农村交通管理体制提升情况调研报告

“加速以交通为重点的基本设备建立”，是我县确立的“四个加速”发展战略的主要内容之一。近年来，在县委、县县政府的准确指导和全县人民的通力合作下，我县的交通设备建立获得了令人注目的成果。但我县作为一个山区贫穷大县，区域面积广，人口散布稀散，天然前提掉队，交通设备建立难度大，“交通瓶颈”仍然是制约经济社会发展的主要要素之一。

一、我县交通基本设备建立基本状况

“二千年抢先，二十年掉队”是我县交通设备的真实写照，为打破制约县域经济发展的交通“瓶颈”，县委、县县政府科学决定计划、负重奋进，把加速交通基本设备建立作为主要工作来抓，延续将年、年定为“交通建立年”，本年又提出了“突出交通重点，加速基本设备建立”、“交通先行”的发展思绪，提高交通建立“标杆”，助推县域经济发展的工作思绪，乡村公路建立发作了天翻地覆的转变，截止岁尾，县乡公路已完成路基革新536公里，乡镇迟滞率为86.5%；迟滞工程已完成1026公里，按原644个村计算已完成377个村迟滞，完成村迟滞率为59.6%；通晓工程已完成568公里，新增89个村通晓,通晓率为86.8%。“十二五”时期，我县方案建筑乡村客运站30个，后追加乡村招待站方案300个。截止岁尾，共建筑乡村客运站18个。年拟建乡村招待站20个，现已完成投资580.5万元。

二、我县交通基本设备建立存在的问题

近几年来，我县县乡公路革新、迟滞工程等交通基本设备“硬实力”在促进经济发展方面的效果已日益凸显，然则表现在交通行业界部的组织形式、治理体系体例等方面的“软实力”已分明滞后，严厉制约着交通建立对经济发展的推进效果，严厉擎肘了城乡一体化建立的措施。首要表现在以下几个方面：

一是乡村公路管护呈现“空档”。23个乡镇从年开端施行的迟滞工程已达1054.9公里，因为无专人管护,还也无响应的技能力气，影响了乡村公路正常效益的发扬，制约了公路的运用价值，缩短了公路的运用年限。县交通部分对养护问题爱莫能助，招致看到的管不到、能管的看不到，迟滞、通晓工程养护“脱挡”。现有乡村公路的桥涵结构物及配套的防护设备较为不足，抵当天然灾祸才能较弱。

二是乡村公路建立相对“滞后”。我县是湖南省面积地图最大的县，乡村公路点多、面广、散布涣散，具体建立小康和社会主义新乡村建立的发展目的对乡村公路的数目、质量提出了更高要求。因为我县乡村公路通晓深度不够，建立任务照旧艰难。在完成“通晓工程”和“迟滞工程”任务的还，还面对着路网密度和技能品级进一步提高的压力。因为乡村公路路网密度偏低，全体规划仍显不足。已通水泥路的行政村中，相当一局部是依托干线公路、县级公路和乡级公路，专门建筑的通村公路所占的比例不多。加之乡村公路遍及存在着技能品级偏低、品级以外公路比严重等状况。“晴通雨阻”景象在乡村公路中常常发作。

三是乡村公路法律呈现“空白”。按《公路法》的相关规则，运管路政和公路路政执行“县道县管、乡道乡管、村道村管”的准则，因为以前运管的本能机能有收费的任务，省市下达的收费目标和较为恶劣的收费情况，迫使运管部分堕入“收费难、难收费”的“泥潭”，对其他工作疲于奔命，加之对村庄道的法律行政本钱较大，管辖也相对不方便，不成能保证法律常常化。县公路路政法律按权限只对县道实行职责，还也无精神对村庄道进行法律治理。

四是乡村客运站点建立尚未“起步”。我县“十二五”方案乡镇客运站建立30个，现仅建立18个，后追加乡村招待站方案300个，因各种缘由本年拟建乡村招待站20个，离“十二五”方案尚远，对乡村客运收集化建立影响较大。

五是乡村交通建立投融资渠道尚未“疏通”。因为我县是部级贫穷县，公路建立资金严重，公路建立融资渠道较窄，融资才能较弱，也影响了乡村公路建立的疾速发展。“一事一议”政策在施行进程中实践执行难度比拟大。因为农民小我观点和家庭情况差异大，客观上很难达到一请安见，招致“一事一议”政策难以经过。即便达到一请安见，因为“一事一议”筹集的资金无法一致运用、统筹布置工程项目，也很难处理天然村(村民组)之间、建制村之间以及乡镇之间“断头路”问题。

三、完善乡村交通治理体系体例的建议

乡村公路是统筹城乡发展的纽带和基本，是建立社会主义新乡村的载体，是老庶民看得见、摸得着、用脚测量得出的实惠，只要基本设备、公共服务等向乡村延长，乡村交通治理体系体例等“软实力”建立获得坚持健全完善，才会更好地促进交通“硬实力”建立，提高服务社会发展大局、新乡村建立、人民群众安全和便捷出行等“三个服务”的才能和程度。为乡村群众供应安全、便捷、顺利的交通保证，更好的发扬交通推进县域经济发展的效果。

（一）增强公路管护。对已建成的迟滞工程要以村委会管护为主体,采取多种方法对迟滞工程进行养护。一是经过“一事一议”的方法筹资养护资金，村委会请专人养护，对地点村的迟滞工程进行管护；二是以户为单位，将迟滞工程分段承包给户，由户负责管护，村委会负责检查催促管护到位；三是召开村民代表大会，采取必然方法由受益村民负责认养迟滞工程。

（二）增强基层建立。我县是湖南省辖区地图面积最大的县,乡村交通治理工作相当深重，要在23个乡镇成立“交通运输治理所”，增强交通“软实力”建立。依照责任、机构、人员、资金落实和“建管养运”偏重的方针，逐渐完善乡村交通治理体系体例，其首要职责如下：一是负责辖区内交通运输业治理，依法开展运输市场治理工作；维护客、货运市场的监视治理，施行辖区客运站（点）的监视治理；二是承受乡镇县政府托付，做好辖区乡道、村道的建立工作；三是负责辖区乡村公路路改放哨，协助交通主管部分法律机构开展路政案件的查询处置工作；四是负责养护工作，在沅政发[]6号文件基本上，理顺好我县乡村公路的管养体系体例，对乡道、村道进行养护治理的职责，落实保证乡村公路的日常养护和正常运用，完成乡村公路建、管、养一体化。

（三）启动县际公路建立。我县到岁尾，将完成省“十二五”县乡公路革新发展规划，提早一年完成县乡公路革新任务。经过近几年的县乡公路建立，县交通主管部分积聚了必然的建立经历，还也培育培养了一多量工程技能人员，为县际公路建立夯实了基本。要尽快启动县际公路建立，打通“出县大通道”，有利于早日构建对内大轮回、对外大开放的主体交通收集，有利于联连国省道干线及县村庄道的道路，打通断头路，削减回头路，提高乡村公路的收集化程度和全体功用。建议省市交通主管部分和发改部分能从我县的实践动身，提早启动县际公路建立，为县域经济的起飞插上“同党”。