东固畲族乡新农村建设调查报告

××省吉安市青原区东固畲族执笔：杨应华

[内容提要]本文以2006年7月××省井冈山学院人文学院社会实践服务队对吉安市青原区东固畲族乡农村家庭的抽样调查为依据，系统地分析了东固畲族乡新农村建设的现状和存在问题。报告涉及农村经济收入情况、农民生活水平、教育情况、医疗情况、农村家庭消费问题、多元农业发展状况、新农村村风村容的基本情况以及畲族传统文化保存现状等九个方面内容。深入分析了东固畲族乡在新农村建设中与全国新农村示范点之间存在的差距，并针对畲族乡人文地理特点，因地制宜实事求是地提出一定的针对性建议和对策。

一、问题的提出

党的十六届五中全会通过的《建议》明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中党的重大历史任务。要按照‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。”××作为传统的农业大省，工业基础比较薄弱,农村建设不能像工业强省那样得到较多资金和技术的支持。在××新农村建设中，各地方乡镇政府如何起到主导作用，利用最合理的资金投入获得最切合农民利益的新农村建设成果关系到××经济的稳定以及整个社会的和谐发展。作为拥有小数群体的××畲族人民在政府的帮助下应该如何利用自身有利环境进行新农村建设。在畲族乡农村建设事业中出现了那些问题，应该如何克服；畲族乡农村与新农村的差距如何，怎样去缩小各自间差距；新农村建设中畲族的传统节日文化和风俗的现状如何，怎样实施保护畲族的民族独特风俗……这些都是我们在畲族新农村建设中必须正面的问题。书网-www.dami

做好××畲族农村建设现状调查，为畲族农村寻找在社会主义新农村建设中的正确出路关系到××畲族人民的切身利益和社会的安定和谐。加大力度发展少数民族农村建设不仅是我国新农村建设的重要组成部分，也是民族融合共同繁荣的重要体现。我们在全国范围内全面开展社会主义新型农村建设的同时，不但要关注沿海发达地区新农村建设所取得的成就，也要懂得从中取得新农村建设的可鉴经验。关心山区，特别是少数民族聚居的新农村建设现状，使比较落后的山区农村建设尽快跟上时展的步伐，为村民建设自己心目中的理想家园是各级党委和政府急需考虑的问题。

二、调查对象和调查的实施情况

1、调查实施的具体情况

井冈山学院人文学院积极响应国家“服务新型农村，共建和谐社会”的大学生“三下乡”暑期社会实践活动的号召。7月10日至7月16日，人文学院暑期社会实践重点服务队成员20人进驻青原区东固畲族乡，并深入农村基层组织进行有关新农村建设和畲族文化的调查活动。这次调查主要针对畲族农村居民。为了提高调查的准确性和显现特色，实践队将全体20位成员分成10个小组，针对畲族群体调查了东固畲族乡畲族人比较集中的漳洲、六渡、江口、古竹等四个村委，另外还对其他三个村的畲族家庭进行了抽样调查以作补充。调查以问卷形式进行。问卷涉及农村经济收入情况、农民生活水平、教育情况、医疗情况、农村家庭消费问题、多元农业发展状况和新农村村风村容的基本情况等八个方面。对畲族文化的调查，我们通过拜访该村老人，采用笔录的形式对畲族传统文化进行具体的记录。

我们调查了漳洲、六渡、江口、古竹等四个村委，另外还对其他三个村的畲族家庭进行了抽样调查以作补充。接受调查65户，涉及人数为354人。其中85%以上人口为畲族居民。江口村委蔡家龙村为纯畲族居民点，是本次畲族文化调查的重点所在，也是新农村建设调查的重中之重。

2、调查结果的整理

为确保调查的准确性，我们将调查问卷集中进行数据统计，将记录不全或缺少数据的问卷作废处理。本次调查共发出问卷65份，回收65份，其中由于数据不全记录不周原因作废5份，有效问卷数为60份。另外，收集了全体调查员的调查笔记，并对所有笔记进行信息筛选，提取了有关医疗、教育、村民意见、畲族民族风俗等相关信息。

3、资料的收集

当地乡政府提供的信息和数据；网上搜索；对农村村民的个别访谈；相关报刊杂志；家庭问卷调查（问卷共计57题，涉及经济、教育、医疗、生活、村风村貌等各个方面）。

三、各项调查数据的具体分析

1、畲族农村经济的组成和发展。

新农村建设需要资金的投入。建设新型农村除了政府投入资金外，主要还是靠当地农村经济来支撑和实施。研究畲族农村经济的组成，可以使我们知道现时畲族农村的主要经济来源和经济状况。对我们发现畲族农村与新型农村之间的差距有着经济结构上的体现。

