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城管局落实监察管理总汇

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市城管局纪检监察发展在市纪委、监察局和局党委的领导下,今年以来。坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指导,加强学习实践科学发展观,依照市纪委二届六次全会的布置和要求,紧紧围绕全市发展大局和我局中心工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以勤政廉政为目标,以落实责任制为主线,以深化效能建设为突破口,以自身建设为内动力,全面履行纪检监察职能,努力构建惩治和预防腐败体系,积极推进反腐倡廉建设,为扎实推进乡村管理各项工作提供了有力的纪律和作风保障。

(一)明确责任抓机制,推动工作落实

一是落实了党风廉政建设责任制。按照“党委统一领导、各总支(支部)各负其责、科室齐抓共管、纪委组织协调、干部职工支持参与”的原则,坚持“一把手工程”,突出主要领导的责任目标,强化班子成员责任意识,形成了层层有任务、个个有责任、各司其职、各负其责的工作机制。坚持一岗双责,将城管中心工作与党风廉政建设同部署、同检查、同考核,立足实际、顺应形势,细化目标、落实责任,把党风廉政建设和反腐败工作全方位融入到城市管理工作的各个环节,形成了良好的工作氛围。

二是完善岗位职责促进了工作落实。根据年初工作目标责任部暑,制定了《市城管局党风廉政建设暨推进惩防体系建设责任书》、《市城管局纪检监察工作要点》、《市城管局党风廉政暨惩防体系建设工作计划》和《市城管局党风廉政暨惩防体系建设工作任务分解表》,各大队、分局、局属各单位的主要领导签订了目标责任书,健全了领导机构、完善了内部管理机制等具体措施,细化了领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作重点责任分解,形成了层层抓落实的良好局面。今年五月份,局党组改为党委后,又及时完善了纪检监察工作职责,并按党委要求将审计工作纳入纪检监察职责范围。

三是坚持抓好了领导干部廉洁自律工作。始终把领导干部廉洁自律工作列入重要日程常抓不懈,认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等党内监督条例规定的各项制度,认真组织开展领导班子民主生活会,班子成员畅所欲言,勇于批评和自我批评;始终把党风廉政建设和反腐败工作作为基础性工作,突出重点,从基础抓起,从源头治理,确保党风廉政建设和反腐败工作持续有效开展。九月份,在全系统实施风险岗位廉能管理,针对行政许可审批、公共资源配置、资金管理、干部人事管理和综合执法等权力运行的重要领域和关键环节,通过理清岗位权限、排查岗位风险、规范业务流程、实行风险预警和防控、强化效能监察等措施,实现城管系统岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。目前,机关各科室、大队、分局、局属各单位以及系统中层以上干部都填写了(岗位)个人廉能风险识别防控表,评估了岗位风险点、制定了自我防控措施。

(二)着眼实效抓教育,促进廉洁从政

一是认真开展了党规党纪教育。始终把政治思想教育与反腐倡廉教育结合起来,整合教育资源,着力抓好系统党员干部的思想道德教育和反腐倡廉教育,充分利用局务办公会、班子成员会、工作调度会、党员组织生活会和职工大会等机会,通过城管网站、内部刊物、宣传展板等形式,组织党员干部认真学习《党章》、《纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系实施纲要》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等一系列党规党纪,认真学习党的十七大、十七届四中全会、中纪委十七届五次全会和省纪委十二届七次全会以及市纪委二届六次全会精神,增强了干部职工的宗旨意识、廉政意识、遵纪守法意识,严肃了政治纪律、组织纪律、工作纪律,切实增强了党员干部的责任感和使命感。

二是深入开展了学习《廉政准则》系列活动。印发了《城管系统贯彻落实<廉政准则>实施方案》,制定了工作任务安排表,积极开展了上好廉政党课、举办演讲比赛等“十个一”主题活动。期间,邀请了市纪委老师在党组中心组扩大会议上,专题辅导学习《廉政准则》;订购了《廉政准则》口袋读本等书籍210多本,给系统中层以上党员干部人手一份,浓厚了全系统学习贯彻《廉政准则》的氛围;在全系统组织召开学习《准则》演讲比赛,有17名中层党员干部参赛。据统计,我们共制作了7块宣传展板,在市纪委廉政在线上刊登《市城管局“三个结合”深入学习贯彻<廉政准则>》信息1条,纪委书记张焕泉的论文《贯彻落实<廉政准则>要把好“四关”》一文在《日报》刊载,共收到党员干部心得体会文章10多篇。

