统计局名录库年报调查报告

基本单位名录库建设是国家统计局提出的“四大工程”之首，其重要性日益突显。它不仅是经济管理的最基本单位，而且是各项统计调查的字典库和抽样框的基础。搞好名录库年报更新工作能有效、及时、准确掌握各类法人、产业单位数量及基本情况，对于提高统计数据质量，具有重要意义。

一、2011年名录库年报基本情况

2011年名录库年报上级加载新增法人单位122家，变更法人单位98家，注销法人单位46家；变更产业单位14家，注销产业单位1家。截至2012年5月13日，基本单位名录库中法人单位总个数为3281家。

二、名录库更新工作中存在问题、难点

1.各部门提供数据不规范、信息不齐全。由于各部门的独立性、特殊性，各自使用的信息系统不一致，部分部门提供数据的准确性、规范性上存在问题，比如单位名称、组织机构代码填写错误、联系方式不正确等，如：中国银行股份有限公司团结路支行，和中国银行股份有限公司支行团结路分理处。实际是同一单位，且是企业非法人，上级加载资料却放入法人待处理—新增单位中。录入后提示，单位代码为，单位名称为中国银行股份有限公司支行团结路分理处的单位已被产业使用，不能新增。高峰头的县鸿发企业管理服务有限公司组织机构代码填写错误596067455，正确代码为586067455。开发区的卓澳环保投资有限公司电话号码空号，联系不到等情况。使得各部门信息难以有效共享，给名录库更新工作带来难度。

注销单位统计不实，有些单位实际存在，可是在上级加载部门信息库时，却把他们放入注销单位中，如：县第二人民医院，此单位是多产业法人单位，下属跟着20多家产业活动单位，上级反馈却放在法人待处理单位---注销单位里。对此单位进行处理后，出现错误信息—产业活动单位的归属法人单位在本地，但漏填101—1表，即产业活动单位没有法人归属，我们还得对这些错误信息进行处理，这就给工作带来了更大的麻烦，使得名录库的动态维护更新工作显得十分繁琐，而且出现许多重复性劳动，费时费力。

2.新增单位无组织机构代码，难以入库。目前，基本单位名录库更新中有一部分新增单位没有组织机构代码，主要原因是这些新增单位在相关部门注册登记后，没有及时到质监部门申请组织机构代码，导致这类单位导入名录库系统后，没有组织机构代码，无法更新单位信息，使部分新增单位缺报。去年我们对单位使用临时码进行了清理，因此，目前只要没有正式组织机构代码单位，我们都不准入库。

3.经济指标收集难，准确度不高。名录库更新维护工作比部门滞后。基本单位的新增、变更与注销是由编制、工商和民政等部门依据法定职责负责实施，统计部门只是在事后对其加以维护。导致基本单位注册时间与统计部门维护时间不一致。由于法人（产业）单位入库的滞后性，部分单位注册后到正式营业还需要一段时间，因此，从业人员期末人数、主营业务收入、资产总计等关键经济指标难以有效统计，极大影响了基本单位名录库数据真实、准确性。

4、《法人单位基本情况》表格填写、收集难。由于部分部门数据中联系方式不全、地址模糊，统计部门难以及时、有效地联系相关企事业单位，对其基本情况很难做到有效核查、上报。同时，部分单位对统计工作、知识缺乏客观认识，加之这些单位大多属于民营、私营单位，对统计工作理解性、配合度不高，办公场所流动性大，联系方式变动频繁，也是表格收取难的重要原因。

5、名录库利用率低，经济效益差。现在经过耗费大量人力、财力收集的基本单位名录资料，目前只是统计部门应用较多，而没有推向社会，也就体现不出来自社会、服务社会的真正目的。但因其相对分散而且标准不一，无论哪个部门的资料都难以准确地反映一个行政区域内全部基本单位的情况。更加科学的建立基本单位名录库系统已经势在必行。

三、名录库年报更新工作想法、建议

1.成立基本单位名录库建设领导小组。名录库系统是一项综合性很强的工作，建立名录库的维护更新涉及到很多部门，应成立由统计部门牵头，相关部门参与的名录库建设领导小组，以政府公文形式，强化政府行为，建立“协作”制度，加强部门协调、配合。同时，统计部门名录库专业领导和同志加强部门间走访、交流，定期召开部门协调会议，提高部门数据报送及时性、规范性。

2.加大组织机构代码证申请办理力度。组织机构代码是名录库中企业身份证，指导企业及时办理组织机构代码证，是做好名录库工作的重要保障，这既有赖于国税、地税、工商等职能部门对新增单位宣传、指导，同时需要各乡镇对其所属企业的协调、督促。统计部门可将辖区临时码比例这一指标纳入乡镇考核评分中。

3、建立统一行政登记记录的标准。制定统一的单位标准识别码字段是非常有必要的。标准识别码至少应包括单位组织机构代码、单位名称、单位地址、联系电话、行政区划码、行业代码等基本方面的信息，统一了基本单位标准识别码以后，有利于在维护工作中进行比对，更加准确的对基本单位情况进行更新和维护。

4、建立统一的基本单位名录库的操作平台。现在的信息技术和网络程序开发环境为它提供了便利的条件，使用统一的操作平台，通过单位信息的公共字段和能反应经济信息的基本字段相关联，根据不同的部门的管理的单位不同而设立辨别的标志和填表详细内容，来分部门更新维护各自监管的名录库。统计部门通过普查和清查来核实注销和消亡的单位。让它保持及时更新维护的活系统。

5、基本单位名录库系统建设费用应列入各级财政预算。基本单位名录库系统工程是政府工作，它属政府行为，各级政府应提供必要的经费支持，为基本单位名录库系统建设提供保障。

6、加大社会宣传，基本单位名录库年报工作是一项综合性工作，没有被调查企事业单位通力配合是搞不好的，因此需加大统计法制、知识宣传力度，扩大统计工作影响力，让被调查单位理解和支持名录库工作，提高名录库中数据质量。