煤矿坑木使用情况调研报告

实施西部大开发战略以来，市地方煤矿蓬勃发展，已成为我市的主要支柱产业，为我市的经济社会发展提供了强劲的动力。为加快我市煤炭开发和生态环境保护与建设，促进经济社会协调发展，同时也受省政协副主席的委托，市政协人口资源环境委员会于2012年6月29日至7月7日，对全市地方煤矿坑木使用情况开展深入细致调查研究，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

市煤炭资源十分丰富，素有"江南煤都"之称。据地质部门统计，1999年全市探明储量180.10亿吨,其中:六枝特区26.74亿吨、盘县89.16亿吨,县51.72亿吨、区12.48亿吨。

我市不仅煤炭资源丰富，而且品种齐全，煤质优良。据探查,炼焦煤储量高达104.12亿吨。动力煤储量76亿吨以上,贫煤、无烟煤储量分别是30.8亿吨和45.19亿吨。煤质的特点是低硫中灰，高挥发分，高发热量，尤其盘县和的主焦煤和肥煤都是低硫（0.5%）,低灰(15%)，是我国最好化工用煤。

据统计，全市地方有证煤矿481对。在98个乡镇中，72个乡镇有煤炭资源，占全市乡镇总数的74%。拥有煤矿生产矿井476对。其中盘县200对、六枝57对、68对、156对，2012年核定生产能力2301万吨。除6对矿由于事故或影响国家重点工程等原因关闭外，其余均在生产和技改中，另有在建矿井28对。

2000年前由于井巷布置不合理，开采方式落后，机械化程度低等因素，产量都非常低，大部分煤矿单产不足1万吨。从2000年整顿以来，采取鼓励煤矿企业能大则大，做大做强的原则，引导煤矿企业进行技术改造、技改扩能。煤矿企业加大投入更新设备装备后，煤矿的产量大幅度提高，单产接近4万吨。2009年以来，全市地方煤矿产量呈现逐年增长之势，2009年为798万吨，2010年为1395万吨，2011年为1784万吨，今年元--六月全市地方原煤产量为952.32万吨，预计今年可以达到2000万吨。

二、全市地方煤矿的坑木使用和来源情况

2010年以前，全市所有地方煤矿都以木支护为主，每年都要消耗大量的坑木，万吨坑木消耗量在80至90立方米左右，使用的坑木大部分来自广西、湖南、云南等地，其余部分是各县区砍伐的灌木材作腰帮接顶材料。据测算，2000年至2011年全市地方煤矿年平均坑木消耗量在10万立方米左右。

近年来，通过支护材料的不断改革和生态建设的不断加强，市内多数煤矿腰邦背顶材料都改为使用竹笆，只有极少数小型矿井仍在使用皮材，基本上是用间伐的树枝，所需坑木全部为外省运进，矿业主到我市木材市场购买，重复使用，坑木消耗量有所下降。

三、取得的成效

从2011年以来，各级煤炭行政主管部门采取积极有效的措施，引导支持我市地方煤矿采用新技术、新材料进行支护改革，改木支护为金属支护或者砌碹（永久性巷道采用工字钢或砌碹、锚喷，工作面采用金属磨擦支柱、单体液压支柱）。现全市有382对煤矿实现了壁式采煤方法，占我市地方煤矿的95%以上。仅盘县而言，全县233对有证煤矿（23对新建）有139对煤矿实现了壁式开采，有122对使用了单体液压支柱支护，17对使用了金属摩擦支柱支护，占生产矿井总数的69%。通过这项改造，煤矿的坑木消耗量也减少了三分之二，现在的年消耗量在20000立方米左右。采用壁式采煤和新技术、新方式对井巷进行支护后，不仅提高了矿产资源的开采率，同时也加强了井下的安全系数，受到生产人员和业主的广泛欢迎，更重要的是降低了坑木的消耗量，减轻了对生态环境的破坏。

特别突出的是区煤炭管理局从保护生态环境、构建和谐社会，抓好安全生产的目的出发，要求该区地方煤矿在背帮接顶的时候，必须尽量使用回收的废旧坑木，不得使用灌木林材料。区煤炭局在今年3月8日下发了《关于禁止煤矿使用灌木林作腰帮背顶材料的通知》，严格规定了严禁砍伐灌木林作腰帮背顶材料。通知下发后，他们还组织该区煤矿业主学习，对违反规定的业主，及时作出了严格的处罚，基本上杜绝了使用灌木条的情况，这项举措有效地保护了生态环境。

县煤矿1998年建成，设计能力3万吨，实际生产4万吨。初期全部使用坑木，每月需要从木材市场购进2000根坑木（平均每根7元），年需投入16.8万元。2012年4月该矿投入60多万元，改用单体液压支柱以来，坑木使用量减少了一半以上，回采率提高了15%，减少了国家资源的浪费，经济效益大幅度提高。调研中我们发现，改木支护为金属支护，受到了已改矿业主的普遍欢迎。一方面，除提高了经济效益、减轻了工人劳动强度外，还从根本上解决了井下的安全问题，降低了井下作业人员的心理负担，井下事故及隐患大幅度降低。通过推广壁式采煤和新技术新方式支护后，我市地方煤矿正从过去的低投入、高风险向规范化、效益化发展，不仅提高了煤炭资源的开采率，而且也提高了煤炭生产的安全系数，同时也提高了经济效举益、生态效益和社会效益。

四、存在的问题

（一）市内煤矿地源辽阔，地质结构复杂，一些特殊煤层还必须使用坑木支护，要完全解决这个问题，还有待时日；

（二）受利益驱动，图方便等原因，极少数煤矿使用灌木林做腰帮接顶材料的现象仍然存在；

（三）一些小型煤矿，由于资金积累较少，难以拿出资金进行井下技术改造，坑木使用量依然很大；

（四）老煤矿扩容、新煤矿兴起，自然急需大量坑木。随着煤炭生产的高速增长，用于煤炭生产的坑木供需矛盾日益突出。

五、建议

（一）煤炭行政主管部门要进一步正确引导煤矿业主，积极采用新技术、新方式、新材料对巷道和工作面进行支护，并逐步对使用坑木巷道进行改造，提高井下安全系数；

（二）加强煤矿业主的安全管理培训，增强矿业主的安全意识。加大井下技术人员的培训力度，加快井下新技术、新工艺的推广运用，减少坑木供需紧张的矛盾；

（三）行政主管部门要积极探索和研究急倾斜煤层、厚煤层及不能采用壁式开采的煤层的合理开采方式。认真学习积极推广先进的开采方式，加快支护材料改革进程，最低限度地减少坑木的使用量，以更好地保护生态环境；

（四）争取国家和省煤炭局技改资金扶持，多渠道筹措建立煤矿技改基金，加快对有条件无能力技改的煤矿进行技术改造；

（五）相关部门要加强煤矿坑木管理力度，对没有木材经营许可证的坑木将一律查收。对于没有证件的木材，应作盗伐林木给予查处；

（六）煤炭行政与林业行政部门建立综合执法队伍，提高执法力度，促进经济发展与生态保护的全面、协调和可持续发展；

（七）加快坑木林的规划与建设步伐，以缓解煤炭生产对坑木消耗的需求，促进我市经济建设与生态环境的和谐发展。