旅游发展扩大旅游消费调研报告

2020年，市文体旅游局积极贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号），持续提升文化和旅游消费质量水平，不断增强居民消费意愿，努力以高质量文化和旅游供给增强人民群众的获得感、幸福感。

一、扩大消费工作推进情况

（一）有效激活旅游消费市场

建立旅游消费宣传推广机制。随着人民生活水平的提高，旅游出行日渐成为城乡居民的“新刚需”。为有效激活旅游消费市场，挖掘旅游消费潜力，我市高度重视旅游消费宣传推广机制的建立，并开展了一系列形式多样的旅游营销活动，将旅游目的地形象宣传和旅游产品推广有机结合起来。以小龙虾为名片通过举办“首届小龙虾美食月”活动，动员稻虾基地养殖户、餐饮单位、花千谷等景区，以餐饮、乡村旅游为抓手助力假日经济逐步复苏。在今年五一期间，全镇共接待钓虾游客1500余人次，销售小龙虾15.3万斤，实现销售收入270余万元，境内农家乐等餐饮行业营业额增长40%；花千谷景区共接待游客4000余人次，实现景区收入12万余元。

发放旅游消费券，增强居民消费积极性。今年以来，在遭遇疫情的冲击下，全球经济遭遇严重冲击。市旅游行业多举措提振旅游消费信心。5月，首届“小龙虾美食月”热辣开幕，陆续向市民开始发放总计100万元的小龙虾纸质和电子消费券，一张小小的消费券，让昔日冷清的古镇夜晚恢复了勃勃生机。9月18日至9月19日期间，农民丰收节分会场在市三星太极广场隆重举办，200余种本地旅游土特农产品进行展销，现场派发20万现金优惠券，线上通过旅游特产馆在京东、淘宝、拼多多、阿里巴巴等多个交流平台发放120万线上消费券。活动期间，旅游土特产销售金额超150万元。

（二）优化旅游产业供给

全面启动“双创”工作。旅游目的地集合了旅游消费的各种要素，是旅游消费的主要载体，大力发展全域旅游意义重大。在年初创建“天府旅游名县”奠定坚实基础上，2020年9月，市继续全面推进省级全域旅游示范区和天府旅游名县创建工作，继续完善文化和旅游消费设施，不断调整消费结构，持续优化消费环境，文化和旅游产品、服务供给更加丰富。

培育各类旅游消费聚集区。8月28日，精心打造的银座文旅小镇盛大开幕，文旅小镇位于两条城市主干道交汇处，交通地理位置优越，各项资源聚集，成为游客争相前往的美食、文化、旅游、购物中心。

大力发展智慧旅游。截止2020年9月底，我市在智慧旅游建设方面已经建成大数据中心、一码游、乡村美旅小程序，旅游企业、景区和旅游管理部门的信息化服务水平全面提升。

（三）着力维护旅游市场秩序

着力规范旅游市场行为，维护旅游市场秩序。旅游市场秩序直接影响着居民旅游消费的信心。针对突出问题，市加大对旅游市场违法违规行为的打击力度，重点整治旅游购物领域存在的乱象。同时，进一步完善旅游失信“黑名单”制度，对失信市场主体实施市场禁入或服务受限等联合惩戒措施。

强化执法检查整治，规范旅游行业经营行为。一年来，市文体旅游局持续开展文化和旅游市场秩序整治行动，特别是在重点时段、重点领域加强了对各旅游企业的监督检查。国庆中秋前，重点检查了各旅游企业的接待服务能力和服务水平，对疫情防控、消防安全、食品安全和突发事件应急演练等方面工作进行重点监督。

（四）强力宣传城市品牌

影响力日益彰显。2020年，动画电影《金色面具·英雄》8月登上动画行业权威杂志《动画杂志》；博物馆和网红游戏“最强蜗牛”开展联名活动，在游戏中推出限定贵重品“大神树”；文创月饼推出经典文物造型月饼、青铜神树纸雕提灯、祈福仪式3款礼盒；超级IP持续发热火爆全国！《·荣耀觉醒》三登央视；由音乐学院主办的“行走天府——大地艺术季”活动走进博物馆，游客们不仅在这里感受了神秘的古蜀文明，还欣赏到了一出跨越时空的音乐与“国宝”的对话好戏。一系列举措把营销推向新高度。

旅游线路推陈出新。市文体旅游局不断推出精品旅游线路，包括1日游、2日游、精品研学旅游线路等。9月份，省政府20条乡村旅游精品线路，其中市一枝花、一条鱼、一只虾环线二日游线路名列榜上。

二、扩大消费工作的重点关注问题

积极扩大有效旅游需求，促进旅游消费回补和潜力释放，对推动消费稳定增长，促进旅游产业和消费“双升级”具有重大意义，既能立足当前有效应对肺炎疫情对经济的冲击，还能着眼长远推动经济高质量发展。

重点探索古蜀文化与市域旅游的深度融合，提高市旅游发展的综合效益。以市2019年旅游统计经济指标为例，全省人均一日游花费为886.18元，市一日游客的人均花费为594.64元，比全省平均数据低32.78％。在文旅融合发展已成为全球旅游业发展的必然趋势的背景下，以学习和体验为主的“文化深度游”逐渐取代“走马观花”而更为人们所青睐，重点关注文旅融合发展既是旅游发展的内在要求，也是扩大旅游消费的实际需求。以为代表的古蜀文化是享誉世界的一张文化名片，旅游产品单一，门票经济现象仍然很突出，2019年景区经济总收入为3347.52万，其中门票收入3038.96万，占比高达90.7%，2020年1-8月份，景区总收入905.44万，其中门票收入765.15万，占比高达84.5%。市在旅游规划的制定上，应站位高远、精心部署，注重探索古蜀遗址与市域旅游规划有机融合的方式，将历史与现代、文化与旅游的结合以更多元的方式呈现，探索元素融入市域内旅游交通、各类旅游纪念品、旅游建筑等的途径和载体，最终实现以文促旅，以旅兴文、文旅融合。

重点探索市连山镇农业发展、农村美丽、农民富裕与乡村旅游深入结合的农旅发展之旅。走以农业促进旅游业，以旅游业带动农业的融合发展之路，既能充分利用好优秀的生态农业资源实现高质量脱贫、致富，又能以优质的乡村旅游资源满足人民日益增长的对美好生活的向往，还能延伸和丰富旅游产业链条，促进县域旅游产业健康发展。

三、扩大消费工作的建议

为进一步激活旅游消费市场，挖掘旅游消费潜力，一是以现代化理念推进城市建设，把优美的城市环境作为最大的旅游休闲产品，提升城市形象和文化魅力，打造旅游目的地。二是要进一步健全旅游消费宣传推广机制，鼓励开展形式多样的旅游营销活动，将旅游目的地形象宣传和旅游产品推广有机结合；三是鼓励引导金融机构开展更加灵活的旅游消费信贷业务，进一步撬动旅游消费市场；四是在保证职工劳动时间总量稳定的前提下，探索更为合理的中长节假日安排和更为灵活的弹性休假模式，探索保障带薪休假制度应得到进一步落实的政策法规；五是探索建立优化旅游消费环境的长效机制，推进旅游企业信用风险分级分类监管，对信用风险等级高的旅游市场主体，提高监管频次。