在调查中，我们发现东固畲族农村的经济来源是以种植业为主，种地经济占农村经济的42.5%。其次是公务员之家版权所有外出打工经济，这种经济模式占农村经济的32.5%。普遍接受调查的农民纷纷表示日后将会加入外出打工的热潮，因为外出打工更容易使农民在更短的时间内获得更多的收入。根据新浪网的消息，今年7月份的调查显示全国农民工人数已经超越城市本土工人。全国各省也相继开展农民工技能培训活动来帮助农民工更好地融入城市工厂的工作岗位上。在未来几年，农民工进城人数将继续飙升。东固的调查结果显示，由于缺乏基本的技能知识，大部分外出工作农民都是在工地从事最为苦累的体力劳动，或者是在工厂流水线上透支体力地进行生产工作。在进城务工之前，他们都没有接受过任何技能训练，对相关法律知识和自身权益的了解相当缺乏。当地政府对这些外出务工农民宣传相关法律法规的力度明显还不够，接受调查的各个村组也没有通过黑板报和下派宣传人员等宣传手段来帮助农民工。

当然在畲族农村中还有少数人利用其他经济形式来增加自家收入的。他们一般是拥有较高学历的知识分子。他们利用所学知识进行经商活动，或者在本地或者到外地经商，这种形式最容易赚钱，可惜经商仅占农村经济的2.25%。

除了以上几种经济形式外，畲族农村居民还根据特殊的地理环境和自然资源开创有地域特色的经济模式。如割松脂、制造竹制品、制造茶油等。这类其他模式的经济占农村经济组成的22.5%。通过对畲族农村经济结构组成的调查，可以知道现时畲族农村经济还是十分薄弱的。由于畲族农村位于比较落后的山区，交通比较落后，工业基础薄弱。本来工厂的设立可以为农民提供一定数量的工作单位。但通过调查，我们了解到本地工厂提供的工作岗位是少得可怜的。而外来人士的投资诸如茶油基地等在本地设立的企业则基本聘用外地人才来进行管理和生产。对于本地缺乏专门知识的农民，这些企业只会在工忙时才会少量额地聘请本地农民当临时工。

种地带来的微薄收益致使畲族农民通过外出打工来维持和改善生活。要建设社会主义新型农村，第一步就是要增加农民的收入，提高他们的生活水平。在调查过程中，很多接受调查的农民纷纷表示可以利用合资的形式建立本地农村企业，也有人认为可以利用本地红色革命和旅游资源来发展本地经济。其中一位在广东工作的村民提的意见更为符合当前畲族农村的实际情况。他认为由于东固畲族自治乡本身处于内陆山区特点，要像沿海地区一样搞大范围的工业带是不可能的。要搞好本地经济必须先了解本地可利用的资源和环境。如本地茶油、毛竹等经济作物可以更广泛地推广种植。本地旅游资源要加大发掘的力度。路通才能财通，道路等基础交通设施必须加紧建设。而作为地区带头人的乡村干部更要做好带头人作用。要加深对本地经济的了解，到外地已建成的新型农村参观学习。结合自身实际和资源情况再为本地经济发展开出治理良方。

2、畲族农村的农业状况

人均耕地面积低于全国水平。现在，畲族农村中农业种植是最主要的经济支柱。接受调查的60户人中，就有53户依靠种地来作为生存方式。60户354人中用于种植农作物的土地共有335.3亩，平均每人拥有0.95亩的农业用地。这个水平与05年全国人均耕地的1.4亩的面积相比还要低0.35亩。而在××保护农业用地比较突出的宜丰县桥西乡05年的人均耕地就达到2.53亩。有些地区，特别是沿海地区在新农村建设中为了追求经济效益，常常会牺牲农业用地来建设工厂或其他工业设施。但是为什么作为处于山区的东固畲族乡，会出现人均耕地面积低于国家水平的情况呢？其实，一个地方的人均耕地面积水平的高低除了其他用途的占地外，也与这个地方的真正农耕人口和农业机械化水平有一定的关系。调查中我们发现每户真正常年留在家里从事农业生产大概有1至2个人口。而农业机械化只有35%的普及率，比全国38.5%的比例还要低。可见农业生产人口短缺和农业机械化的落后做成了农民自身的劳动负担和当地农民的劳动强度的加强，试问在这种情况下加上农业收益的持续低下怎么不会使当地人均耕地面积减少呢？要怎样去改变这种现状，农民收益和农业机械化的加大普及是关键。

