困难职工帮扶工作汇报

编者按：本文主要从打造平台，帮扶服务一站式；瞄准重点，帮扶活动成格局；苦心经营，帮扶体制显活力进行讲述。其中，主要包括：为困难职工提供有效的帮扶平台，是实现困难职工帮扶工作社会化、制度化、规范化的基础、如何对千头万绪的帮扶工作，理出头绪，是帮扶工作富有成效的关键、帮扶中心要履行长效帮扶困难职工的职能，必须要有资金来源，要有资金保障等，具体材料请详见：

**县地处皖南山区，是**的南大门。境内山清水秀，是世界名茶——“祁红”故里。但工业经济较为落后，尤其是传统的工业企业“置换”后，全县一万多名下岗职工中不少因年龄偏大、技能偏低、身染疾病等原因沦为困难职工。面对困难职工，我县总工会根据省、市总工会的部署，在县委、县政府的重视支持下，突出帮扶重点，狠抓帮扶机制，加大帮扶力度，

使困难职工帮扶工作取得了实实在在的效果。

一、打造平台，帮扶服务一站式

为困难职工提供有效的帮扶平台，是实现困难职工帮扶工作社会化、制度化、规范化的基础。2005年5月，县总工会建立了“**县职工活动中心”，为职工提供文化娱乐、休闲服务；2006年4月，**县总工会法律援助工作站正式挂牌；同年底，县困难职工帮扶中心正式成立，经县编委批准安排1名专职工作人员，设立专门的窗口服务，同时配备电脑等硬件设备；为整合内部资源，为职工提供更加快捷、便利的“一站式”援助服务，2008年初，将县职工法律援助工作站、困难职工帮扶中心、职工活动中心合署为困难职工帮扶中心，集中在县总工会一楼大厅办公，担负着职工信访接待、法律咨询、特困职工援助、组织职工活动等多项职责，并建立了《法律援助实施细则》、《困难职工援助办法》、《帮扶中心管理制度》《首问责任制》等多项规章，使帮扶中心建设逐步走向标准化、规范化。

二、瞄准重点，帮扶活动成格局

困难职工的问题很多。如何对千头万绪的帮扶工作，理出头绪，是帮扶工作富有成效的关键。为此，我们瞄准了职工的信访接待、困难救助、就业服务、法律援助四大重点展开工作。

第一、畅通职工诉求渠道。对职工群众的来信来访，做到热情接待，认真对待，做到“不推诿每一个来访者，每一封来信”，竭尽全力为他们解决问题。2008年，我们县总开展了工会主接访活动，规定每周二在县困难职工帮扶中心现场接待职工来访，直接听取职工诉求，能现场解决的问题，当场解决，不能及时解决的问题，责成相关部门参与调查、协调、处理。活动开展已接待职工180人次，协调、处理职工反映突出问题37个，现场救助困难职工52人。另外，还开通了热线电话、在《**工会网》开设在线维权等服务载体。

第二、做响“送温暖”品牌。在困难职工救助方面，我们着重做好“送温暖”品牌。谋划早、安排细、行动快是我们实施“送温暖”工程的一大特点。每年“两节”期间，都将认真开展特困职工摸底调查工作。2007年以后，帮扶中心还连续开展了特殊因素致困职工的调查工作。通过调查摸底，建立档案，动态管理。每年都制定“送温暖”实施方案，成立由县委分管领导任组长，全县各有关部门负责人为成员的领导组。每年“两节”期间都将对全县困难职工进行集中救助，发放救助物资，仅2009年“两节”我们帮扶中心就投放30万元资金，慰问了1173名困难职工和农民工。同时，实行送温暖活动常态化，今年已对31名因天灾人祸等特殊因素致困的职工、农民工进行了及时救助。

建立困难劳模帮扶机制是我们近年来帮扶工作的一大亮点。2007年开始，对市级困难劳模实行每月60元的困难补助，进一步完善了劳模的帮扶体系。此外，我们还把开展职工互助保障计划和“金秋助学”作为帮扶的主要内容。当前，职工因病、因意外伤害致困相当突出，为从源头上帮扶，我们在全县范围内广泛开展职工互助保障计划。仅今年，全县就有1480名职工参加该项计划，投保10万元，受惠职工32人。“金秋助学”是帮扶活动的又一品牌，我们连续12年开展“育才关怀”行动。

