对外贸易发展方式调查汇报

今年是改革开放30周年，实践证明，对外开放是全市经济社会发展的强大动力，抓发展必须抓对外开放。同时，今年全市经济工作会议明确提出：“经济工作要坚持稳中求进谋全局，好字优先求突破”，“好字优先”是今年经济工作的新基调和主旋律。如何把全市经济社会推向又好又快发展的新阶段，转变外贸发展方式是一条重要途径。

一、我市对外贸易存在问题和面临形势

改革开放以来，在全市上下的共同努力下，全市对外贸易高歌猛进，贸易总量逐年扩大，增长幅度连年提高。2011年，我市外向型经济持续大幅增长，进出口总值突破11亿美元大关，总量再上新台阶。虽然我市对外贸易优势产业突出、发展态势良好，有力地拉动了全市经济的发展。但是，通过深入剖析可以发现，目前我市的对外贸易也存在不容忽视的问题，突出表现是“三个偏低”。一是高科技产品出口总量、比重偏低。2011年，我市高新技术产品出口2.5亿美元，仅占全市出口创汇总额的32.9%，初级产品出口占的比重过大；二是进口比重偏低。2011年全市进口3.649亿美元，占对外贸易额的32.7%，对外贸易顺差过大；三是自有企业外贸总量、比重偏低。2011年全市自有企业进出口2亿美元，仅占全市进出口总量的18%左右，外商投资企业是进出口的主体，左右着全市对外贸易，增加了我市经济的风险性。因此，加快培育在产业定位占居高端，集成性的、综合性的、拥有核心技术的自有企业，是摆在我们面前的一项紧迫任务。

改革开放30年来，我市外贸出口早已摆脱了“换汇贸易”的依赖，而且在参与国际产业分工过程中，形成了较强的加工制造业竞争优势，对外贸易规模不断扩大，增幅持续攀升，对外贸易成为拉动经济的重要力量。同时，也产生了资源、能源消耗过多、环境污染较为严重的问题。从全国范围来看，大多数资源型城市或多或少存在着这种问题。为了有效解决这一普遍问题，国家从统筹国内经济发展与对外开放关系，建立资源节约和环境友好型社会的要求出发，实施了促进经济增长主要依靠投资和贸易向依靠消费、投资和外贸协调发展转变的宏观经济政策，使外贸出口企业面临的宏观经济环境发生了很大变化。就目前来看，影响外贸企业的不确定因素有所增加，既有国际的因素，也有国内的因素，并且这些不利因素将持续相当长的一段时间，外贸企业面临的形势更加严峻，主要体现在四个方面：一是全球经济放缓，外部需求不足。去年7月份，美国次级债务危机全面爆发，从而带动全球股市连锁暴跌，致使全球经济放缓。同时，受次级债务危机继续扩散影响，消费者的信心直接受到影响，将会引发外部需求的不足，这必然会对我国外贸企业的出口增长形成一定的压力。二是人民币升值的汇率政策调整，减少了外贸企业出口收益。人民币升值步伐继续加快，对出口行业、外币资产高或产品国际定价的行业冲击较大，电子、纺织、机械等众多劳动密集型低利润行业的生存环境趋于恶化。有关专家估算，伴随着我国人民币升值为标志的汇率政策的不断调整，外贸企业的商品出口收入将相应减少，2011年以来受人民币升值的影响，以美元结算的商品出口收入减少了5.6%，以日元结算的商品出口收入减少了2.3%，以欧元结算的商品出口收入减少了1.2%。据估算，2011年由于人民币升值，我市外贸企业减少收入1亿元左右。今后一个时期，人民币将持续升值，外贸出口收入还会相应减少。三是税收政策调整，减少了外贸出口净收益。2011年下半年以来，国家加大宏观调控力度，对资源类和耗能类产品出口不仅取消了出口退税，而且开征了出口关税，对一般出口商品大幅度调低了出口退税率，因出口税收政策调整因素的影响，出口企业的出口商品利润率平均下降了3.2%，这一因素的持续性和影响力将不断增强，今后外贸出口企业经收益还会相应减少；“两税并轨”政策的实施，减少了外商投资企业税后利润。四是国际石油价格居高不下，国内原材料、动力价格上涨，增加了外贸出口成本。2011年以来，由于国际石油价格的影响，我国境内原材料和动力价格持续上涨，而出口商品价格却不能同幅度上涨，导致外贸企业商品出口利润下降，产品的竞争力受到一定程度影响。据预测，2012年外贸企业商品出口利润率存在继续下降的风险。

二、对外贸易发展方式转变的大趋势

针对当前和今后一段时间外贸企业面临的宏观经济环境，出口企业必须认清经济发展形势，掌握国家宏观经济政策导向。各企业不能寄希望于国家宏观经济政策转向贸易出口保护的逆向调整，只能顺应宏观经济环境的发展变化，通过转变贸易发展方式，求得生存发展。从目前的形式看，对外贸易发展方式转变的大趋势是实现“五个转变”：

（一）实现一般加工贸易向深加工贸易转变。在我市对外贸易发展过程中，加工贸易举足轻重，但发展层次相对较低，影响了外贸整体水平的提高。着力转变外贸发展方式，促进对外贸易协调发展，切实提高利用外资质量，是今后一个时期外贸发展的重要任务。在出口商品的税收政策调整方面，国家针对不同类别的出口产品采取了区别对待的税收政策，出口企业要结合实际，认真研究国家有关政策，围绕延伸产业链条做文章，将初级加工产品延伸到深加工产品，争取享受到税收优惠政策，避免税收政策调整给出口企业造成的利润损失。同时，按照国家产业政策的要求，逐步淘汰限制类产品的生产，转产到允许类、鼓励类产品，把加工贸易向产业链高端推进，提升出口产品档次，提高出口经济效益。