三是切实开展了系统廉政文化建设。坚持面向广大干部职工,把纪律教育、法制教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育结合起来,渗透于参与政务、管理事务、搞好服务各个方面,深入推进廉政文化“五进”活动,培养党员干部廉政理念和廉洁行为,形成良好的尊廉、崇廉、爱廉的机关廉政文化氛围。先后组织了机关党员干部30多人观看纪检影片《信天游》和《秀水涌廉潮·市党风廉政建设文艺晚会》,2次组织80多名党员干部观看反腐电教片《腐败案件警示录》,制作了廉政宣传栏18块(次),收到廉政文章10余篇,其中局长李俊波的《完善惩防工作机制,推进党风廉政建设》一文,在《日报·理论版》刊载。另外,还定期开展收看党风廉政建设电教片、走访身边先进典型、典型案例分析等活动,组织党员干部经常学习先进模范人物事迹,弘扬正气,激励鞭策自己。利用反面典型案例进行警示教育,做到警钟长鸣,防微杜渐。已先后2次组织80多名党员干部观看反腐电教片《腐败案件警示录》,市政工程管理处等下属单位再次组织观看了电教片《窝案》等。

(三)围绕中心抓监督,确保政令畅通

一是加大了制度执行的监督力度。严格执行《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和市里出台的“六条禁令”以及“三重一大”等各项规章制度;加大对制度执行力度的监督检查,切实维护制度的严肃性和权威性,着力提高机关服务水平和工作效率,确保政令畅通。加大对资金使用、选拔任用干部、项目招投标和城管综合执法等重要领域、重点岗位的监督检查,如局机关科室、执法大队机构和人员的调整以及科级干部竞争上岗等,从笔试、面试、民主测评等各个环节,都始终坚持了公开透明的原则,局纪委监察室全程予以了监督;系统重点工程、重要项目的招投标工作,监察室也认真进行了监督等。

二是强化了政治纪律监督。充分发挥党内监督、行政监督和群众监督的作用,积极贯彻落实“四项监督制度”,有效地提高了监督水平和监督质量。严肃处理违反政治纪律的行为,维护市委、市政府和局党委的政令畅通,通过党委办公会、党委扩大会议、党员大会、干部职工大会等形式,监督检查局党委、各党支部和领导班子及成员维护党的政治纪律情况;进一步规范了行政行为,坚持对选拔任用干部、大宗物资采购、重大资金支出等进行了全程监督,确保了正确的用人导向和资金的使用安全。一年来,未发生违反党纪和政纪的行为。

三是全面贯彻落实了《廉政准则》。一方面,系统各级党员领导干部和重点岗位、重要环节的工作人员,认真对照《廉政准则》的内容,积极进行自查自纠,切实落实领导干部不得干预建设工程、工程招投标等规定,主动拒收“红包”、礼品、有价证券等,系统干部自觉做到“自重、自警、自省、自励”,没有出现任何违规违纪行为;另一方面,局纪委监察室组成监督检查小组,分赴系统各大队、分局、局属单位,采取明察与暗访相结合、指导与规范相协调、督促与整改相统一的方式,及时解决学习贯彻《廉政准则》过程中存在的问题,防范党员干部违反《廉政准则》的行为。

(四)强化预防抓制度,规范权力运行

在坚持惩治腐败的同时,更加注重治本、注重预防、注重制度建设,继续抓好民主集中制的贯彻执行,积极健全用人、资金、项目决策、综合执法、工程建设和招投标领域等重大事项、重点岗位方面的监督防腐制度;继续抓好各种制度的完善、创新和执行,探索预防腐败的长效机制。今年5月份,印发了《中共市城管局党委关于落实“三重一大”制度的实施意见》,对城市管理工作涉及三重一大事项,明确了重大事项决策、人事任免、项目安排和资金使用的详细内容,严格了各项决策程序,严肃了监督考核和责任追究的纪律。