耕地用途利用不够全面，机械化程度不高。四个调查村用于种植农作物的335.3亩土地中，用于种一季的土地156.7亩，中两季的土地168.1亩，荒地废地4.5亩。这几种土地用途占全部土地335.3亩的比例分别是46.73%、50.13%、1.79%和1.34%。显然，土地还是以种植水稻为最主要形式，其他经济作物的普及程度还是十分低下。在四个调查村中的调查结果显示，在接受调查的60户人中只有21户表示有在农作中使用机械，机械的普及率为35%。机械化水平不高。机械种类也不多不全面，基本上还是收割机和打谷机，主要是靠聘请外面私人的机械来进行农业生产，没有属于自己乡或村的农业机械来帮助农民。

农民对农业技术知识、相关政策了解不足。随着国家出台各项优待农民的政策，现在农业免税率在畲族农村已达到100%，农民纷纷表示欢迎。但是，农业种植投入还是持高不下。农业投入包括农药、机械、选种、聘请帮工等。调查中，我们发现农业投入在1000元以上的农户占44.06%。甚至有个别农户就农药一项就得用上3000元。另外，农民严重缺乏农业知识。所掌握的农技主要还是靠以往经验的累积。他们普遍对新研究的农业知识不太了解。由于政府没有更好地宣传新的农业技术，农民还是靠相互间的传授来接受农业技术和新农业作物品种。接受农业知识的滞后，常常会给本地农户带来极大的损失。今年为例，调查的四个村中就有两个村由于买了劣质种子而导致7月份水稻收成欠佳，损失惨重。有些买错种子、农药的农民表示，即使在种子站买种子时农技人员都没有详细讲解种子特性。基本上是看见其他农民买了也就跟着买，所以很容易就出现了上述的集体农业损失事故。

3、农村教育情况。

农村高学历人员严重偏低，文盲人数比例高。354名在调查范围内的人中，大学生有8人，高中32人，初中85人，小学130人，文盲99人。各接受教育层次的比例分别为2.26%、9.04%、24.01%、36.72%、27.97%。可以说文化程度是十分低的。这对农村的发展起到十分大的制约。

农民家长对子女教育的观念有较大变化。有部分农民对孩子的教育表示出不大的热情，甚至认为最多只让孩子读完初中就得去打工赚钱，特别是农村的女孩更是因父母受到重男轻女思想的影响而失去继续读书深造的机会。但是由于贫穷落后，现在很多农村家长都表示再穷再苦都要供孩子读下去，只要孩子能考上大学即使抵押房产也会让他读书。因为上一辈吃了没文化的苦，他们都希望孩子能过得更好。农民对孩子要多读书、读好书的观念是日益加强的，至少在调查村中表示只供孩子念完初中的父母仅是极个别的例子。在六渡村的一名农民还表示要供两个女儿读到她自己读不下去为止，只要孩子有读书的才能就会尽力让她们安心读好书。有个比较开明的农民表示，由于自己吃了没文化的亏，所以不想自己的孩子也跟着父辈受苦。这位农民父亲的观点是读书是关系到孩子的人生大事，作为父辈就要努力为他们创造更好的读书环境，孩子读书有出色了做父母的不仅能沾光，孩子的人生也可能得到更大的改变。也许是这位父亲的开明，他家三个孩子都完成了高中学业，其中两个女儿还准备参加07年的高考。相信农村教育随着农民对教育观念的改变会得到更好的发展。

