地税局春节慰问致辞

过去的一年，全区地税系统的各项工作都取得了较好成绩，实现了“**”时期的良好开局。这是自治区党委、政府和国家税务总局正确领导和社会各界大力支持的结果，也是广大地税干部努力奋斗的结果。在2007年新春佳节即将来临之际，自治区地税局决定组织慰问组分赴各地开展春节慰问活动，向全区地税系统广大干部职工特别是奋战在基层一线的工作人员送去组织上的关怀和问候。希望全区各级地税机关认真贯彻落实自治区地税局的工作部署，务本求实，努力把自治区党委、政府和自治区地税局的各项工作要求落到实处，在新的一年取得更好的成绩。

一、把握大局，全面领会自治区党委、政府和自治区地税局有关会议和指示精神

当前，**正面临着前所未有的、重大的历史发展机遇。随着西部大开发战略的深入实施，中国—东盟自由贸易区的加快建设，泛珠三角区域合作的扎实推进，环北部湾经济区规划的制定和M型战略构想的提出和实施，**已成为多机遇叠加、多区域合作的交汇点。中央和自治区领导多次明确强调**一定要抓住加快发展的历史机遇。自治区第九次党代会、自治区十届人大五次会议、全区经济工作会议对抓住机遇，加快发展，建设富裕文明和谐新**作了一系列部署。全区地税工作会议对如何贯彻中央和自治区党委、政府一系列会议精神，充分发挥税收职能作用，努力实现我区地税事业又好又快发展提出了具体要求。我们必须要有敏锐性、超前意识和时代感，准确把握经济社会发展大局，自觉把自治区党委、政府和自治区地税局的一系列部署落实到工作实际中去，做到与时俱进，使机遇真正转化成推进地税事业发展的强大动力和实际成果。

二、摆正位置，明确职责，坚持依法治税原则不动摇

地税部门作为税收执法部门，一方面，实行的是省级以下垂直管理体制，这是党中央、国务院为加强对税务部门的领导，保证税务部门的执法相对独立性和权威性决定的。另一方面，地税部门又是双重领导部门，除了要接受上级税务机关的领导，还要接受当地党委、政府的领导。各级地税机关绝不能以垂直管理为理由忽视当地党委、政府的领导。作为一个主要为地方组织财政收入的部门，我们的各项工作离不开地方各级党委、政府的领导和有关部门的支持配合。我要求各级地税部门都要自觉地把自己当成当地政府的组成部门，要自觉融合进去，不要认为自己是客人，不要自我孤立。

地税部门最基本的职责是依法治税。依法治税要求税收征管工作必须严格按税收法律法规的规定进行，要应收尽收，应免尽免，既不能有税不收，也不能无税也收，不能靠操作虚收来完成任务，更不能为了政绩搞虚假数字。执法者首先要做守法的模范。考核收入任务完成情况，不仅要看数量，还要看质量，最主要是看执法是否规范，收入情况与税源情况是否相适应。同时，地税部门也要自觉地服从和服务于经济社会发展大局，营造良好的投资环境，这也是税收职能作用的重要体现。税收优惠政策是国家对宏观经济和微观经济进行调控的重要手段，对促进经济发展起着重要的作用，是影响投资环境的重要因素。认真贯彻落实各项税收优惠政策，充分发挥税收优惠政策支持经济发展、促进社会公平正义的作用，是地税部门义不容辞的职责。为确保各项优惠政策落到实处，自治区地税局近期在全区范围内组织进行了一次税收优惠政策贯彻落实情况的专项大检查，希望各级地税机关要高度重视，千方百计确保各项税收优惠政策执行到位。

三、注意科学地规划工作

科学地规划安排是保证工作取得成效的重要因素。目标明确后，路径、方法的选择非常重要，路径、方法选对了，可以避免走弯路，收到事半功倍之效。多年来，无论是开全区或各市地税工作会议，大体上都是一个模式，首先是领导讲话，然后大家围绕领导讲话进行讨论，讨论完后发一个文，出一个工作要点，最后各部门、各单位回去抓落实。这也已成为习惯。但这样做存在一个缺陷，就是对怎么具体抓落实的问题谈得不够。因此，在今年的全区地税工作会议上，我们就改进了一下，在会议材料方面，有领导讲话，是浓缩地讲，主要是解决做什么的问题；还有全面的专门总结材料和许多经验材料，还有警示材料和通报材料，特别是还就重点工作拿出若干方案，具体解决怎么做的问题。这些重点工作方案是反复征求过大家意见的，至于行不行得通，还要看大家的落实工作是否得力。我想只要大家努力科学地工作，应该是行得通的，这一点我坚信不疑，充满信心。

