全市整治商业贿赂工作汇报

2012年以来，我市依照中心、省管治商业贿赂指导小组和市委市县政府的统一部署和要求，围绕中心，服务大局，坚持统筹推进与突出重点相结合，坚持稳固效果与创新思绪相结合，增强教育，严厉惩办，深化改革，健全准则，继续坚持了商业贿赂专项管治工作的微弱势头，获得了新的分明成效，为促进我市殷实文明和谐的幸福建设作出了积极奉献。

一、健全指导机制，细化任务分化

我市一直高度注重管治商业贿赂工作，从健全工作机制、增强经费保证、严厉落实责任等方面动手，为商业贿赂专项管治工作供应了刚强的组织保证，保证了专项管治工作有序开展。重点做到“三个到位”：

（一）组织指导到位。结合市、县（区）、乡三级换届之后的人事故动，我们实时调整了管治商业贿赂工作指导小组。成立了以市委常委、市县政府常务副市长为组长，市县政府党构成员、市监察局局长为副组长的市管治商业贿赂工作指导小组，成员包括审查院、法院、工商局、公安局、发改委、建设局、财务局等20多个单位主管负责人。指导小组办公室设在市监察局，监察局负责人兼任办公室主任，抽调了2名市直单位的营业主干集中办公，负责专项管治工作的组织协谐和督导检查工作。

（二）工作机制到位。为组织协调全市商业贿赂工作不变推进，保证专项管治工作的政令疏通，市治贿办下设了综合组和督查组两个专门的工作小组，坚持完善了按期联络、信息申报、工作大会、案件协查、移送司法等一系列工作准则，有力地促进了管治商业贿赂工作全体推进。各县（区）和市直有关部分也成立了指导小组和响应的工作机构，明确了专人负责本单位本系统的商业贿赂管治工作，构成了市、县（区）、市直、县（直）“两横一纵”专项管治工作的收集，专项管治工作的机构进一步健全。还，为保证专项管治工作的有序开展，市县政府安排了专门工作经费，添加了电脑、打印机、灌音笔等办公设备，为专项管治工作供应了刚强的后勤保证。

（三）任务分化到位。市管治商业贿赂指导小组办公室制订出台《市2012年管治商业贿赂工作要点》及《市2012年管治商业贿赂工作任务分化方案》，依照“谁主管，谁负责”的准则，将八个方面34项任务分化到责任单位，构成一级抓一级，权责清楚的工作系统。市治贿办先后召开了三次协调会和调度会，与各县（区）、市直各成员单位签署了责任书。各地、各部分、各单位也接踵召开了工作大会，层层签署了专项管治责任书，构成了以县区为“经线”、以部分为“纬线”，横向到边、纵向究竟、齐抓共管、上下联动的“责任收集”。

二、增强宣布道育，营建优越气氛

面临新情势、新任务、新应战，我市将专项管治宣布道育作为切入点，创新教育载体，拓宽教育领域，丰厚教育方式，努力构成管治商业贿赂工作优越的浓厚气氛。重点做到“三个改变”：

（一）教育形式向“立体化”改变，扩展影响力。结合工作和思想实践，有针对性地采取分歧的教育办法，拓宽教育载体，构成教育“全掩盖”。一是开发专栏。在《日报》、《电视台》以及《中国》等市级新闻平台，开发了管治商业贿赂的宣传专栏，按期不按期地登载中心、省、市治贿工作的大会精神、政策实践及工作动态。二是编发读本。充分应用市纪委监察局编发的内部刊物《清风苑》宣传广范、读者很多、内容丰厚等优势，在《清风苑》实践调研板块设立专栏，按期登载有关管治商业贿赂工作的新闻、信息、调研及经历文章，供全市各级指导干部职工学习及交流。三是应用科技。积极应用电子显示屏、触摸屏、手机短信、公交广告等科技宣传媒体，向社会广范宣传管治商业贿赂工作，让社会各界认识到商业贿赂的风险性，营建全社会参加治贿工作的优越气氛。