农村教学设施落后，师资队伍整体水平不高。虽然各级财政加大了对农村义务教育的投入力度。要求建立和完善了农村中小学教师工资保障机制和公用经费保障机制，积极实施国家“二期义教工程”、农村寄宿制学校建设工程、危房改造工程、改善农村教育办学条件、同时大力实施农村中小学远程教育工程等。但根据调查组在东固实地考察，了解到由于东固自身教育条件基础差，起点低等原因，导致现在教学设施还处于落后阶段，师资整体水平也不够高。就以东固乡中心的八一希望小学为例，教室和学生宿舍连电风扇都没有，炎炎夏日师生在酷热的教室中只好忍气吞声了。另外体育场地也十分缺乏，就连仅有的篮球场也十分破旧，至于其他体育设施更是少之又少。不过学校还是能够为学生保证有足够的自来水，学生饭堂就在宿舍区中也方便了学生。可能是资金相对缺乏，这间“中心”小学的厕所还比较落后，卫生情况也不如理想。在××其他相对发达的乡镇小学，基本都解决了学生寄宿问题。但这里的学校宿舍最多只可以为八到九十位学生提供住宿条件，而且这里学生宿舍比较破旧，没有风扇，环境也不太好。有学生表示，这里还曾经出现过有蛇虫爬进宿舍的事情。政府支援的教学设备，学校的基础建设也没跟得上。例如为远程教育而设置的电脑机房，里面20多台电脑因为学校电压过低而没法正常运作，一但机子同时运作好容易就自动重启，电脑教学也常常因此而中断。原本要上机操作的教学，也只好变成理论课了。任课老师也表示出万般的无奈。东固畲族乡地处较为偏僻山区的原因，好多具有优秀教学水平的老师都不愿前来教学；本地能从师范学校出来的人才也大都不愿留在这里，所以东固整体教师队伍的水平不是很高。很多教师表示，当地学校的硬件设施落后、师资水平较低、以及人才的流失是当地教育所面临的主要难题。幸好的是，有很多当地教师都很有上进心、都很关心学生的学习生活，也会利用课余时间来学习其他先进的教学方法。当地优秀教师郑远荣扎根山区二十多年如一日，全心全意为东固教育作贡献。他在条件更为落后的古竹小学挑起了校长兼老师校工的重担，自己动手为小学制造桌椅，用自己的工资来改善条件，得到了各方的好评，今年他的事迹还被吉安电视台邀请参加“真情故事”评选活动。要解决当地教育问题，还要希望政府加大教育资金的投入，改善当地教师待遇，引进人才，提高教学水平，改善教学环境。这样东固教育才会跟上来。

开始重视学前儿童和留守学生的教育问题。随着越来越多的东固农民加入到外出务工的热潮中，更多的孩子失去了父母的照顾。东固对教育事业的重视使这些暂时离开父母的孩子的教育问题也开始受到人们的关注。8月份的吉安电视台就报道了一位当地教师利用暑假办起学前“托儿所”的事迹。如果这样的学前教育得到更广泛推广的话，不但能够加强学前儿童的素质，还可以减少家长对孩子在假期间的安全顾虑。对于那些因父母外出打工而留守家中的学生来说，他们的呈现出来的心理问题还没得到乡政府的重视。可以这样说，这种对留守儿童学生关注的缺失在××农村是一种普遍现象。有关部门应注意加强对这部分学生的帮助，特别是心理上的帮助。

贫困学生较多，帮扶资金不足。调查组来到东固畲族乡都有好大的感慨，就是这里的贫困学生太多了。一个13岁的小男孩告诉我们，他最爱上美术课，但每次他画的画都没有上色。原因不是他在画素描或是碳素画，而是这些孩子买不起画画用的颜料。这四五块钱的颜料对他们来说就是一种奢侈品。对这些读书困难的小孩，政府虽然有减免学费，资金援助等措施，但对东固大量的贫困学生来说只是杯水车薪。在调查组开展的学习班中，一个读六年级的女学生告诉我们她今年已经十六岁了，由于家庭经济原因今年的初中能否读得上还是个未知之数。听到这些话或许会使人惊讶，但在这里却是真实的存在。贫困使这里出现了“超龄学生”现象。东固的孩子就是东固的未来，要发展东固经济，首先发展东固的教育。虽然在2005年，中央和地方财政拨出2.5亿元专款，对全省农村义务教育阶段家庭贫困学生和城市低保户家庭学生实施“两免一补”政策（即免费提供教科书、免收杂费、补助寄宿生生活费），使我省21个国家扶贫开发重点县的贫困家庭和农村特困家庭以及城市低保户家庭共计120万名义务教育学生享受到“两免一补”政策的好处。但是这批资金还远远不足。社会上的爱心捐助也没响应起来，东固畲族乡政府还在为实现义务教育的路上艰难前进。

4、畲族农村医疗卫生状况。

农村的卫生情况有进一步的改善。四个调查村中，我们发现新农村建设使大部分村民已经实现人畜隔离居住。虽然吃不上自来水，但是很多村民家门前已经打了井喝上了干净的井水。水泥路通到自家门前，使村民终于告别以前那些刮风就尘土飞扬的日子。随着交通的方便，村民也可以更容易地出去买生活用品。现在香皂、洗发水、沐浴露等生活用品纷纷进入农村家庭，对改善个人卫生起到了一定的作用。不过，由于当地农村欠缺建设规划，造成生活污水到处排放，对周边农村环境造成了破坏。这些还需要加大力度去建设新农村了来进行改造。

