水利局长在重阳节工作会的讲话

尊敬的各位老领导、老干部、老同志大家上午好：

“金秋十月精神爽，丹桂飘香人寿增”。今天我们迎来了老人们的传统节日“重阳节”，在此，我谨代表水利局党组和全体干部职工向在座的各位老年朋友道一声节日的问候和衷心的祝愿，祝愿你们身体健康、节日快乐、幸福如意！

老年人是社会成员的重要组成部分，老年同志的经验和智慧是党和国家的宝贵财富。在过去的岁月里，你们为横峰经济建设和水利发展作出了不可磨灭的重要贡献。今天，广大老年同志不顾年事已高，仍然以饱满的热情关注和积极参水利建设大业，为我国经济建设和水利事业发展做了大量卓有成效的工作。对此，我向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面我借此机会，很高兴、也很荣幸地向大家介绍今年以来的水利各项工作情况，并请大家多提宝贵意见。

过去的一年水利局在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，紧紧围绕“防汛、抗旱、兴水利”这个工作中心，在依法治水、水资源保护开发和综合利用、水库除险加固、农村饮水安全、水利管理体制改革和机关效能建设等方面开展了一些富有成效的工作，水利各项工作正有序发展。

一、基本情况

横峰县属于水资源分布不均匀、缺水性县份，年平均降雨1700-2000mm，大多集中在4-7月份，年形成地表水7.43亿m3，外县流入3.45亿m3，地下水0.55亿m3，共计10.88亿m3，人均拥有水资源5440m3（上饶市人均4011m3，全省人均4357m3，全国人均2200m3），通过蓄、引、提水工程，年供水量为9339.28万m3，占年水量的9.45%，灌溉耕地面积11.6万亩，占全县耕地面积的90.38%，保收率70%。农田灌溉用水1.2亿m3，占年水量的11.03%；生活用水0.2亿m3，占年水量的1.84%，城镇供水0.07亿m3，占年水量的0.64%，工业用水0.04亿m3，占年水量的0.37%。主要保障农业灌溉用水，境内共有5条河流，xx河（城市供水河流）、葛溪河、新篁水、港边河、司铺水、信江穿我境内9.8km。全县共建有小（二）型以上水库84座（其中：中型水库2座、小（一）型水库9座、小（二）型水库73座），山塘3374座，引水工程1*处，机电灌站154处，小（一）型水库主干渠132.3公里，县属三大灌区主干渠68.4公里。共建有小水电站22座，装机容量5850千瓦，年发电量700万度，产值160万元。

二、水利工作主要抓了以下工作

（一）着力抓好项目工作

一是擂台项目xx水库大坝安全鉴定、初步设计已通过省水利厅、国家水利部、国家长江委员会的现场核查、审核、复核工作，已进入国家申请投资阶段，可获国家补助1500万元。二是7座重点小（一）型水库除险加固工程已列入中央专项投资计划，有5座水库通过省水利厅的大坝安鉴，初步设计，现场核查、审查、复核，已获省水利厅批复，项目总投资3500余万元。三是小型农田水利项目已获省投资140万元。四是农村饮水安全项目，今年的10450人的农村饮水安全项目，7月份已获批7611人，共140.4万元中央投资。五是xx河城防二期建设已完成项目的规划和项目施工图及出图工作，正式启动工程项目拆迁征地工作，与相关的施工企业进行了项目投资建设协作意向洽谈。

（二）抓好规划内40座病险水库除险加固工作

从2004年开始，投入资金近2000万元，争取中央、省级以上投入1700万元。经四年的努力，除黄源水库在20*年底完工外，列入规划内的其余39座小（二）型以上病险水库在3月30日前已全部完工。新增水库有效库容300m3万、增加有效灌溉面积6000亩、旱涝保收面积12000亩、改善灌溉面积38000亩，提高了我县防汛安全系数，保障了下游人民生命财产安全，为确保我县粮食生产安全和农村社会稳定，促进农民增收打下坚实的基础。

