党的群众路线活动专题调研报告

一、街道办事处基本情况

县人民政府街道办事处，幅员面积33.1平方公里，辖16个村（居）党支部，其中社区党支部13个、村党支部3个，有党员668人，其中预备党员27人，女党员68人，有村（居）干部82人，其中女干部19人。共53600户、213500人。

二、解决群众路线活动”最后一公里”的重要性

按照中央省市县委的部署，街道党工委党的群众路线教育实践活动牢牢把握总体要求，坚持主题不变、镜头不换，联系实际，着力解决“四风”突出问题、群众反映强烈的切身利益问题和联系群众“最后一公里”问题，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”。人的身体一旦“末梢堵塞”，则身体有病，严重的可能危及生命，党和政府联系服务群众“末梢堵塞”，且不“通瘀”，则危及党的肌体和执政能力。党的群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。开展群众路线教育实践活动，根本目的就是要密切党和人民群众的血肉联系，树立马克思主义的群众观，端正对群众的态度，端正对教育实践活动的态度。

当前，我们个别党员干部的上班场所仅在机关，对基层的情况了解甚少，一些人只停留在看材料，听汇报阶段，与基层群众的鱼水情也仅仅停留在口头上。“门难进、脸难看、事难办”的负面例子时有发生，作为基层的党员干部要必须始终牢记党的宗旨，坚持党的群众路线，切实做到从群众中来、到群众中去，主动走进乡村社区，串门入户、嘘寒问暖，了解群众的所思所想，主动听取基层群众的难事、烦心事，像对待自己的亲人一样善待基层群众，为民排忧解难，唯有这样，党的群众路线才能获得人民群众的认可，才能赢得老百姓的掌声。走群众路线，最害怕的是“蜻蜓点水”、“水过地皮湿”，最期盼的是基层领导干部能“常来走，多来看”。我认为群众路线绝不是空口白话谈出来的，而是靠脚踏实地干出来的。群众路线教育的生命和灵魂就在于一个“实”字，重在以具体举措落到实处，才能取得实效。因此，解决服务群众“最后一公里”问题是检验党的群众路线教育实践活动开展扎实，“四风”问题查摆整改到位的重要标尺。

三、当前我们在服务群众中存在“最后一公里”的主要问题

通过实际工作调研和意见征求，当前我们在服务群众“最后一公里”主要有以下几个方面：

一是一些村水利农田灌溉，还存在“最后一公里”问题。有的塘库堰渠因自然灾害和其它原因造成部分损毁，需整修赔补。

二是有的村在修公路方面，还存在“最后一公里”问题。有断头路现象，也有一段路未通的现象，有路面损坏暂不通的现象。

三是有的村（社区）卫生站建设还存在“最后一公里”问题。有的有站（所）场地、医生，但医疗设备不足或差的现象，有的有医患、医难现象，有的有医德、医风不良现象。

四是水果蔬菜从产地到百姓的餐桌经历上，有物价高、环境污染和不净不洁方面存在“最后一公里”问题。

五是对老百姓诉求、信访解决不及时等还存在“最后一公里”问题。

六是党群干群关系不到位，帮办老百姓办好事、实事等方面还存在“最后一公里”问题。

七是在解决老百姓疾苦，党员干部在“挂包帮扶”工作中存在“最后一公里”问题。

八是民生民惠政策在落实兑现以及一些问题处理上还存“最后一公里”问题。

四、怎样解决服务群众“最后一公里”问题

第一，认真排查和发现“最后一公里”问题。党的群众路线教育实践活动，对排查问题环节要求非常明确，把查摆问题贯穿始终，我们将继续采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，切实找出部门和单位存在的突出问题。党员干部联系群众要尽心尽力，要促进进村入户体察民情常态化，不仅身到，更要心到。要以心换心，真正放下姿态、俯下身子体恤群众、关心群众，切实拉近与群众的距离。下基层联系群众，应多临时停车，多不请自来，多走泥泞的路，多进漏雨的屋，尝尝群众锅里的饭，品品群众碗里的水，切实体恤群众疾苦，了解群众所想所期所盼，俯听群众所恨所怨所言。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，如果不到群众中听意见，听不到真心话，不认真排查，或是视而不见，或是熟视无睹，或是夸夸其谈，避重就轻，怎能发现自身存在的“最后一公里”问题？