农民对疾病的预防意识普遍不高。在畲族农村中，人们还过着比较自然朴素的生活。调查结果表明，100%的农民没有特意去做一年一次的身体检查。有时，干农活受到意外伤也不会到医院里检查清楚，最多就是自己回家用土方法处理。很多时候由于治疗的不及时，这些原本伤得比较轻的意外伤往往发展成严重的筋骨病，最后让村民痛苦不堪。大部分农民就在家门前打井喝井水，由于井水属于硬水，长期饮用不仅容易引发俗称的“大脖子”病还会引发更为严重的系列“结石”病。在古竹村，我们认识了一位患肾结石的农民，他对自己的病表现出极大的无奈。因为在还未患病之前，这位农民根本不知道喝井水会得结石，现在这位村民在喝水时就更加小心了。在学校上学的孩子还好一点，因为学校会对孩子定期进行身体检查。但对于农村里容易得病的老年人，检查就谈不上了。在饮食方面，村民也没注意饮食的均衡搭配。农村孩子对预防疾病的意识更是低下，口渴了就打井里的水喝，有时甚至在农田旁的小溪里喝，殊不知这些未煮开的水对人体的害处，也不知溪水里可能含有农药。农民对疾病的预防意识普遍不高是造成农村人口患病的主要原因，要增强村民身体素质第一步就要提高他们的预防意识，对常见农村疾病的患病原因要让村民真正地了解，从而提高村民的“拒病”能力。

农村合作医疗在农村普及问题上还有阻力。接受调查的漳洲、六渡、江口、古竹四个村村民都基本上办理了农村合作医疗手续。可见乡政府对农村合作医疗计划落实得还是比较好的。但根据调查结果显示，60户中还有12户的村民没有办理农村合作医疗手续。当问到他们为什么不和其他村民一样参加合作医疗时，这些村民表示不太了解具体情况，认为对自身也没太多作用，所以就没有参加了。已经加入农村合作医疗的农民中则有41.7%的人表示满意，认为该计划对农村村民的健康保障起到比较大的作用。别外38.3%的村民表示不满，甚至有村民后悔买了这种医保。为此，我们调查组深入了解了这部分村民不满的原因。调查后我们认为，做成部分村民不满的原因除了部分村民意识薄弱认为自己身体强壮根本不需要医疗保障外，小病不保、不是住院不保、不是政府指定医院不保这些限制也让更多的村民望而却步。特别是乡政府要求村民要到乡卫生所看病才可参与医疗费用的减免计划。这一点是村民不愿参加医疗合作计划的主要原因。调查组在调查时了解到，该卫生所已被私人承包，村民反映那里收费较贵，医生水平也有限，主要的是那里的医疗设施还是比较落后的。村民小病就在村里看，大病就到城里看，基本上很少去乡指定的卫生所看病，所以也就认为参加医疗合作“划不来”了。

5、农村家庭消费结构和分析。

参加调查的四个村农民2005年的人均收入为2098.56元，而05年全国农民人均收入为3255元，××省为3269元。这四个村子05年的人均收入还只及1997年全国农民人均收入的水平（2070元）。可见当地农民可支配的现金是少得可怜的。而且也切切实实地落后了国家整体水平。那么当地农民又是怎样合理分配这些来之不易的收入的呢？

教育投入占主要地位。所谓“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”，对于很多农村家庭来说，子女的教育投入还是家庭消费的主要途径。虽然学费不是很贵，但对于农村家庭来说负担却是很重的。教育投入除了学费外，还有其他相应的杂费、孩子在学校的生活费等。这些费用大概占农村家庭收入的65%。这65%是从家里有在读孩子的家庭中得出的，其中有个别有在读大学生的家庭其全年收入根本交不起大学的高价学费（高校的巨额学费也是造成农村人才短缺的主要原因）。从这个数字也可以看出，越来越多农村家庭改变了以往“读书无用”的观念。同时也反映了教育为农村家庭所带来的沉重压力。紧接的另一项消费是农业生产的投入。农业生产投入包括农药、机械、选种、聘请帮工等。这是一条系列的消费带，其所需资金投入之大在农民中也是比较惊人的。05年在农药投入上超过1000元的就占调查农户的44.6%，当地农民都表示农药费用还比较贵。每年收割季节由于人手不足有40%的农民需要出钱请帮工或收割机械，这也属于农业投入的一部分。农民基本上吃自家产的粮食，因为在农村诸如鸡、鸭、蔬菜等日常食物都可以从自家供给。所以在农村日常生活食用消费相对来说是较为低的。如果收入有剩余的话，农民都会存入银行以防万一和不时之需。还有少数农民会将扣除所有费用后的剩余收入和以往积储去作投资，这部分人的投资金额比较大，所占金额数所占比例也好高。

