在政府信息公开条例及四项制度培训班上的讲话

时间:2022-07-14 10:42:00

在政府信息公开条例及四项制度培训班上的讲话

5月1日,国务院颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)即将实施,这部《条例》是中国首部有关保护公众知情权的行政法规,标志着我国政府信息公开工作进入了法制化、规范化和程序化轨道。为了进一步强化行政机关的责任意识,规范行政行为,提高服务能力,增强政府的执行力和公信力,3月1日由省政府制定出台的行政负责人问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等“四项制度”已正式实施。今天,州人民政府在这里举办培训班,目的非常明确,就是对《条例》及“四项制度”进行学习辅导,培训讲解《条例》及“四项制度”的基本精神、具体内容,动员部署各县市、各部门认真、扎实地做好贯彻实施的各项工作,确保《条例》及“四项制度”在我州顺利实施。为开展好这次培训,我讲几点意见。

一、统一思想、提高认识,切实增强贯彻实施《条例》及“四项制度”的责任感和紧迫感

推行政府信息公开,是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平,构建社会主义和谐社会的必然要求;是推进社会主义民主,建设法治政府的重要举措;是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容;是提高政府工作的透明度,保障人民群众的知情权、参与权和监督权,促进依法行政的一项重大决策。省政府制定实施行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等“四项制度”,是认真贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观的重要举措,是促进我省经济社会又好又快发展的重要制度保证,推行“四项制度”有利于各级政府、各部门树立科学发展观,形成科学发展、和谐发展的理念;有利于广大公务员进一步树立全心全意为人民服务的宗旨意识,强化服务意识,改进作风;有利于提高公务员为民办事、为民服务的能力和水平。认真贯彻执行“四项制度”对推进服务政府、责任政府、效能政府和廉洁政府的建设,具有十分重要的意义。

州政府高度重视《条例》及“四项制度”的贯彻落实工作,分别成立了领导小组,制定了实施方案,明确了工作职责,目前各项工作正在紧张有序的推进。全州各级政府、各部门要充分认识贯彻落实《条例》及推行“四项制度”的重要意义,统一思想,提高认识,深刻领会《条例》、制度的精神实质,进一步增强责任感和紧迫感,切实提高积极性、主动性和自觉性,树立政府依法执政、依法行政、为民服务的良好形象。

二、扎实稳妥、开拓创新,认真做好《条例》及“四项制度”实施的各项工作

政府信息公开是政务公开的重要内容,也是政务公开的一项基础性工作。近年来我州高度重视政府信息公开工作,特别是德宏州人民政府公众信息网的建设取得了很大成绩,依托网站这个平台,开辟政府信息公开开栏目,把政府制定的各项政策及时向社会公布;开展“百件实事网上办”活动,使人民群众能更方便快捷地知晓到政府机关办事的程序,开通“书记州长信箱”,进一步畅通了人民群众监督政府机关的渠道,拉近了政府与人民群众的距离。这些工作的开展得到了党中央、国务院,省委、省政府的高度肯定。这次为了做好《条例》的贯彻执行,省政府已将我州列为政府信息公开试点州,要求其他州市借鉴、学习我州成功的经验,这是对我们前期工作的肯定、鼓励和鞭策。但同时也要求我们在《条例》正式实施前必须完成宣传培训、考试、目录和指南的编制及公开资料的上传工作,要完成这些工作,时间紧,任务重。各县市政府、各部门必须克服一切困难,按照《条例》相关规定及州政府的要求按时按质完成公开任务。推行行政问责办法等“四项制度”的工作涉及面广,政策性强,而且“四项制度”已于3月1日开始实施,我州的相关工作已滞后。各县市政府、各部门要认真按照《条例》和“四项制度”的相关规定,认真做好各项工作。一是宣传要到位。各县市政府、州直各单位要制定宣传计划,重点宣传《条例》和“四项制度”的主要精神、基本内容、重要意义。要通过各种渠道使群众了解《条例》和“四项制度”的主要内容,营造贯彻实施的良好氛围。州政府信息公开领导小组办公室要加强对政府信息公开先进经验、典型做法的宣传报道,特别是要加强对通过政府信息公开推动解决群众反映强烈的热点、难点问题的典型事例进行宣传报道,引导群众关心政府信息公开,依法有序参与政府信息公开。“四项制度”领导小组办公室要充分利用新闻媒体开展广泛深入的宣传活动,使“四项制度”家喻户晓,让全社会都参与到贯彻落实“四项制度”中来,通过社会监督切实提高各部门依法办事服务群众的意识。二是培训要到位。贯彻落实《条例》和“四项制度”是一项全新的工作。这次来参加培训的都是各县市、各部门选派的业务骨干和师资力量,大家要集中精力参加好这次培训,全面理解《条例》和制度的主要内容,掌握理解政府信息指南和目录的编制方法、要点,为各部门编制好指南和目录打下坚实的基础。培训结束后各县市、各单位要迅速行动起来,结合实际,抓好各县市、各单位的学习培训和工作人员的业务培训,确保《条例》和“四项制度”的顺利实施。三是基础性工作要到位。编制政府信息公开指南和目录是做好政府信息公开工作的基础。各县市、各部门要将《条例》的要求贯穿到指南和目录的编制工作中,要加快本单位政府信息的清理,在对行使行政权力办理的各类事项进行逐项审核,明确合法授权依据的基础上,务必在5月1日前完成指南和目录的编制工作并将资料上传到网站上,为《条例》在我州的顺利实施做好充分的准备。同时,要建立健全政府信息公开的机制,及时更新内容,做好政府信息公开网站群的维护。建立政府信息公开场所,为公民、法人或其他组织获取政府信息提供便利。各级政府、各部门领导既是行政问责的重点对象,又是落实“四项制度”的责任人。各县市、各部门要把贯彻“四项制度”列入重要工作日程,以贯彻实施行政问责办法等“四项制度”为契机,以建设法治政府为目标,加强领导,周密部署,一级抓一级,层层抓落实,把各项制度落到实处。四是制度规范要到位。按照《条例》的规定,各县市政府、各部门要建立健全主动公开和依申请公开制度、政府信息公开考核制度、社会评议制度、责任追究制度和保密审查制度,规范政府信息公开监督、考核、奖惩等制度,逐步形成政府信息公开的制度体系,为《条例》实施提供制度保障。我州现已制定了《德宏州人民政府关于州政府部门及县市行政负责人问责办法》,各县市、各部门要结合实际抓紧制定贯彻“四项制度”的实施意见,要从群众反映最集中的问题入手,从关键环节抓起,着力制度建设和落实,达到切实转变政府职能、改进管理方式、创新管理体制、提高行政效能、提供良好服务的目的。