（二）教育方法向“多样化”改变，加强传染力。为了使教育方法丰厚多彩，更好地为教育内容服务，我们一是把集中教育与日常教育结合起来。在抓好日常教育工作的还，会同宣传部、工商局、审查院集中县级以上党政“一把手”开展一次集体廉政教育，把集中教育与日常教育结合起来，互相促进，提高教育的质量与程度。二是把正反典型教育结合起来。2010年全市评选出十大勤廉兼优标兵，普遍宣传他们的事迹，使党员干部学有典范、赶有目的。拔取了两起较为典型的商业贿赂案例在全市进行传递，开展“用身边案例教育身边人”的警示教育活动，要求党员干部认真开展座谈评论，引认为戒。三是把岗位职责教育和清廉从业教育结合起来。针对各单位、各行业的特点，围绕权利运转、岗位职责等重点领域和关键环节，注重因地制宜，分类指导，有针对性地开展教育，提高教育的针对性，以到达应有的廉政教育结果。

（三）教育格式向“大合唱”改变，构成凝集力。把管治商业贿赂教育归入党风廉政教育和违背职务犯罪教育工作的总体部署，坚持了卓有成效的工作准则。一是坚持日常工作联络协调准则。年头，召开一次全市治贿教育工作联席会，把廉政教育归入全市新选拔指导干部和新进公事员教育培训规划中。组织、宣传、人事、财务、妇联等部分的培训班都将治贿教育列入培训内容。二是坚持治贿教育审核准则。市纪委监察局将治贿教育工作列入各县（区）、市直各部分纪检监察营业绩效审核的内容之一，与其他营业工作一同研讨部署、一同检查审核，使教育由“软任务”变为“硬目标”，构成了管治商业贿赂教育工作的凝集力。

三、对准重点领域，狠抓案件查办

全市各级纪检监察机关、执纪法律机关和司法机关，坚持把查办案件作为管治商业贿赂工作的主要办法，围绕工程建设、土地出让、产权买卖、医药道理购销、县政府收购、资源开发等重点领域，拓宽告发渠道，排查案件线索，加大办案力度，依法查结了一批有影响的商业贿赂案件，获得了优越纲纪结果、经济结果和社会结果。本年1－11月，全市共查处商业贿赂案件22件。其中审查机关立案查处13件16人，工商部分立案查处7件，公安机关立案查处2件。重点做到“四个结合”：

（一）与“小金库”专项管治相结合。结合市财务、监察、审计、人民银行等部分构成结合检查组，开展了以财政进出、预算外资金、非税收入“进出两条线”为首要内容的财务专户专项检查。经过专项检查，将市本级账户原有的财务专户124个，撤销80个，保存44个；12个县（区）（含金巢开发区）本级原有财务专户共1067个，撤销729个，保存338个；全市151个乡镇上报涉农补助财务专户732个，已撤并账户174个，保存账户558个。严厉查处了一批私设“小金库”单位，并追查了相关责任人的责任，有用地避免应用“小金库”进行商业贿赂的行为。

（二）与管治教育“乱收费”相结合。结合任务教育阶段改制学校清算规范工作的复核检查，结合市教育、发改等部分，开展了一次对教育收费行为的具体督查。查处了一批受好处驱动进行有偿补课、收费不服务的典型案件，规范学校收费行为，保证学生对等享用教育的权益。经过准则的运转，全市改正和查处当地县政府和部分违规收费项目2个，触及金额13.76万元。查处各级各类学校乱收费问题28个，触及金额130.05万元，已清退违规收费金额116.05万元，查处商业贿赂案件3件3人。

（三）与医药医务“阳光行动”相结合。具体开展医药医务“阳光行动”，坚持了药品购销网上阳光运转、医德医风阳光评断、检查用药阳光收费、基本医疗阳光服务“四个平台”，打造了医药医务阳光通明运转机制，有用避免医疗服务系统商业贿赂行为的易发多发。全市医疗卫生系总共退回“红包”26.7万元，查处收受回扣、红包、开单提成和各类乱收费行为的问题6个。全市阳光行动廉政账户入账资金达81.85万元，查处药品购销领域商业贿赂2件，收缴违规资金260余万元。

（四）与工程领域突出问题管治相结合。结合全市开展的工程建设领域突出问题专项管治工程，会同建设、水利等部分，构成6个专项检查组，对国土、水利、交通、城市基本设备等工程管治重点领域开展集中检查。检查共发现65个问题，其中，城市基本设备及污水处置领域5个，交通运输领域6个，水利领域8个，市政道路及排水工程领域42个。查处工程建设领域商业贿赂案件7件7人。深化开展土地领域突出问题专项管治，组织4个检查组对全市11个县（区）和金巢经济开发区的闲置建设用地和违规供地进行了专项检查。经过专项检查，获得了“两降一升”结果，即闲置土地宗数由66宗4176.12亩下降为12宗914.46亩，欠缴土地出让金由29570.5万元下降为5114.63万元，供地率上升为77.64%，有用地杜绝了在土地出让及及标后监管中的商业贿赂问题。