随着新农村建设步伐的加快，所需资金也越来越多。为了尽快建成新农村所需的基础设施，除了政府的资助外当地农民也要自动筹集建设资金。这也成为农民家庭的又一个消费途径。新农村建设使当地农民感受到实实在在的好处，道路通了、居住环境改善了、生活水平也逐年攀升。对于用在新农村建设的费用，大部分农民表示可以接受的。有越来越多的农民向调查人员表示，未来两年会按照政府对当地农村的建设规划来建造新房子。相信，随着新农村建设步伐的加快农村农民的消费结构将会出现新的变化，当地农民也会在未来生活的更加幸福的。

6、多元农业发展状况。

新农村建设中，东固畲族乡积极发展多元农业，为提高当地农民收入作出了贡献。当地农民除了种植水稻外，还会种植松树、茶树、花卉、毛竹、葡萄等经济效益较高的作物。根据乡政府提供的资料显示，东固为发展多元农业已在全乡范围内建立了多处种植基地。罗坑村1000亩茶油基地；漳洲村300亩花卉基地；古竹村50亩果苗基地……这些农业基地改变了以往单一的农业结构，使当地农民获得更多的经济效益。作为单一个体的农户，也会租用或利用部分土地来种植经济作物。这一现象在调查中的六渡村和江口村比较明显。当地村民基本上都会种植松树、毛竹或油茶树，并将这些经济作物供应给当地企业来换取资金。不过在发展多元农业过程中也不是一帆风顺的。有些村在引进经济作物时没有了解市场的供求关系，没有了解农作物的适应能力，结果就要吃上了苦头。当地也发展了一些农产品加工企业来“消化”农民生产出来的农产品。东固化工厂、白云茶厂、金龙食品有限公司、香莹面条厂、东固园林有限公司等企业的设立不仅为农民解决了农产品的“消化”问题，也为当地农民提供了一定的工作岗位。但从全国水平来说，东固的农产品加工企业和经济作物的种植还是远远不足的。虽然东固有丰富的自然资源，但欠缺开发。当地政府在招商引资方面还需要加大力度，努力赶追其他走在前面的乡镇。

7、新农村村风村容的基本情况。

调查结果显示，东固畲族乡的村民普遍认为自己的农村村风是文明的。我们在当地农村中也观察到当地治安环境还是十分好的。村民邻里间的关系也比较和谐。东固畲族乡农村村民的生活方式比较简朴，村民都十分热情好客，人与人之间相处是很融洽的。、斗殴等现象也相对较少。同时，为了更好地方便村民群众帮助群众解决疑难问题，乡政府设立了乡的“110”。村民都对政府这一决定表示欢迎和支持。

对于新农村建设的成效村民是有目共睹的。水泥公路通到自家门前了，杂乱无章的建筑被拆除了，就连田间小道也得到了修补。好多农村已经开始进行规划建设。在江口村委蔡家龙村房子的建筑是调查四个地方中是最密集最有规划的。现在，那里还正在进行更有人性化的规划。根据当地村民的介绍，蔡家龙村还即将建造凉亭给村民使用，其他绿化设施也在建造中。对于日益改善的居住环境，村民都表示要积极配合新农村建设的工作，为自己的村子作出应该的贡献。