第二，深入查找造成“最后一公里”的瓶颈。那就是要抓住基层，基层与群众接触最多，涉及的群众问题，很多都需要基层去解决和落实。基层是党和群众联系的最后一个环节，党的政策需要基层去落实完善。基层要坚持做到问题排查不到位不放过，问题解决不到位不放过。要善于倾听人民群众的心声，想群众之所想。如果党组织建设薄弱，党组织的战斗堡垒作用没能充分发挥，基层党组织书记没能配强配优，基层党员的模范带动作用也就难以发挥，这就在党组织和群众之间无形中产生了一堵墙；有的村和社区便民服务跟不上，有的便民大厅虽已建成，但人员在岗不在位，在位不在心或服务态度生、冷、硬，便民大厅成了摆设，人民群众依然办事难；有的基层组织服务群众能力差，涉及到群众切身利益的住房、养老、医疗等惠民政策总是“走在路上”，就差那么一点点，造成“近在咫尺，远隔天涯”瓶颈。面对这些问题，面对各种“疑难杂症”，就必须找清“病根”才能追根溯源，寻找到根治的“良方”，而如何去寻找问题，解决问题，则是干部解决好“最后一公里”问题至关重要的一步，那么干部要如何迈好这一步呢？多走土路讲土话，多接地气才能做好群众工作。磨破嘴皮不如走破脚皮，说得再好都不如多走走“小路”，多看看民情，多听听民声，才能汇聚民意，才能与群众接上气，多说土话才能做好群众的“亲戚”，才能密切干群之间的联系，群众才愿意向干部敞开心扉，才能让干部寻找到“病根”。勇于担当，狠抓落实，提高干部的办事效率。走进群众是为了更好地了解群众，了解他们的疾苦，解决他们的难题，面对问题干部就是要勇于担当，有直面矛盾的勇气，敢于走在前头，把工作做细、做深、做到实处，不断地转变作风，提高执政水平，才能提高办事效率，赢得群众的好评。

第三，认真剖析整改“最后一公里”存在问题。剖析和整改是第二批群众路线教育实践活动的重要环节，问题要查得“水落石出”、自我批评要“体无完肤”，道理分析要“鞭辟入里”，整改问题要“入骨入心”。剖析要从深处挖，危害要从大处想，病根要从痛处找，诊疗要对症下药，从重从快，药到病除。要认真分析产生“最后一公里”问题的体制机制原因，切实加以整改。对体制机制上出现的问题，要从深化改革入手，对极少数人恃权弄权而使政府的惠民举措落不到实处，形成“末梢堵塞”的必须严肃问责。

第四，严格建立严防“最后一公里”长效机制。开展群众教育实践活动不是唱高调、走过场、摆样子，也不是活动一结束就不再联系服务群众，而是新形势对于党员干部的高要求，要在建立健全党员干部联系服务群众制度上下功夫，在建立长效机制上下功夫，使广大党员能够坚持尽职尽责为群众办实事、办好事。要加强党建创新和基层党组织建设，尤其要配优配强党组织书记，要加强基层便民办事大厅建设，让便民利民设施真正为民服务，要从体制机制上着手，建立长效机制，严防“最后一公里”现象改头换面，披上“马甲”以新面目出现。切实把党的各项惠民政策和惠民措施真正送给群众，把党的惠民政策变成老百姓“口袋里”的实惠。

第五，建设坚强“两支队伍”，是解决好联系服务群众“最后一公里”问题的首要任务。深入开展党的群众路线教育实践活动，就是要通过教育和实践“两手抓”，切实增强党员干部服务群众、做好群众工作的意识和能力。在教育实践活动中扩大党的组织覆盖和工作覆盖，就要大力整顿软弱涣散的基层党组织，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的领导班子，按照“选优、育强、聚能、引智”的思路，选拔培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的村（社区）党组织书记队伍，花大力气建设作风过硬、甘于奉献的党员骨干队伍。要通过学习教育等多种方式提高干部和党员为群众服务的自觉性和主动性，使其“愿服务”；开展多种形式的相关技能培训，使其“懂服务”；努力提高他们的服务技能和水平，使其“会服务”；采取督促推动和监督检查等措施，保证其“服务好”。由他们来带头服务、带领服务、带动服务，基层服务型党组织建设才能落到实处。

第六，健全建好为民服务平台是解决好联系服务群众”最后一公里”问题的重要载体和依托。要加强基层基础工作，加快服务场所建设，建立和完善村、社区党员服务中心（站、点）。深入了解群众需求，进一步强化服务中心的综合服务功能，实现与便民服务、公共服务等有机融合，不断提高服务效率和服务水平。探索信息化服务新方式，建设以工作网站为重点的服务信息平台、以党员干部现代远程教育网络为重点的党员教育平台、以手机党报为重点的党内信息互通平台、以微博和微信等为重点的党群即时互动平台等，通过网络阵地为群众提供服务。根据形势发展需要和上级党组织要求，积极创新形式多样的服务载体和贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手，把服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的工作细化、深化、具体化，真真切切把服务于群众的“最后一公里”变为服务群众的“零距离”。