规划部署工作，要注意处理好质和量的关系。现在特别强调要在保证质量的前提下再讲速度，也就是要把“好”放到“快”的前面，做到又好又快发展。如果质量得不到保证，宁愿放慢一些速度。我们地税部门也要贯彻这一要求，不要盲目追求数量和速度，而要把质量放在优先考虑，在质量上求突破。怎么突破？我们要按照刘奇葆书记和陆兵主席指示的那样，建立我们自己的若干“小高地”。由于条件的限制，与发达地区比我们工作在整体上难以达到他们的水平，但我们可以集中力量突破某些我们有条件办，又是工作需要的方面，创出一流经验，做出一流成绩来。比如：我们是民族自治区域，我们能不能在民族自治区域税收方面出几本书，拿出几条可供自治区党委、政府和国家税务总局、财政部乃至中央制定民族自治地区财税政策时参考的意见呢？又如，桂林是世界知名的旅游胜地，我们能不能在旅游业税收征管方面取得一些突破，探索出一些值得全国推广的经验呢？照此逻辑，在全区地税系统内，因为各地、各单位、各岗位情况有别，条件也不同，但如果我们实行“一局一点”、“一人一点”创新创优办法，即每个单位和每个人每年都有一项以上工作成为闪光点，一个单位集中起来就不少，整个系统就会万点闪烁。全区如果能有10个在全国值得一提的经验，那就很了不起啦！所以我们一定要结合实际规划设计好努力的重点方向、重点项目，力争取得突破，在更多方面能够达到全国一流水平，推动我区地税事业又好又快发展。

规划安排工作，要特别注意讲究科学，要遵循事物变化发展的规律。要深入调查研究，审慎地分析判断，不能想当然。现在是一个提倡和崇尚科学的时代，科学既是生产力，又是方法论，我们要用科学的思想来武装自己，用科学的方法来开展工作，特别是各级领导班子自身要做到科学思想和科学方法的统一，要接受新思想，应用新技术，使之成为推进工作的强大动力。所以，希望大家在今年的工作中尤其要注重“科学”这两个字，这也是落实科学发展观的必然要求。

四、机构设置、编制管理、人财物分配要与税源状况相适应

20**－20**年，经请示自治区领导同意，我们在编制管理部门的支持下，进行了机构微调、职能优化、力量重组工作，目的是为了使机构设置、网点分布更科学，机构名称更规范，机构职责更明确，人力资源配置更合理，以更好地满足地税工作的现实需要。开展这项工作时，区局充分尊重各市、县局意见，都是按各市、县局上报的方案批复。从全区看，一些地方调整的力度比较大，农村分局、税所撤并比较多，也有部分市、县局还在犹豫，机构基本没有简并。从调查的情况看，现在很多地方地税人员的分布和税源分布很不相适应。有的税少人多，资源闲置；有的则税多人少，不堪重负，疲于应付。像我们曾走访的一些农村分局税所，80%甚至90%以上的纳税人是双定户，查帐征收的纳税人极少，而且离县城不远，像这种机构完全可以撤并到县城里面来。机构设置、编制管理、人财物分配要与税源状况相适应，这是一个总原则。今后我们的力量要往市区、县城或较大的工矿区收缩，因为市区、县城和较大的工矿区，是我们80%—90%的税源集中地。在偏远农村地区，取消屠宰税、流转税起征点提高和个人所得税扣除标准提高后，可收的税已经很少了，且大都是双定户和一些建筑工程项目，现在交通条件改善了，完全可以通过“流动管理”的方式，从市区、城镇定期派人去征收检查，而不必都设机构派员常驻。双定户也可以通过银税一体化和调整纳税期限等方式，便利纳税人。纳税咨询辅导可以定期安排人员进行，也可借助电话、网络等途径，必要时还可以集中人员，每年分片组织一些有较大声势和影响的宣传和咨询辅导活动。这既有利于加强征管，堵塞漏洞，提高服务水平，也有利于节约征管成本，改善干部职工的工作、学习、生活环境，是一种多赢的选择。