三、加强领导、精心组织,切实保障《条例》和“四项制度”在我州的顺利实施

做好实施《条例》的各项准备工作及全面推行“四项制度”,时间紧、任务重、责任大,政策性和业务性都非常强。各县市、各部门要高度重视,采取有效措施,加大工作力度,加快工作进度,确保《条例》及“四项制度”在我州顺利实施。一是要加强领导,健全机构。州政府为保证政府信息公开及“四项制度”的落实,已分别以德政办发[2007]209号及德政办发[2008]43号成立了相关的领导小组,各县市政府、各单位也应尽快成立相应的组织机构,按照“责、权、利”相统一的原则,明确责任和义务,将工作分解到人,将责任落实到人,确保工作落到实处。二是要充分发挥各种新闻媒体在贯彻实施《条例》及“四项制度”中的作用。在信息技术飞速发展的今天,报刊、广播、电视、网络等新闻媒体是广大人民群众在日常生活中最广泛、最基本的获取信息的主要渠道。各行政机关、法律法规授权组织、公共企事业单位要积极通过各种新闻媒体,依照法律法规的规定,准确及时地各类政府信息,让广大人民群众知晓党和国家的各项方针政策,让公民、法人和其他组织知晓应当遵守的法律、法规、规章,从而合理地安排自己的生产生活;另一方面,我州的各种新闻媒体也应当积极发挥自身时效性强、传播面广、信息容量大等方面的优势,通过群众喜闻乐见的形式,主动、合法、正确地公开政府信息,积极引导社会公众舆论,切实把新闻媒体作为政府与人民群众沟通和交流的平台,密切政府和人民群众的联系。三是要建立长效机制。《条例》和“四项制度”的实施是一项长期性的工作,各县市、各部门要将实施工作列入重要议事日程,与日常业务工作同安排、同监督、同考核。要将实施工作情况纳入日常检查、考核和评估体系,作为部门和个人年度考核的重要内容和依据,提高贯彻落实的自觉性,推动《条例》及“四项制度”在我州的顺利实施。要建立健全本单位的政府信息公开工作制度,充分利用现有工作基础,并指定机构和人员负责本单位政府信息公开的日常工作,理顺内部工作机制。各行政机关要通过实施《条例》和推行“四项制度”达到行政机关办事程序进一步透明;机关作风和形象有明显好转;为民服务的质量和效率有明显提高;内部管理的制度和机制有明显改进;人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权得到有效保障;依法行政、诚信服务的能力有较大提升;机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强;人民群众对政府的满意度有较大提升。四是要强化监督检查。各县市、各部门要对本地区、本系统、本行业实施《条例》及“四项制度”的情况进行全面、深入的自查,发现问题,要立即进行纠正和改进,督促《条例》和“四项制度”顺利实施。州政府信息公开及“四项制度”工作领导小组各成员单位要加强协调配合,积极主动对各县市、各部门实施《条例》、“四项制度”工作情况的开展指导、协调和监督。在适当的时候,要对实施进展情况进行专项督查。对存在问题的县市和部门,要责令整改,对整改不到位、不及时,给群众切身利益造成损害的,要按照问责办法,追究责任,切实维护好《条例》和“四项制度”的严肃性,确保顺利实施。

同志们,推行政府信息公开和行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等“四项制度”是时代所需、群众所盼,抓好政府信息公开及“四项制度”的贯彻落实任重而道远。让我们在州委、州政府的正确领导下,认真贯彻十七大精神,以改革的精神、创新的思维、务实的态度,扎扎实实地做好实施的各项工作,推动我州法治政府、阳光政府、服务政府的建设!

最后,预祝培训班取得圆满成功!谢谢大家!