（二）实现由消耗资源型贸易向节约资源型贸易转变。无论是国家调整的税收政策因素，还是原材料、动力价格上涨因素，受到冲击最大的无疑是那些资源消耗型的加工贸易。从企业盈利角度看，实现由消耗资源型向节约资源型转变，既可以避免税收政策调整给出口企业造成的利润损失，又能适当减轻原材料和动力价格上涨给企业造成的利润损失。同时，实现由消耗资源型向节约资源型转变，符合科学和谐发展的要求，发展前景广阔。

（三）实现外包加工贸易向自主加工贸易转变。许多贸易出口企业由于实行外包加工型贸易，长期以来，缺乏自主核心技术，导致每年在实现贸易收入的过程中，需要支付大量的专利权使用费，降低了自身的净收益。因此，搞好自主技术研发，推进自主技术型贸易发展，可以适当提高出口企业自身的净收益，增强企业应对利益损失的抗风险能力，提高企业的核心竞争力。

（四）实现贴牌贸易向自主品牌贸易转变。据调查，目前，很多出口企业由于缺乏自主品牌，开展贴牌加工型贸易，导致每年在实现贸易收入过程中，需要支付一定的商标使用费，同样降低了自身的净收益。因此，扩大自主品牌的国际宣传，大力发展自主品牌贸易，推动企业由贴牌加工向委托设计生产、自有品牌营销转型，也是提高出口企业自身的净收益、增强应对利益损失的抗风险能力、提高企业核心竞争力的一个途径。

（五）实现加工贸易向服务贸易转变。与传统的一般商品贸易相比较，服务贸易具有涵盖范围广、服务提供方式多样、内容针对性强等特点，服务贸易的发展前景更为广阔，由于属于国家政策提倡和扶植的贸易类别，实现加工贸易向服务贸易的转变，可以优化外贸结构，且不会受到原材料和动力价格上涨因素的影响。

三、加快转变我市外贸发展方式的几点建议

加快转变外贸发展方式，外贸企业转变贸易发展方式是必不可少的内在动力，也离不开政府的积极引导和促进作用。

（一）增强主动性，形成转变外贸发展方式的内在动力。一是认清形势，更新观念，外贸企业不能产生寄希望于国家继续回归贸易保护政策的错误认识，更不能持有不思转变思想和消极观望态度。二是结合实际，大胆探索，每个外贸企业的具体情况不同，转变外贸发展方式不可一概而论，要因企制宜，外贸企业要变压力为动力，必须适应国家宏观调控政策的需要，根据自身的具体条件，走自己的路，积极探索出一条适合自己的转变发展方式的具体途径。三是加大自主研发力度，外贸企业要积极与科研机构联姻，开展联合攻关，搞好自主技术研发，创立自有品牌，探索由消耗资源型贸易向节约资源型贸易转变和一般加工贸易向深加工贸易转变的方式、方法、途径和具体措施，推进加工型外包贸易向自主技术型贸易发展和贴牌贸易向自主品牌贸易发展。四是大力开展服务贸易，有条件的外贸企业，要在搞好实际调研的基础上，通过积极发展服务贸易，实现贸易类别的多元化，不断优化对外贸易结构，壮大对外贸易实力，增强抵御国际市场风险的能力。

（二）加强引导，强化服务，促进外贸发展方式转变。一是加大宣传力度，使企业认清宏观经济形势及国家宏观经济政策的不可逆转性，提高转变外贸发展方式的主动性。二是加强调研，趋利避害，外经贸、海关、税务、金融等有关涉外部门，要对辖区内外贸企业出口产品类别、结构、出口范围、外币结算类别等基础数据进行深入调研，结合人民币升值外币汇率变化的趋势、区别对待的税收政策、原材料和动力价格上涨等因素的影响，研究外贸企业不同产品出口受到的影响，择优确定有关出口事项。三是分类指导，要结合不同类别外贸企业的自身具体情况，对不同类别的外贸企业转变发展方式提供具体的分类指导意见，提高转变外贸发展方式的针对性、实效性。四是加强信息服务工作，对于企业在转变外贸发展方式过程中遇到的实际问题，要发挥政府提供信息帮助的联姻作用，促进企业发展贸易方式转变。五是加强基础服务，在培养研发人才、保护知识产权、改善技术研发环境等方面，政府应该搞好基础服务。六是政策倾斜，在国家紧缩土地、信贷闸口的前提下，政府应该按照区别对待、保证重点的原则，在土地审批、财税分配、金融贷款等政策方面，给技术创新型产业提供优惠条件，推动贸易发展方式转变。

(三)优化“五个结构”，提高对外贸易的质量和效益。一是优化出口市场结构。外贸企业要通过参加国内外知名展会，在巩固老市场、老客户的同时，扩大欧美高价位市场的出口份额，开拓新兴国际市场；二是优化出口产品结构。外贸企业要与高等院校、科研机构联姻，增强研发能力，提高出口产品的科技含量和附加值，提高自主品牌和名牌产品的出口比重，提高产品竞争力；三是优化外贸企业结构。要加大对重点出口企业的扶持力度，对玲珑集团等外贸大户在资金、人才、政策等方面重点倾斜；四是优化加工贸易结构。目前，我市加工贸易在整个对外贸易中举足轻重，但是加工贸易的层次较低。今后，要适应国家宏观政策的调整，大力引进高新技术、高附加值制造业项目，提升加工贸易的档次，优化加工贸易结构；五是优化进出口结构。针对人民币持续升值的现实，外贸企业要利用国家有关优惠政策，积极扩大先进技术、大型成套设备、节能环保设备、短缺资源的进口，以进口收益弥补出口损失，实现进出口平衡发展。