任，制定下发了腐败风险预警防控工作的工作方案、工作要点等文件，并分别召开市局和分局腐败风险预警防控工作动员大会，明确了腐败风险预警防控工作的目的意义、目标任务、工作要求、方法步骤。

（二）风险教育到位。制定下发了《关于在全局开展党风廉政主题教育活动的工作意见》、《关于认真学习贯彻〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的通知》，抓好风险预警教育。一是《廉政准则》做到党员人手一册，采取集中学习和个人自学的方式进行学习；二是将《廉政准则》在办公楼电子显示屏滚动显示一个月，并组织科级干部进行《廉政准则》测试；三是继续编印《廉鉴》，即组织各基层单位分管工程、财务的领导开展“读廉文、谈感想”活动，并将2008～2009年两年基层单位主要行政领导“读廉文、谈感想”的体会文章汇编成册，供党员领导干部学习；四是向市局纪委聘请的特邀纪检员就基层单位班子及其班子成员廉洁从政情况进行了函询；五是在《公路》及公路网分别开设党风廉政专栏，营造良好的舆论氛围，其中《公路》刊登廉政稿件20余篇。同时，加大对外宣传报道力度，在地市以上媒体上稿14篇。

（三）宣传发动到位。坚持广泛动员、全员参与的方针，做到不少一处，不漏一人，使全局广大干部职工做到思想上重视、心理上认可、行动上落实，形成“人人都参与、大家都有责”的工作局面。一是领导带头参加学习教育、带头查找腐败风险、带头制定防控措施、带头公开承诺。二是职工争相交流学习腐败风险预警防控精神、争相开展风险点的自查和互查、争相进行风险预警防控。

（四）督查指导到位。一是组织专人参加市纪委组织的培训外，走访兄弟单位、电话咨询、网上传递资料等途径借鉴学习其他地区、单位的经验做法。腐败风险预警防控办公室人员在吃透上情、参照其他单位做法的基础上，将每个阶段的工作程序、方法、步骤及模式分发至每个单位、每位职工，供其参考借鉴。二是建立健全不定期沟通联系制度，召开了四次专题研讨布置会，组织各单位分管领导、防控办人员学习培训，强化对日常工作的监督检查，通过查进度、看台帐、找不足等多种方式，帮助解决腐败风险防控工作中存在的问题和困难，有力地促进了各项工作稳步推进。

二、扎实做好“三个阶段工作”，深化腐败风险预警防控

（一）扎实做好风险查找阶段工作。我局腐败风险查找在“细、实、严”上下功夫。一是细致查找权力事项。对照“三定”方案，围绕公路建、管、养、征中心工作，重点对行政许可、行政处罚、行政强制以及“三重一大”事项、单位人财物管理等方面的权力进行梳理、确认，全面细致清理确认权力事项目165项。二是扎实查找腐败风险点。采取自己找、同事帮、领导点、组织评等方式和通过举报投拆、财务审计、执法检查、行风评议、干部考核考察等途径，深入查找思想道德风险点、岗位职责风险点、业务流程风险点、制度机制风险点、外部环境风险点共246个。三是严格确定风险等级。根据查找出的腐败风险点发生几率、危害损失程度等情况，采取“自查自报-群众评议-单位初审-组织审定”四个步聚，确定一级风险点58个、二级风险点23个、三级风险点155个。

（二）扎实做好风险防控阶段工作。一是做好权力流程再造。结合公路部门的实际，将全局18个业务流程重新进行了梳理再造，并对每个业务流程风险点进行了查找，制定了风险防控措施。二是建立完善防控制度机制。建立健全了人、财、物管理和“三重一大”等方面的监督管理制度，以及反腐倡廉教育制度、反腐倡廉监督制度、反腐倡廉预防制度等方面的制度，主要是制定了《市公路局“三重一大”集体决策制度执行办法》、《中共市公路局党委会议事规则》、《财务管理“三项制度”》等20余项制度。三是实行风险防控公示。将单位腐败风险点和防控措施以及业务流程上墙、个人腐败风险点和防控措施上桌，实行自我警醒，接受群众监督。一是建立腐败风险信息档案。首先，在全局范围内聘请了24名腐败风险信息管理员、67名腐败风险信息员，收集、分析、报送、管理腐败风险信息。其次，通过领导干部个人重大事项报告、纪检监察信访、党风廉政建设督查、执法监察以及群众信访反映、群众评议、问卷调查等渠道收集腐败风险信息，建立腐败风险信息档案。同时，认真剖析风险的性质和发生的根源，准确分析评枯预警等级，为风险预警处置提供参考依据。二是及时进行预警。对预警对象明确、时间敏感（如人事变动等）、风险预见性较强的提前预警通知，对预警对象较为普遍、时间集中（如春节等传统节日）定期预警通知，对党员干部个人带苗头性、倾向性的问题及时预警通知。最近，在提拔科级干部的过程中，提前了预警通知，起到了很好的预警作用，促进了干部提拔的公开、公平、公正。

三、推出“三项创新”，构建公路特色预警防控体系

（一）建立机关廉政文化室，营造浓厚的廉政氛围。建立机关廉政文化室是我局今年的一项创新重点工作。为此，我局高度重视，以搬迁新办公楼为契机，安排一间40余平米的房间建立廉政文化室。廉政文化室共分四部分：第一部分为展示篇，以图文的形式集中展示我局反腐倡廉建设情况，第二部分为警示篇，张贴反腐倡廉格言警句等，第三部分为清风篇，展示清正廉洁典范、书画作品，第四部分为学宛篇，存放反腐倡廉各类书籍资料，以供干部职工学习查阅。并在办公楼楼道口放置廉政警句格言等，进一步营造浓厚的机关廉政文化氛围。