第三、跟踪问效就业基地。就业和再就业是解决困难职工问题的根本，也是帮扶活动的重点、难点。近年来，我们根据工会工作实际，通过培训和培植再就业基地来促进就业和再就业。

2008—2009年，我们举办职工技能培训班4期，受训职工265人，结合县域经济特点，举办农民工和下岗失业人员培训班3期，受训人员182人。各乡镇、系统及有关基层工会也结合实际，纷纷举办旨在提高职工和农民工就业技能和就业能力的培训班。这些培训深受欢迎，一是针对性强，主要是对就业人员进行陶瓷制作、电器维修及农产品、旅游产品加工等专业培训，便于就业。二是把自谋创业与订单式、定向式培训相结合，提供就业意向。三是培训不仅免费，还向学员发放生活补助。

在促进就业和再就业工作中，积极借鉴“1＋1批”模式，大力选树再就业领头人，培植再就业基地，从而带动一批下岗失业人员就业。我县由于工业经济较为落后，特别是建立市场经济秩序后，国有、集体支柱企业相继闭门歇业，而新建经济组织由于受区域等影响，发展缓慢，形成了失业职工多，就业门路少，帮扶难度大的再就业困难局面，面对严峻的就业形势，我们做的更多、更有效的就是鼓励引导下岗职工领办创办企业，在下岗失业人员中营造一种争当“小老板”氛围。对领头人大力选树和奖励，国家给予的各项优惠政策落实到位，我们对各类再就业基地进行命名授牌，对健康发展、用工稳定的选树为“示范基地”，给予物质、精神奖励。目前，一个由国家、省、市、县四级就业再就业基地网络

在我县已初步形成。截止2009年11月份，全县拥有命名的就业再就业基地24个，安置就业人员三千多人。

第四、全方位法律援助。法律援助是帮扶职工、维护职工权益的最有力渠道。县总工会2006年4月份成立法律援助工作站后，通过签订合同、协议聘请专职律师，通过法律服务和援助工作，帮助困难职工、农民工及基层工会组织参与劳动争议仲裁和诉讼，免费为其提供法律服务。两年来，法律援助工作站参与劳动争议调解28起，劳动仲裁15起，有效地维护了职工的合法权益。

三、苦心经营，帮扶体制显活力

帮扶中心要履行长效帮扶困难职工的职能，必须要有资金来源，要有资金保障。县总工会一方面加强与财政部门的联系，争取每年度政府10万元配套帮扶专项资金下拨到位。另一方面就是上门化缘，我们帮扶中心一般人，为了筹措几百元，要登门七、八次，要磨破嘴皮。通过不懈努力，每年向社会各界筹措帮扶资金30—60万元不等。在金秋助学活动中，我们与企业联手，由企业捐款捐物。

在保障帮扶资金来源的同时，不断加强资金的管理使用。建立专门的资金账户，做到专款专用，对帮扶资金的使用有严格的申请、审核、审批、发放等制度，做到公开、公平、公正。对中央财政下拨的专项帮扶资金的管理和使用，每开支一笔，都要专门开会讨论、研究，制定分配方案，并实行实名制运作。县总经审办从源头和实施过程中主动参与，对资金发放使用的全过程进行了有效监督与审查。

另外，通过电视、电台、网络、报刊等新闻媒体广泛宣传帮扶中心的运作机制和有关活动，扩大帮扶中心在社会的影响面，营造社会各界关心、支持帮扶活动的良好氛围。

近年来，我们不断强化做好文章、做出特色的理念，因地制宜，讲求实效，通过创新思维、创新机制，使我县帮扶领域不断扩大，帮扶功能不断完善，帮扶实力不断增强，帮扶效果更加明显，不仅帮助困难职工解决了实际问题，而且提升了工会的社会影响力和认知度，彰显了工会在构建和谐社会和保民生、保稳定、保增长中的重要作用，困难职工帮扶中心的品牌更加响亮。