（三）启动和实施了二项民生工程

1、农村饮水安全工程。2005年我县列入国家农村饮水不安全规划人数5.99万人，三年来共投入安全饮水工程资金734万元，其中：中央专项资金317万元，地方配套和群众自筹资金417万元，解决饮水不安全人口1.9万人。今年的10450人的农村饮水安全项目，7月份已获批7611人，共140.4万元中央投资。

2、小型农田水利工程。10年来通过争取中央、省资金，整合部门资金，共投入资金4000余万元，对坝、塘、提灌站、渠道进行维修改造。20*年已获得省级小农水项目10个共140万元投资。

（四）推行了水管体制改革

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根据国务院、省、市、县文件的要求，水利局推行了水管体制改革。2007年1月份依法解除下属单位148名职工劳动关系，3月份完成了中型水库工作人员招考工作，4月份成立了中型水库管理局。各项改制工作稳妥开展，无一人上访、闹事，较好的完成了省、市下达的改制任务。

（五）开展了水利专项规划

一是编制《xx河流域综合规划》，已经完成xx河流域农业灌溉规划、供水规划、防洪工程规划、治涝规划、水资源保护规划、河道整治规划、水利发电规划和水资源评价与配置等内容。二是编制《横峰县农田灌溉工程规划》，已完成工程规模论证。三是完成了《中央专项病险水库规划》，共有8座小（一）型以上水库纳入投资计划。

（六）进行了河道采砂管理整治

一是查禁葛溪河、xx河饮水保护区内的采砂活动。二是规范信江上畈段采砂工作，全面查封了上畈段的一切采砂活动，水利局水政大队按照《横峰县信江上畈段整治方案》的“打击、整治、规范”工作部署，对信江上畈段采砂基本情况及违法违规行为进行了深入调查和查处，提出了规范上畈段采砂活动的工作方案，按规范成功的进行了上坂信江河道采砂拍卖。。三是编制了《横峰县河道采砂管理办法》、拟定《xx县河道采砂规划》及《xxxx采区采砂权公开拍卖工作方案》，现已报政府审批。四是查处违法违规采砂活动，上半年共查处违法违规采砂活动9起。

三、存在的问题和对策

1、干旱缺水。我县的水工程供水量为9339.28万m3，占年水量的9.45%，目前的灌溉水平还远达不到旱涝保收的要求，全县有三分之一以上的耕地“靠天吃饭”，干旱缺水严重制约着农业生产力水平的进一步提高。据统计，司铺、莲荷、青板、龙门畈等乡镇农业灌溉缺水量约2000万m3，致使我县大旱小旱年年有，极大的影响了农业生产的发展。

2、水环境恶化。城镇水环境受城市经济发展的影响，人为的活动造成了水环境的日趋恶化，生活污水的直接排入河流，恶化饮用水质，开山建矿、建房造成的水土流失。

3、城市供水。城镇供水水量枯水季节严重不足，供水水源单一，无应急水源。由于工业废水和城市污水直接排放入河，xx河水质受到污染。

4、农村水利建管投放体制问题。农村的“一事一议”推行困难，水利跨村、跨乡的事根本无法商议，投劳无劳力，集资群众不愿意，“一事一议”名存实亡。村组没有一点经济实体和积累，无钱雇人统一管理，使农村水利面临着改造维修、除险加固的困境。

5、水利人才缺乏。水利现有水利技术人员及其缺乏，全日制大专院校专业毕业的仅仅2名，工程师只1名，乡镇水利队伍年龄偏大，技术力量青黄不接，但由于受编制限制，未能引进专业技术人员。

针对存在的问题，水利局积极探索解决问题的对策：

五大新目标：

1、建立比较完善的防洪安全保障体系。按照统筹规划，综合治理，分步实施的原则，工程措施与非工程措施相结合的防洪安全保障体系。遇标准以内的洪水保安全；遇超标准洪水有措施。做到水库不垮坝，山洪灾害不死人，努力把灾害损失减少到最低限度。

2、建立配置比较合理的水资源保障体系。加强水资源的规划和管理，搞好江河流域水资源的合理配置，协调生活、生产和环境生态用水，使我县水资源开发利用与国民经济和人民生活的需要基本相适应。