(五)多措并举抓纠风,维护群众利益

一是认真开展了纠正行业不正之风活动。成立了以党委书记梅钢为组长,副书记、局长李俊波为第一副组长的纠风工作领导小组,印发了《市城管局纠风工作实施方案》,围绕“标本兼治、纠建并举、统筹兼顾、整体推进”原则,以民主评议为载体,着力防止和解决城管系统干部职工存在损害企业和群众利益的不正之风,并以解决关乎民生的突出问题为重点,针对群众反映强烈的违法建设、流动摊点、车辆停放、垃圾噪音以及吃拿卡要和服务质量差等队伍作风方面的问题进行了2次专项检查。进一步清理涉企的行政事业性收费项目,严格执行收费项目和标准的公示制度。进一步规范行政执法行为,通过强化教育培训,提高执法人员依法行政、文明执法意识。对涉企“三乱”专项治理工作认真开展“回头看”,严格查处乱收费、乱罚款和各种摊派行为,做到执法行为规范,执法尺度统一,执法形象文明。截至目前,系统没有出现“三乱”行为。今年,我系统没有出现乱收费、乱罚款、乱摊派等“三乱”行为。

二是严格开展了违法建设监管情况专项治理。针对中心城区违法建设管理问题,我们印发了《市城管局(综合执法支队)关于对违法建设监管情况进行专项整治的通知》,公布了举报投诉电话和信箱,切实查找执法队伍中是否存在营私舞弊、收受好处、充当违法建设保护伞的问题,是否存在对管理相对人吃拿卡要的问题,是否存在对违法建设监管不到位、不及时或监管不力的问题等。目前,全局6个执法大队290余名执法队员递交了自查报告和《违法建设监管情况自查自纠表》,局治理工作领导小组开展了2次专项督查,各大队都能认真地开展治理工作,并积极强化举措,切实加强了对违法建设的巡控监管。截止目前,在相关部门的大力支持和街道、社区的积极配合下,我局共出动拆违人员5000余人次,拆除违法建筑330余起,面积33000余㎡,有效遏制了中心城区违法建设的蔓延。

三是妥善做好了信访维稳工作。城市管理工作涉及到百姓生活的方方面面,面对各种各样的信访投诉问题,积极做好维稳接访处置工作。我们开展了“为民办实事,和谐迎新春”接访服务月等一系列活动,通过落实领导包案以及“三接访”、“三督办”等措施,解决了一批关乎民生的污水冒溢、道路不通、路灯不亮、市容卫生、流动摊点、乱停乱放、违法建设和城管执法方式方法重点难点问题,切实维护了广大市民的合法权益,大大提升了城管队伍的声誉和形象。如及时整改解决了《日报内参》反映南路、118和119路公交站台垃圾成堆的问题,受到了市民的好评;市政府龚建华市长也在批示中对城管部门反应迅速、及时整改、强化监管的做法予以了肯定。截至目前,“12319”城管服务热线来共受理市民投诉2773件,处理反馈2737件,处理反馈率98.7%;共办理群众信访件604件,其中接待来人来访74件,办结率达到100%,按时反馈率达到98%。

(六)突出重点抓创新,拓展工作领域

一是开展了创业服务年活动。城管局党委高度重视“创业服务年”工作,始终坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓,形成了精心组织、上下协调、齐抓共管的工作机制;并着力在优化政务环境、深化作风建设、从严督查指导和健全体制机制上下功夫,制定了绩效考核责任落实表,明确任务时限,落实责任分工;同时,通过宣传展板、局内刊物和城管网站等载体,浓厚了活动氛围,推动了工作进程。截至目前,共印发活动简报12期,悬挂宣传标语9条;已正式落地招商项目3个,合同资金2.09亿,到位资金6020万元;行政许可项目由23项缩减为10项,缩减率56.6%;积极落实“三项制度”和“三零两减半”政策,推行限时办结服务、延时预约服务等措施,实现了行政审批、供气、供水等“一站式”服务,使办事时限缩减率达到30%。据统计,城管窗口接待办事群众7172人次,局班子成员现场办公26次,延时预约服务31次,办结行政审批3165件。

