检察室矛盾纠纷调处调研报告

近年来，随着我国经济社会的全面，整个社会呈现出矛盾纠纷高发、利益诉求纷繁交错的态势，为了更好的创新社会管理，妥善解决处理人民内部矛盾，各地乡镇检察室随之应运而生。近几年的实践证明，各乡镇检察室通过依法履行法律监督职能、深入乡村化解矛盾纠纷，在维护社会稳定和推进社会管理创新方面取得了明显成效。

一、基层检察室矛盾纠纷调处工作的现状

红星乡检察室自成立以来，在乡党委政府的配合支持下，与乡司法所一道建立健全了全乡的矛盾纠纷调处工作机制，完善了调处工作网络。全乡共组建了个人民调解委员会，每个村、社区至少有一个调解委员会，共有多名调解员和信息员，实现了调解组织在全乡的全覆盖。检察室设立的几年来，全乡共调处各类民间纠纷多件，成功率达%以上，成功防止因民间纠纷转化为刑事案件件涉及人次，成功预防和处置群体性上访件，大量社会矛盾纠纷解决在了萌芽状态，消化在了村和乡，有效的减少了信访量、诉讼量及治安案件和刑事案件的数量。

二、调处的矛盾纠纷的类型和特征

基层检察室参与调处的矛盾纠纷的主要类型有婚姻家庭关系、征地拆迁、土地补偿、邻里纠纷及村民委员会换届等，矛盾纠纷的内容往往同民事、经济、行政、治安和刑事夹杂在一起，矛盾主体的合理诉求与不合法方式夹杂在一起，大多数人的合理诉求与少数人的无理取闹夹杂在一起，普通群众的自发行为和个别人的别有用心夹杂在一起，极易发生群众体性事件，要做到妥善处置具有相当大的难度，对基层检察室的工作提出了新的更高的要求。

三、当前矛盾纠纷调处工作存在的主要问题

一是基层调解员的素质普遍不够高。村和社区的调解员多数由基层干部兼任，调解矛盾纠纷主要依靠个人威信和工作经验，对政策和法律法规的把握存在着不小的偏差。

二是各相关职能部门之间的协调配合还有待加强。当前农村的许多纠纷都涉及乡镇综治、集镇、房管、民政、劳保等部门，但这些职能部门基本没有参与对矛盾纠纷的调处工作，主要是检察室和司法所在唱“独角戏”，没有形成解决纠纷的全力。

三是基层调解员队伍不稳定。因为基层调解员几乎都是村社干部兼任，受村委会换届选举的影响，其调解员往往也随之更换，调整频繁，严重制约了调解职能作用的发挥。

四是检察室人员紧缺，影响了工作的开展效率。红星乡共有人口人，辖个村个社区，检察室只有一名主任和三名科员，工作面宽量大，经常有人员抽调不过来的困惑。

四、进一步加强基层检察室矛盾纠纷调处工作的对策与建议

一是高认识，增强与当地党委政府的沟通衔接。在党委政府相关职能部门的配合参与下进一步加强矛盾调处工作，正确处置新形势下社会矛盾纠纷，最大限度地把各类矛盾和问题解决在基层，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。

二是稳定基层调解员队伍。与当地党委政府一道制定调解员选聘办法，改变调解员几乎由基层干部兼任的局面，将德高望重、懂政策法律的村民代表吸纳进村级人民调解员队伍交使之保持相对稳定。

三是加大培训指导力度，大力提高基层调解员业务素质。通过发放资料、以会代训和集中培训等形式多样的手段，不断提高人民调解员的自身素质，提高其对调解工作的胜任程度。

四是注重工作的统筹安排，科学合理的制定工作计划和方案，力争做到事半功倍。总之，乡镇检察室必须要在新时期新形势下以改革创新的精神，积极探索建立科学的工作机制，才能更好地发挥其服务大局、推进社会管理创新的作用，为社会和谐稳定作出应有的贡献。