四、深化改革创新，坚持长效机制

改革创新是从源头上遏制商业贿赂问题发生的主要路子。我们依托电子收集信息技能，紧紧抓住投标招标、资金拨付、税费征缴等工程建设领域轻易滋生商业贿赂问题的关键环节和重点部位，深化改革，创新机制，坚持了“三平台一系统”，从源头上有用地堵住了商业贿赂的泥土。

（一）坚持公共资源买卖平台。坚持了市、县、乡三级公共资源买卖中心，将原涣散于各部分的工程建设、土地出让、产权买卖、县政府收购等买卖行为，悉数归入公共资源买卖中心买卖。履行网上报名、投标文档电子化治理、电脑随机抽取专家评委、网上电子评标和开标，对投标行为执行全进程电脑操作和视频监控，防止围标串标、暗箱操作等景象，规范市场竞争行为。

（二）坚持电子财务治理平台。具体推进管帐集中核算、国库集中收付、乡财县管等系列财务治理体制改革，依托现代收集信息技能，履行财务单子电子化治理、机打发票报账等配套准则，执行公共资金治理电子化。具体履行了公事用车定点维修和公事招待定点治理准则，有用规范了“三公消费”行为，建筑公共资金安全运转的“防火墙”。

（三）坚持行政权利阳光平台。坚持和完善了市、县（区）、乡三级行政服务中心和便民服务中心，加大对“两集中两到位”和网上审批电子监察系统建设，将触及一切的行政治理事项悉数集中到行政服务中心处理，完成“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务、一个窗口收费”的运转形式，增强了行政权利监控。还，整合财务、房管、土管、建设等部分本能机能，成立“建筑装置和房地产税费一体化征管中心”，执行“一厅治理、内部流转、限时办结、统一出证”工作流程，避免收“情面税”、“关系税”。

（四）坚持工程建设诚信系统。试点履行工程建设领域诚信系统建设，执行工程建设项目基本内容公示制。开设专门网站，对工程决定计划、预算、用地、招招标、施工及设计改变、资金运用、质量监督、结算及审计等八个重点环节进行诚信公示。开发工程建设不良行为记载治理平台，执行工程建设违规违纪状况和处分状况公示制，对触及工程建设的勘察、设计、施工、监理、投标署理、造价、检测等违规违纪问题进行失约公示。并履行不良记载“黑名单”，执行严厉市场准入制，建筑工程建设领域遵纪守法的诚信收集系统。

虽然我市管治商业贿赂专项工作获得了必然成效，但仍存在一些差距和不足。单个部分和单位对管治工作注重不够，以为本身不属于重点管治领域或行业，存在应付思想；查处案件的成效仍不够分明等。在今后的工作中，我们将认真总结，查找不足，振奋精神，克意提高，以更加果断的立场、更加务实的作风、更加完善的准则、更加有力的办法，坚持不懈地把管治商业贿赂工作面向提高，力争夺得新的成效。重点在以下四个方面获得新的打破：

一是在打破大案要案方面获得新打破。继续加大对六大重点领域和九个重点方面的概略案特别是窝案、串案的查处力度，严厉查处公事员特别是指导干部应用审批权、法律权和司法权在贸易活动中搞官商勾搭、索贿行贿和严厉损害群众好处的案件，查处在扩展内需促进经济平稳较快发展进程中的案件。合时再公开曝光一批典型商业贿赂案件，震慑商业贿赂违法犯罪。

二是在推进诚信系统方面获得新打破。管治商业贿赂既要治标，更要治本。我们将继续增强准则建设，逐渐从基本上根除滋生商业贿赂的泥土。制订预防商业贿赂的当地性律例、规章，坚持健全市场诚信记载机制，积极培养市场公信力强的诚服气务机构，坚持市场信誉信息公开共享机制和市场信誉动态监管机制，大力推进市场诚信系统建设。

三是在非公有制管治方面获得新打破。围绕非公有制领域商业贿赂行为的特点、规则、显示方式和管治对策，深化开展查询研讨，明确今后工作偏向和重点。

四是在增强宣布道育方面获得新打破。扩展宣传范围，创新教育方式，为专项管治再鼓劲、再加温，努力营建管治商业贿赂的社会文明情况，构成全社会自觉抵抗商业贿赂的优越社会风气。