城管窗口6次被评为“红旗窗口”,收到群众锦旗14面,有7人次被评为先进个人。另外,通过与“创先争优”各项活动相结合,找准了服务创业、服务市民的切入点,及时解决了一些实际问题。如以疏堵结合的方式,规范便民服务点,解决了部分擦鞋修车、早餐夜宵摊点问题;增划3000多个停车位,解决停车难问题;及时协调解决嘉特板业公司与当地村民行路、供电、消防等问题的纠纷;垫付6万多元经费,解决某企业小区化粪池堵塞问题等。为支持创业,我局还专门出台了一些服务举措。如对工业园区企业减半收取垃圾代运费、余土废物清理费优惠20%;对园区企业原则上只纠章不处罚;对园区企业所有户外广告免收审批手续费;对园区增开公交线路、延长运营时间;对园区投入3600多万资金铺设供水管网,并增设供水服务机构、开通“绿色通道”、最大限度减免接水工程费用等,使企业能够快捷、实惠地用上清洁的自来水。9月底,省政府网站和省建设厅网站对我局的做法均作了详细介绍。

二是推进了工程建设领域突出问题专项治理。首先,抓好了项目排查整改工作,通过建立整改台帐,对存在问题的项目实行销号管理,一个项目一个问题地过筛,巩固了治理成效。目前,我们到局属单位通过看资料、查项目的形式,再次对所有工程项目进行梳理检查,对有些单位项目资料不全、审批手续不齐等问题,提出了9次整改意见,已督促有关单位整改到位。其次,抓好体制机制建设。以此次开展专项治理工作为契机,认真总结,查找体制、机制、制度上的漏洞,查找执行制度、履行工作职责中的薄弱环节,积极创新工程建设领域突出问题预防和查处的体制机制,建立健全对工程建设各个阶段的监督管理制度,强化对市政公用工程建设项目招投标过程的标前、标中和标后管理,建立长效管理机制,避免在工程建设领域各类违法违规事件的发生。目前,我局已出台了《市市政公用行业诚信管理办法(暂行)》、《园林绿化工程项目管理办法》和《市余土管理中心工程项目管理制度》,修订完善了《污水设施工程建设项目实施办法》和《环卫项目招投标管理制度》,正在草拟《市市政基础设施工程项目招投标管理办法》等。

三是开展了“小金库”专项清理。进一步加强对财政资金的监管,认真执行“收支两条线”规定,按照市里统一部署,继续对“小金库”进行专项清理活动,通过精心组织领导、广泛宣传动员、深入自查自纠、切实加强监督、严格实行问责等举措,强化单位资金使用管理,大力压缩行政消耗性开支和公务接待开支。经查,我局不存在任何形式的“小金库”。

四是进行了治理商业贿赂工作。成立了领导小组、制定了工作方案、设立了举报电话及邮箱,坚持“教育为主,防范与治理同步”的原则,结合城管实际,确定以城管综合执法、行政审批、工程项目建设及招投标等方面为重点,开展了“三查三看”,即查综合执法,看有没有“吃、拿、卡、要”;查行政审批,看有没有收受别人的礼品、现金、有价证券;查工程建设及招投标,看有没有拿回扣收受好处等。每个人结合其工作岗位,有针对性地认真开展自查活动,并写出自查报告,使全体干部职工的工作纪律得到了进一步加强,防腐意识得到了全面提高。据查,系统内未发现商业贿赂问题。

(七)主题活动强队伍,提高履职能力

一是认真开展了“作表率、创一流”活动。针对纪检监察干部,在全系统积极开展了“作表率、创一流”活动,围绕“六个带头”、“八个亮点”的内容,纪检监察干部在服务大局、勤奋学习、能谋善干、服务群众、秉公执纪和廉洁自律上起了带头作用。在学习上,通过单位集中学、支部座谈学、中层例会学、业余自己学、交流探讨学、警示教育学、邀请专家培训学等形式,认真学习学习中央、省、市纪委领导相关讲话和论述,学习《廉政准则》等党纪法规;在查找问题上,认真开展“四查”,即查思想、查作风、查纪律、查履职,对一些存在的作风懒散、效能低下、服务意识不强等问题进行了深入的剖析,切实加强了纪检监察干部的思想作风建设、组织建设和业务能力建设。

二是切实开展了“四个三”活动。全市纪检监察系统深化主题教育活动座谈会召开之后,我局及时传达贯彻,并根据《关于进一步深化主题教育开展“四个三”活动的实施方案》(宜纪办字[]25号)的统一部署,系统纪检监察干部积极行动,采取有力措施,有效地推进了“四个三”活动。同时,我局纪委组织了2次督查,到各单位明查暗访,及时发现并指导解决“四个三”活动中存在的问题,保证主题教育活动落到了实处。

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