3、建立水土保持生态环境保障体系。以治理水土流失、防治水污染、控制地下水超采为重点，以适应人们的生存与发展为目标，坚持治理保护与开发利用，工程措施、生物措施与保土耕作措施相结合，加强对水量、水质有效的监测、控制和管理，为人们提供清洁、优美的水生态环境。

4、建立科学高效的水管运行机制。以水利工程设施管理现代化、岗位责任制度化、控制运行规范化、行业管理法制化为目标，逐步建立起适应社会主义市场经济的水利工程管理机制；以水利产权改革为突破口，明晰所有权，放开建设权，搞活经营权，逐步实现水利工程的良性运行。

5、建立高素质的水利人才队伍。充分发挥水利教育作用，鼓励干部职工参加自考、成人教育，组织技术人员参加各项技术培训，提高现有人员素质和专业技能，建立和完善人才引进、培养、选拔和竞争激励机制，满足水利事业发展要求。

五大工程建设：

1、防洪保安工程。一是落实小型水库及重点山塘安全管理员，加大水库山塘巡查力度。二是进行新一轮小型病险水库除险加固建设，提高水库的防洪能力，确保水库安全运行，为下游人民群众的生命财产安全提供保障。三是完善《山洪灾害防御预案》，做好提前转移工作。

2、水资源的开发与保护。加强河道管理及河道采砂的

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规划以及规范管理。严格执行取水许可制度和建设项目水资源论证制度，严格涉河项目的审批。进一步完善和规范采砂，严厉打击乱采滥挖行为。加快城市供水源地的保护以及应急水源建设。

3、水土保持生态环境。严格建设项目的水土保持审批制度的执行，强化开发建设项目的水土保持方案的编制申报、审批和执法监督，防止人为产生的水土流失。

4、农田水利建设与管理。大力开展“民办公助”形式的小型农田水利工程建设，充分调动广大受益农户的积极性，对部分水利工程试行经营权拍卖，设立水利维修基金，统筹小型农田水利建设，同时争取国家资金和各级财政资金对小型水利设施的投入。引导组织农民用水者协会等民间灌溉管理组织，采取“先试点、后推广”的办法，逐步建立七产权明晰、权责明确、受益区群众参与的长效管理和运行机制，力争实现小型农村水利工程和中型灌区末级渠系工程由农民用水者协会进行民主管理。

5、水利非工程措施的项目建设。一是防洪非工程措施。建立包括全省雨情、水情、工情、灾情的采集、传输和接收处理的信息采集系统。二是水资源管理工程。增加投入，建立和完善水环境监测网络，对主要河流、重点水库的水量、水质进行监测，实现水资源的有效监控管理，确保可持续利用。

四、当前要抓的工作

1、抓紧专项规划内的重点小型病险水库除险加固的开工建设，加快重点工程黄源水库除险加固建设，于今年12月份竣工。

2、全面实施好20*年已获得省级小农水项目投资140万元的10个项目。实施已获批中央投资140.4万元7611人的农村饮水安全项目。

3、实施好xx河城防二期建设工程，10月份项目开工建设，2009年4月底前完成主体工程。

4、加大水行政执法力度。做好xx上畈段采砂拍卖工作，严禁xx河、葛溪河水源保护区内的一切违法违规行为。依法审批建设项目水保方案，抓好水保方案实施过程的监督检查，防止建设项目造成的水土流失现象。

5、加强水利队伍建设。加强部门党的建设和干部队伍建设，坚持不懈地抓好党风廉政建设，建立完善监督制约机制，强化对水利建设资金的审计监督，确保工程安全、资金安全、干部安全。进一步开展机关效能建设，依法行政，改进工作作风，提高办事效率，实行办事制度公开化，大力弘扬水利行业精神，实现水利工作与经济社会的和谐发展。

展望未来，水利事业将面临更大的发展空间和新的更大的挑战。我们需要并渴望能够继续得到你们的热情关怀和悉心指导，我相信，在县委、县政府的正确领导，有各位老领导、老干部、老同志一如既往的关心和支持，我们一定能够迈出更加坚实的步伐，团结和带领全体干部职工为建设和谐水利而努力奋斗。

最后，再一次祝各位老领导、老干部、老同志家庭幸福，身心愉快。

谢谢大家！！