8、基层民主建设情况。

不断扩大农村基层民主，使农民能够真正当家作主，充分行使自己的民主权利，是当前建设社会主义新农村的迫切要求。现在东固农村基层建设已取得一定的成效。调查显示四个村基本上实现了民主选举。农民表示对通过选举产生的干部村民都更为信任。因为是集体选举产生的，所以村干部在工作时更容易得到村民的支持和肯定。根据调查问卷的统计数字得出，有85%以上的村民不知道或不太了解《村民委员会组织法》，这也表明当地农村在宣传民主政治的力度严重不足。虽然农村选举比以前有了较大的进步，但在其他民主建设方面也存在着好多不足之处。首先是大多数村民对村务不了解，农村里虽然设立了村务公开栏，但由于农村建设的不规划以及住户的分散很多村民还是不了解自己农村的基本情况。其次，村民对自己农村的未来规划并不清楚。他们大都不知道自己所在农村到底会朝者怎样的方向发展，可见他们参与农村规划的机会还是不够的。有些对农村建设有自己独特看法的村民也得不到应有的申诉机会，好多根据实际提出的建议也没有得到重视。可喜的是88%的村民认为当地农村干部会带领村民至富，也认为在未来几年内农村建设会达到他们理想中的要求，民主开放程度会更加透明。在新农村建设中，有些干部没有注意到实际情况，只是强调实现下达的目标任务而急于求成。在这种情况下，常常使普通村民产生怨言，只会失去农民的支持减慢新农村建设进度。造成这种情况的原因是干部在工作前没有将具体情况和要求宣传好，村民就是因为不了解政府的政策对自身的好处才会产生怨言的。只要事先作好宣传，相信各位基层干部在农村工作时会更加顺畅的。

9、畲族传统文化保存现状。

现在好多东固畲族村民都不了解畲族传统风俗习惯了。调查组只能通过拜访农村中的老者来了解到一些关于畲族的传统。可见，畲族传统文化保存现状是不如理想的。当地畲族村民都被汉化，在东固畲族乡能够说畲族话的就只有江口村委的蔡家龙村。在周围畲族村被汉化的同时，蔡家龙还能够保持畲族话和一定的畲族传统文化这一现状很值得保护传统文化部门的注意。显然，当地政府部门对畲族文化的保护力度是严重不足的。政府也没有组织有关人员去了解调查本地畲族的文化资源，导致畲族文化资源的进一步流失。这对建设本地特赦的新农村造成了一定的文化损失。

四、新农村建设中存在的问题的解决办法

针对东固畲族乡新农村建设现状存在的问题，我们根据收集到的资料和通过比较其他地区的做法，作出以下几点的提议，希望对当地的新农村建设能起到一定的作用。

1、积极实施阳光培训工程，促进农村劳动力转移就业。要重视外出打工农民这一群体，提高这些农民的技术水平。办好相关的培训班，帮助外出工作农民了解相应的技术和劳动法律法规。村组织也要配合宣传。可以在各个村民组设立黑板报，利用黑板报来宣传劳动法律法规。同时，有关宣传人员也要定期到村组当中作好相关宣传。成立乡的技术指导中心和法律咨询中心，可以为有需要的村民提供一定的帮助。公务员之家版权所有

2、重视保护畲族村文化，推动精神文明建设。畲族文化是一项宝贵的精神遗产，政府要加大力度去保护。可以与大学生组织取得联系，请求其帮助乡政府深入到畲族群体中发掘本地畲族文化资源。将渐渐淡忘的畲族传统节日、风俗、文化作一次全面整理，这有利于乡政府打好文化牌，发展当地的旅游事业。也可以通过对畲族文化的回归，增强全乡人民的团结，唤起全乡人民的自信。这样更有利于新农村建设的全面实现。

3、开发红色资源，重视旅游经济。东固素来有东井冈山的美誉，建议政府要积极开发红色资源。利用当地红色文化，对外作好宣传工作。使东固建立更多的爱国主义教育基地，全面推动旅游经济。在宣传的同时，注意做好文物的保护工作，注意打好“黄公略”“东井冈”等品牌。

4、新农村建设要深入群众，切合实际解决问题。在新农村建设中，有些村民对一些政府的工作表示不解。造成这一结果的主要原因是政府的宣传工作还不够。如果政府在下达工作时能够事先调研，深入群众的话，相信好多村民对政府的工作会更加支持的。在农村规划上，政府也要做出明确的指导，了解当地农民的切实需要，不要按图照搬地进行盲目的建设。

5、落实农村社会保障体系建设，精心编织农村社会“安全网”。针对农村居民对合作医疗了解的不足，有关工作人员要加大宣传力度。从乡到村，要求有关人员积极向村民解析合作医疗的详细内容。让更多村民明白到合作医疗对自身的利益。另外，乡里的宣传员也要多地到农村中就有关政策进行宣传，让村民明白到政府政策的目的，使他们明白到政策对自身好处。只有让更多的村民明白政府政策的为民目的，才会使更多的村民拥护政策，确保政策的顺利实行。