（二）实行科级干部公推差选，创新选人用人机制。今年11月，我局首次在全局公推差选产生了4名副科级干部。在整个公推差选的全过程中，严把“五关”，充分体现了干部选拔的公开、公平、公正原则。一是严把人员资格关。公推差选的实施方案在公路网进行了，并在全局范围内进行了动员部署，鼓励符合条件的人员积极报名，共有27人进行了预报，经资格审查共有25人符合条件。二是严把差额提名关。首先，召开市局领导和各基层单位主要负责人、市局机关科室负责人干部大会，按公选职数1:2的比例进行首轮差额提名，经统计取得票数前9人进入第二轮差额提名，然后，由市局在职副县级以上干部按1:1.5的比例进行差额提名，经统计取得票数前5人进入差额考察。三是严把差额考察关。分三个考察组对5名考察对象德、能、勤、绩、廉等情况进行考察,并写出考察报告。四是严把差额酝酿、差额票决关。召开党委会听取考察组的考察情况汇报，集体酝酿研究审定入选人员，并现场对5名考察对象进行票决，现场统计公布票决结果。五是严把公示关。按有关规定对拟任人选进行了为期一周的任前公示。

（三）制定《公路基础设施建设项目腐败风险防控手册》，进一步规范公路建设项目权力运行。我局正在编制的《公路基础设施建设项目腐败风险防控手册》以公路基础设施建设项目为单元，以纵向的公路基础设施建设项目工作流程为主轴，逐一排查具体工作环节中可能产生的腐败风险点，针对每个腐败风险点提出相应的防控措施。本手册共分三个部分：第一部分为公路基础设施建设项目流程图，包括公路基础设施建设项目总流程图和工程建设前期工作、建设实施及交竣工验收3个阶段14个流程的17张分项流程图。第二部分为与各分项流程图相对应的廉政风险点及防控措施一览表，纵列为具有逻辑对应关系的流程-所处环节-所涉对象-廉政风险点-防控措施-责任主体6列。第三部分为公路基础设施建设项目重点制度。

四、实现“三个结合”，有力地促进了建管等中心工作

（一）腐败风险预警防控工作与创业服务年活动有机结合,机关干部效能得到明显提高。一是搅动了干部思想。制定了《关于进一步加强干部作风建设的意见》，提出了加强干部作风建设的具体要求和标准。年初，召开了市局机关中层干部述职述廉大会，23位机关中层干部从德能勤绩廉等五个方面进行了述职述廉，会上，还进行了机关中层干部民主测评。有力地搅动了干部高效办事、文明办事的思想，促进了机关工作作风的进一步好转。二是杜绝了上班时间炒股游戏聊天等现象。对上班时间上网炒股游戏聊天等现象进行了自查自纠。对所有电脑进行拉网式检查，彻底清理了所有电脑中的股票、游戏、聊天等软件，并从控制面板及回收站进行了永久删除。三是倡导“六个一”文明服务，即：“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一腔热情接待、一身正气办事、一句好言送行”。

（二）腐败风险预警防控工作与工程领域突出问题专项治理有机结合，项目建设高效推进。我局严格按照市委、市政府关于工程建设领域突出问题专项治理工作的统一部署和要求，加强领导，明确责任，强化监督检查，对2007年以来总概算或实际投资500万元以上的已完或在建的8个项目认真开展了专项治理。重点是抓了3个关键环节：一是排查环节，共排查出问题21个，主要是用地批准、质量安全监督、施工许可手续不全的普遍性问题；二是整改环节，21个问题全部整改；三是建章立制环节，如改进了招标模式，实行网上无记名报名、资格后审，有效避免了围标、串标等不良行为；严格实行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制等，确保了工程建设高效推进。今年，我局工程项目7个，其中城市重点工程项目4个，国省道工程项目3个。目前，城市重点工程项目中的安石大道拓宽改造工程已全面完工，外环路印染厂至抚北大桥段改建工程、“一堤两路”中的两路工程基本完工，赣东大桥建设工程已完成工程量的30%左右。国省道工程项目中迎国检大中检工程项目、林崇线南城境内、杉丰线杉关至黎川改造工程亦全面完工。其中安石大道拓宽改造工程、赣东大桥建设工程多次受到市委主要领导的肯定。

（三）腐败风险预警防控工作与路政管理工作有机结合，规范执法、文明执法水平明显提高。一是成立了路政执法支队，继续开展创建“标准化路政大队”活动，进一步规范路政执法。路政执法审批做到了“两集中”。进一步简化规范了公路路政行政许可项目、审批程序以及行政处罚自由裁量权，并将审批项目的名称、设立依据、申报材料、办理程序、承诺期限等进行了公开，方便群众办事，接受群众监督。二是实行“有困难，找路政”，开展抚八线文明执法示范路活动，以人为本，便民服务，文明服务，营造了安全、畅通、文明、整洁的道路环境。三是全力维护路产路权。结合迎国检工作，多次组织路政联合执法，清理整顿违规乱搭乱建等侵犯路产路权行为，路政案件查处率、结案率均达到100%，车辆超限超载率控制在4%以内，未出现公路“三乱”现象。