城区公交运行调查汇报

展示城市形象的一扇窗户。近年来，城市公交是映射城市发展水平的一面镜子。市公交事业快速发展，运行水平不断提高，然而对照先进地区，对照我市不断加快的城市化进程和广大群众对加快公交发展的迫切诉求，诸多方面尚存较大差距。如何让城市更美、让窗口更亮，亟需各方联动，多举并施，破解难题，加力推进。

公交快速发展客运量突破800万

市公汽公司正式组建，市公交事业起步于上世纪90年代初期。1992年11月。当时实行的公车公营模式。从1995年开始，由于公司经营困难，加之受全国公交行业向市场化转变的影响和推动，市的公交运营也逐步步入市场化运作轨道。经过10多年的发展，市的城市公交呈现出快速发展态势，并已初具规模。目前，市城区共开设9条公交线路，运营车辆81台，全部为个人承包经营，运行线路覆盖城市80%区域；运营时间为6:3018:00车次间隔为5-10分钟（5路车间隔时间相对较长）此外，每日早晚交通高峰时段，市公汽公司的公营公交车在人流较多的线路运营，主要负责月票乘车人员的接送，并分担部分客流。2010年，市城区公交客运量达800余万人次，城市公交在推进城市建设、方便群众出行方面发挥了重要作用。

多种“顽疾”难除

由于公交实行承包经营，一方面。车主片面追求经济效益，加之管理难以及时有效到位，导致运营秩序较为混乱；另受公交运营成本急剧攀升等因素影响，公交利润空间不断缩小，公交企业难以维继，近年来一直处于亏损经营状态。政府补贴有限的情况下，公交企业配套资金难以及时足额到位，面对公交“顽疾”显得力不从心。

或因年久失修或因人为破坏，配套设施落后。站点形象差。市目前共有公交候车亭8个、铝塑站点牌20个、普通站点牌205个。长期以来一直处于简单、破旧甚至损毁殆尽的状况，如浩源商城东侧候车亭仍为铁架、木板结构，且又脏又破又旧，可以说是惨不忍睹，严重影响了城市形象。站牌设置不明确。很多站点只有一个小小的指示牌，有的线路信息模糊，无法起到指示作用；有的如“百货”这样的古董级”站名依旧赫然在目；个别站点目前没有站牌。更新安装受阻。2009年，市公汽公司计划采取市场化运作方式，对城区公交候车设施进行全面更新，但因街边商家的反对和阻碍，至今无法推进，个别安装完毕的部分也遭到破坏。

为揽客源，营运秩序较为混乱。公交运行不规范。慢行等客，随叫随停，站外停车等现象极为普遍，尤其在农具厂、发电厂停车等客现象更为突出。为抢客源，猛刹车，猛提速，抢道超速野蛮行驶等现象屡见不鲜，公交运营秩序较为混乱，并给公共安全埋下了隐患。同时，开“蜗牛”车、不按时到站等现象不可避免地降低了公交车对大众的吸引力，间接助推了个体交通特别是轿车的增长速度，增加了城市交通运力负担。

言谈举止粗俗，整体服务水平不高。个别司乘人员素质低下。服务态度恶劣，甚至与乘客发生争执，如对老年人、残疾人等特殊乘客群体缺乏关爱；对诸如上下车行动缓慢的乘客态度蛮横；不注意个人形象，光膀子，亮脚板，等等。个别车辆形象较差，车体外部不及时清洗和修缮；车内座椅套等长期不清洗、不更换，乘车环境不佳。公交车的不文明服务行为和不佳形象极大地降低了城市文明指数。

目前市公汽公司有5台公营公交车已到报废期，部分公营车辆“带病”营运。根据国家关于车辆使用管理的有关规定。还有4台即将到报废期，占全部公营公交车的50%由于市公汽公司一直处于亏损经营状态，车辆更新资金难以筹集到位，因此迟迟未能更新。但为了满足广大乘客对公交资源的需求，目前这部分车辆仍处于营运状态，安全隐患较为突出。

市城市建成区规模不断扩大，公交辐射仍有盲区。近两年来。但公交辐射面明显落后于城市发展速度，目前约20%城市区域尚未开通公交线路。考虑到增设线路的车辆投入等运营成本和效益的矛盾，市公汽公司对新线路的开设持保守观望态度；同时，部分公交线路设计不尽合理，不能完全满足群众乘车需求。

努力塑造城市公交新形象

又是完善城市服务功能、提升城市品位的形象工程。目前，大力发展城市公交既是方便群众生产生活的一项惠民工程。市已经确立建设现代化中等城市的发展目标，那么与之相适应的就需要逐步破解发展难题，树立形象佳、服务优、运行好的公交新形象。

提升服务功能。公交候车设施建设应兼顾便民和美化双重功能，完善配套设施。统一规划设计、高标准建设美观、实用的候车设施，配备必要的候车座椅、遮雨棚等。及时更新站牌，确保标识明确。基于市公汽公司更新公交候车设施遇阻等实际问题，建议建设、规划、城管、公安、交通等部门和公交企业协调联动，密切配合，强力推进候车设施建设。另外，实施城市新建住宅小区、大型公共活动场所以及道路新建、改扩建等工程项目的同时，应将公交候车设施建设进行统一规划，同步建设，确保同步交付使用。此基础上，应加大对公交设施的管护力度，明确管护责任单位，严肃处理破坏公交设施等违法违规行为，并通过媒体予以曝光，形成爱护公交候车设施是每个市民应尽义务的社会舆论氛围。

树立文明新风。推行公交标准化建设，规范公交运行。把好车辆及从业人员准入关，适时更新换代成现代化的公交车辆，推广使用公交IC卡、视频监控系统等，提升公交管理与服务标准化水平。制定完善公交车运营服务规范，规范当中应明确安全运行、文明服务、统一着装、车容车貌、市民评价等内容。建立健全科学完备的培训和绩效考核制度，以培训促素质提升，以严厉的奖惩和淘汰制度，切实规范公交车运营和服务行为。深入开展文明服务竞赛活动，公交从业人员中树立起“车车是窗口，人人是形象”理念，对先进典型进行表奖和宣传报道，真正形成公交行业服务群众、奉献社会的文明新风尚。

彰显为民服务本色。坚持城市公交国有主导原则，突出公益性质。建立完善补贴补偿机制，确保公交的公益性得以充分体现。出台对新增或更新公营公交车的资金补助政策，提高公营公交车保有量，同时可对个人承包经营不善的线路经营权在承包期结束后收归公营，从而形成“以国有为主导，促进公营和个人承包竞相发展”格局，确保广大职工、学生能够充分享受优惠乘车等公益性服务。合理调整、延长一些公交线路，将公交绝对空白区纳入公交线路网，提高线路密度，切实满足群众出行需求。