6、实行教师再培训计划，提高教师整体水平。实行有经验的老师带没经验的新老师，一对一的帮助，使旧新老师间形成师徒关系。另外，老师要发扬创新精神，积极学习。乡政府也应给予物质支持。如果可以，也可以与大学学院签定对口教育支援，让大学生到东固进行实习，通过各种方法提高畲族乡整体教学水平。

7、新农村建设要循序渐进，不可不顾实际急于求成。在实施新农村建设工作中，有关干部不要只是凭着一股热情而不顾实际要求盲目实施工作，盲目追求速度。在与村民的工作中，要有服务思想，不要以权压人，要取得村民的支持。

8、全面推广种植经济作物，加大招商引资力度。在推广经济作物时，有关部门要切实了解该农作物的市场行情、供求关系，另外也要注意收集该作物是否与本地种植环境适应。只有做好全面分析，才能试点推广。在推广种植经济作物的同时，也要想办法加大招商引资力度。政府也要做好厂家和供应商之间的桥梁作用，切实保护农民利益，增加农民收入。

9、积极扩大政府采购规模，强化财政资金监管。政府采购作为市场体系中能够体现政府意图的最大的长期购买者，与社会各个阶层和各个群体存在着广泛的利益关系。实践证明，政府采购具备维护农民合法权益的社会功能。因此，积极扩大政府采购规模，强化财政资金监管，帮助农民增产增收或有效减轻农民负担。对水稻、蔬菜良种、插秧机、收割机、条播机、畜禽疫苗、救灾化肥和基层农村医疗装备等涉及“三农”的7大财政补贴项目，以及财政用于新农村建设的大宗物资（如水泥、钢筋等），全部实施规范的政府采购；在政府采购建设中，政府采购需要以立法的形式对侵犯农民工人身权利的企业予以禁止，或限制其进入市场，对那些为维护农民工合法权利、容纳更多的农村劳动力的中小企业，实行优惠的采购政策。使农民和农民工深切体会到政府的关怀，感受到政府采购“二次受益”的阳光雨露。

10、实行民主理财，加强资金管理。很多村民表示农村的村务还不够公开，村里资金流向也不太清楚。所以有必要在各个村组张贴村务公开栏，使各个村民明白自己村组的计划和资金流向。让村民放心。

11、实现“管理民主”同时扩大基层民主。只有管理民主，在村级事务管理中依靠群众，集思广益，才能最大限度地调动农民的积极性，心往一处想，劲往一处使，才能搞好农村各项事业。扩大基层民主，实现“管理民主”，就是要在农村党组织领导下，健全和完善民主选举，民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，不断增强农民群众的主人翁意识，使广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权，真正地让农民当家作主。扩大基层民主，首先就要抓好村民自治。农业人口作为新农村建设的主体，农民的自我提高、自我管理、自我教育和直接行使民主权利，依法办理自己的事情显得尤为重要。要进一步完善村民自治的实施细则，依据法律法规进一步完善和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的机制。要继续推进依法自治，进一步完善村委会选举，完善选举的程序，让村民们选出心目中致富能力强、政治素质好、思想觉悟高的“当家人”和村委会班子，建立村委会与村党支部协调机制，提高村民参政议政的能力。扩大基层民主，同时要进一步完善以财务公开为重点的村务公开制度，把群众关心的村级财务收支等情况明明白白地展示出来，听取群众的意见和建议，不断改进村务工作，提高群众的满意度。要开展普法教育，提高村民的民主素质和法律意识，确保广大农民群众依法行使当家做主的权利，激发农民群众参与民主管理的积极性，为实现管理民主奠定良好的群众基础。加强基层民主政治建设，是农村其他各项建设的有力保障。我们相信，随着农村基层民主的扩大发展，农民民主权力充分发挥，群众自主性不断增强，必将形成很强的合力，对东固新农村建设产生极大的推动作用。

五、结论。

在调查中，使我们大学生了解到东固畲族乡农村在新农村建设过程中的情况。东固的新农村建设可以说与好多地方相比还是相差比较大的。但是，东固畲族乡在新农村建设的机遇中得到了很大的发展，农民生活水平比以往提高了。资金的不足，农村基础设施的薄弱等原因都制约着新农村建设的步伐。东固畲族乡政府正在努力地克服各种困难，正在探索中寻找属于东固畲族乡新农村建设的道路。希望这份报告能给乡政府一定的启示和帮助。我们也相信，在东固畲族乡政府和东固人民的努力下，新农村建设将会取得更大的成就，我们调查组也期待着这一天的到来

井冈山学院人文学院社会实践服务队