五、注意利用现代信息技术提升工作质量和效率

近年来，全区地税系统信息化建设取得了较大进展，至20**年底，全区已有14个市及其城区地税局和50多个县(市)地税局应用了新版《**地税信息系统》，公文处理系统已开通到全区地税系统基层单位，视频会议培训系统一些地方也已开通到县级局。但从在基层调研的情况看，信息化的应用方面还存在许多值得高度重视的问题。如，基层地税机关阅读上级文件不方便，现在虽然是实行办公自动化，但公文处理系统在文件的传输方式上仍是采取传统的逐层传输方式，这样基层同志很难及时看到上级的文件。我们要调整文件的传输方式，对于一些非保密的文件，可以直接发送到全系统干部职工的信箱，以节省层层转发的时间和人力。又如，《**地税信息系统》虽已在一些地方上线运转，但录入的材料不多，纳税人的信息不完备，就像高速路修好了，跑的车很少，影响了其效用的发挥。我们要按地税信息系统的要求，把纳税人的信息采集录入进去，把这套系统的效用最大限度地发挥出来。另外，还要强化操作应用培训，让全体地税干部提高应用水平。

六、加强学习，努力提高素质

高素质的干部队伍是做好各项工作的保证。去年10月，总理在基层税务机关视察工作时，要求税务机关要加强税务干部队伍建设，把税务机关建设成强有力的、负责任的、文明的执法机关；广大税务干部要努力学习，增长才干，增长本领，更好地为经济社会发展服务。培养造就高素质的干部队伍，学习是关键。我们要牢记温总理的教导，切实增强学习意识。面对科技进步日新月异、知识经济迅猛发展的逼人形势，面对全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新任务，面对依法治税的新要求，面对转变干部作风、加强机关行政效能的新局面，我们必须把学习视为当务之急，增强紧迫感和危机感,确立终身学习的理念，坚持以与时俱进的先进理论和科学文化知识武装头脑，努力把先进的理论、方法、原则和上级的文件精神转化为工作实践。学习思考的目的和核心是解决问题，求得发展。在强化学习方面，我们还要做大量的工作。现在我们的一些同志，包括一些领导，很少看书报，看文件的量也很少，有的连与自己工作相关的文件都没好好看。我们推广公文处理系统和实行无纸化办公的目的就是要提高工作效率，让有关文件和要求直达每个干部职工的桌面，也就是希望广大干部职工能以最快的速度，最好的质量来把握要求，来抓落实，来解决问题，求得发展。如果连文件都不看，又怎么能知道上级的精神？怎么知道上级的要求？怎么能把工作做好？如果条件具备了，没有利用它来解决问题，求得发展，那么对事业和个人都是一种损失。如果不看文件，只凭过去的经验、习惯去做工作，这样就很难把自己的工作与上级的要求联系起来，就很难履行好自己的职责，更谈不上创新创优了。客观地说，我们各方面工作是取得了一定的成绩，得到了党委、政府和社会各界的认可，但是我们绝不能盲目乐观、自我陶醉，因为我们离党委、政府的要求，离人民群众的要求还有很大的距离。我们只有全面、深刻、透彻地领会和把握各级党委、政府和上级局的文件精神和各项工作要求，我们的工作才能更好地切合党委、政府和上级局的要求，才能更好地实现我们的工作目标，适应时展的需要。

七、认真总结工作经验

今天的工作是过去工作的延续和发展。我们要十分珍视在工作中探索积累的宝贵经验并以之作为推进今后工作的基础。今年的全区地税工作会议，我们注意抓了工作经验的总结，把各市局的工作“亮点”总结汇编成一本《**地税系统先进经验材料选编》。这些总结尽管是初步的，但都是基层同志心血的凝聚，智慧的结晶，是大家共同点燃的火种，是在为今后星火燎原打基础。有些经验也许并不成熟，但只要它代表着先进的发展方向，那怕只有一个闪光点，我们都要珍惜它，总结它。我区地税系统组建至今已经12年，12年的经验需要认真总结，特别是近四年来的工作经验更应该好好总结。在庆祝我区地税系统组建10周年时，区局和各市局作了一次总结，但是新的形势需要我们用新的视角、新的思维、新的原则去反思总结过去，希望同志们一边好好工作，一边开动脑筋去总结我们的经验，同时注意学习了解外界的经验，然后把我们的经验和外界的经验相互对照，找出更好更新的方法和路子来。总结过去是为了把握未来，各级领导班子和同志们要充分运用总结这一方法，把自己的成功经验提炼出来，把不足找出来，在此基础上再往前走。我们都是在过去的基础上前进的，没有继承就没有发展。事实证明，谁善于总结，谁就善于前进，谁总结得好，谁就能够把握好未来，每一位同志、每一项工作都是这样。可是，目前我们不少同志对总结重视不够，一些单位是过完一年算一年，没有好好地去总结。所以我特别强调这一点，希望引起大家的重视，共同努力来抓好总结这项工作。

