民爆器材行业工作会议汇报

坚决推进结构调整，加快企业经营方式转变；坚持技术进步，提高行业自动化、信息化水平；加强行业管理，建立安全生产长效机制。

工业和信息化部安全生产司司长吴风来做题为“深化结构调整、加快技术进步，促进民爆行业安全、健康、稳定发展”的大会工作报告，总结了2009年工作，部署了2010年各项工作任务。

关于2010年及今后一段时期的工作，**司长说：2010年要继续认真落实科学发展观，坚持“以人为本、安全发展”理念，深化结构调整，优化产业布局；加快技术进步，全面提升全行业技术水平；促进民爆行业信息化进程；严格依法行政管理，加强安全生产和质量监管；理顺政府管理职能，推动民爆行业市场化进程，不断开创民爆行业科学发展的新局面。

（一）深化结构调整，优化产业布局

以兼并、重组、关闭为主要环节的结构调整是解决民爆行业“小、散、低”问题的主要途径，是民爆行业可持续发展的必由之路。一是坚持技术进步、科学发展的原则；二是坚持控制增量和优化存量相结合的原则；三是坚持淘汰落后、压缩余量的原则；四是加大对大型企业集团和优势企业的政策指导和扶持力度，不断推进民爆企业做大做强，鼓励企业跨地区兼并重组，着力推进企业在资本层面进行实质性整合；五是着力推进科研、生产、销售、爆破服务一体化服务模式，推广混装车等移动式炸药生产方式。

（二）加快技术进步步伐，全面提升全行业的技术水平

企业是科技创新的主体，要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进科技成果向现实生产力转化。企业要不断加大技改投入，加快先进成熟技术和设备的推广应用。围绕安全、技术进步、节能降耗、信息化搞技术改造。通过技术改造，加快行业技术进步步伐，加大淘汰落后产能工作力度，提升民爆行业整体实力和本质安全生产水平。

（三）促进民爆行业信息化进程

下一步要全面完成生产线视频监控系统，要在工业炸药等主要工序全部实现连续化自动化生产的基础上，使生产运行参数信息化，做到主要危险点安全状态实时监控。同时，建立民爆行业生产经营动态信息系统，实现民爆物品从生产企业下线直到销售企业出库的全程动态流向监控，从而准确有效地监管民爆物品的生产数量，防止“四超”等违法行为的发生。

（四）严格依法行政，加强民爆行业安全生产和质量监管

要继续按照有关规定，严格依法行政，采取多种形式，开展对企业的安全生产和产品质量的监督检查，促进企业按照有关规章制度规范工艺纪律、规范生产经营行为。一是严格依法行政，加强安全生产监管，加大安全执法力度，坚决治理“四超”，打击“三违法”行为。二是加强质量监管。

（五）理顺政府管理职能，推动民爆行业市场化进程

一是加强民爆行业行风和作风建设，有序调整不符合市场经济原则的行政行为，解决治理地区封锁和地方保护。二是进一步建立和完善行业有关政策、法规、制度及标准体系，做好民爆行业“十二五”规划的编制工作，使其真正体现行业的时代特色，切实指导行业发展。三是鼓励具备条件的民爆企业参与国际市场竞争，选择部分具备条件的企业给予民爆产品的出口权。四是建立民爆行业公平、公正、公开的诚信机制，为企业创造公平竞争的市场环境。

会后，张广勇副主任与我市各民爆企业负责人一起参观考察了云南安化有限责任公司等企业，并就生产、销售、安全生产管理等各环节的有关问题进行了交流。