先进单位、先进集体、先进个人要发挥好榜样示范作用。先进者，不管是哪一类，其身上都应该有超出同类、代表前进方向的东西。先进者自己都要思考什么是先进？怎样才能成为令人信服的先进？怎样才能保持先进？怎样才能帮助、激励后进变成先进？等等，只有在实践中回答好这些问题，才能使先进者拥有不断进步的动力，才能做到与时俱进，才能始终站在时代的前列，才能始终引导潮流。先进者的先进经验和感人事迹是宝贵的精神财富。我们要认真总结、大力宣传，充分发挥其教育、引导、鼓舞、激励、感召的作用。先进者自身要注意抓好总结，市局和自治区局也要加大总结宣传的力度，以充分发挥先进者的榜样示范作用，以点带面，促进全局工作不断迈上新台阶。

八、团结协作，形成合力，努力建设和谐地税

建设和谐地税是建设和谐社会这一宏伟目标在地税部门的具体体现。建设和谐地税，首先要求我们的工作要主动适应党委、政府的工作要求。地税部门应该成为推动和谐的积极因素和促进力量，要为党委、政府的工作增加推动力，绝对不能成为阻力。现在党委、政府在转变干部作风提高行政效能方面抓得更紧、更实，我们在这方面离党委和政府的要求还有很大差距。所以我们一方面要弘扬先进，见贤思齐，在先进的引导下前进；另一方面要加强督查，落实责任追究，惩处害群之马。在责任追究方面，这几年比以往要严一些，但是我们的岗责体系还很不完善，相关制度还亟待健全。第二是要营造良好的内部氛围。地税系统内部上下级之间和各工作部门、工作岗位之间，要加强协调，相互配合，形成合力，努力形成良好的内部工作环境，保证地税各项工作顺利开展。如果内部氛围不好，不能团结协作，制度再完善，规划再好，也很难落实到位。现在我们系统内条与条之间联系比较好，工作配合也比较好，但在部门与部门即在条和条之间以来条块之间的配合上还有许多薄弱环节，要采取切实措施加以改进。第三是要规范执法，优化服务，加强政务协作，营造良好的税收征纳关系和外部工作环境。第四是要认真汲取我们在内部行政管理、税收执法、党风廉政建设中的经验教训，发扬成绩，克服不足，化解矛盾，加速前进，在发展中实现和谐。

九、狠抓落实，扎实工作

现在党委、政府和区局的工作原则、项目、要求都已明确，关键是要抓好落实。同志们都应该按照“清简务本，行必责实”的要求，切实把工作落到实处。要做到这一点，首先要弄清楚地税部门的“本”是什么？通俗地讲，就是“带好队，收好税”，也可以规范地表述为“依法治税，依法治队”。依法治税是基本目标，依法治队是根本保证。地税部门首要的最基本的职责就是依法治税。当然依法治税和依法治队并不就是我们工作的全部，地税部门作为整个社会的一部分，作为党委、政府统一领导下的一个重要政府部门，不仅要做好地方税收工作，带好地税干部队伍，还承担着大量的社会工作，包括维护社会稳定、支教扶贫、社区治安、计划生育等这些也是需要努力做好的。我们要建立工作目标责任制和工作项目管理责任制，明确工作责任，细化工作要求，加强工作督察，落实责任追究，严格工作奖惩，确保各项工作落实到位，避免只布置不落实。全区各级地税机关要继续坚持“转变观念、规范管理、提高素质、优化服务、加强协作、科技兴税”24字方针，切实转变工作作风，不断提高行政效能，奋发进取，努力在新的一年里取得更大的工作成绩。