行政执法人员上岗培训班开班典礼上的讲话

同志们：

按照地区行署法制办的统一要求，今天，我们在这里举办行政执法人员上岗培训班，希望通过这次培训，加强行政执法队伍建设，使全县尚未取得行政执法（监督）证件的行政执法人员获得执法上岗资格，提高执法水平。行政执法证件是行政执法人员依法执法的身份证明，是坚持持证上岗、亮证执法制度的必然要求。根据《新疆维吾尔自治区行政执法证件管理办法》的要求，行政机关中只有经过培训并经考核合格的人员方可取得行政执法证件。也就是说，培训考核是发证的前提。因此，大家对这次培训要有一个正确的认识，县政府对此次培训十分重视，法制办公室也为这次培训班做了大量的准备工作，地区行署法制办的王主任专程到会，督促指导培训工作，希望大家认真对待，珍惜这次难得的学习机会，配合法制办完成好培训任务。借这个机会，我讲两三点意见：

一、充分认识举办这次培训班的重要意义，增强自身学习的使命感和责任感

加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质，是建立健全行政执法责任制的重要内容，对规范行政执法行为，提高行政执法水平，保证国家法律法规的正确实施，推动经济社会健康协调发展具有十分重要的作用。因此，参加培训的全体人员既要把这次培训作为取得执法资格，顺利开展执法工作的需要，也要把这次培训作为提升执法水平，提高办案质量的需要，切实增强自身学习的使命感和责任感，进一步更新观念、转变作风、提高效率。要把这次培训看成是自身的一种需要，看成是一次对自身充电和加压的最好机会，虚心听讲，认真领会，结合工作实际，查找工作中存在的差距和不足，通过学习，不断提高自身素质，提高自身依法行政的能力和水平，做精通业务、执法严明、工作称职、人民满意的行政执法人员。在学习培训中，要认真学习各项法律法规和有关业务知识，互相交流学习心得，互相研究执法中遇到的问题，共同提高行政执法水平，为今后执法工作的顺利开展奠定扎实的基础。

二、自觉加强学习，不断提高行政执法队伍的整体素质。

行政执法工作是依法行政、建设法治政府的重要方面，可谓任务重、责任大。我们这支队伍的整体素质如何，将直接关系到依法行政工作的成败。因此，贯彻“内强素质，外树形象”的队伍建设方针，建立一支素质高、作风硬、业务精、纪律严、廉洁高效的执法队伍，显得十分必要。对此，我对大家提三点要求：

（一）努力学习，切实提高思想政治素质。

政治强，是提高行政执法队伍素质的基础和保证。行政执法人员首先要政治合格，品德高尚，认识到位。我们的执法行为是国家法律赋予的权力，是代表政府行使执法权的具体活动，这就要求我们执法人员要具有较高的政治素质。要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习贯彻党的路线、方针、政策。通过学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，培养崇高的理想信念。要加强执法队伍的精神文明建设，深入开展以为人民服务为核心，以集体主义为原则的社会主义道德教育，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗、爱岗敬业、乐于奉献精神。要牢固树立行政执法就是为人民服务的思想。人民群众满意不满意，是衡量我们行政执法工作好坏的根本标准。我们要从为民办实事入手，解决群众关注的“热点”、“难点”问题，创造良好的法制环境，切实维护广大人民群众的合法权益和根本利益。

（二）刻苦学习，全面提高业务知识和本领。

业务精，是建设一支高素质行政执法队伍的重要标志，也是文明执法的前提。一支高素质的行政执法队伍必须在执法业务上精益求精，熟练掌握法律法规，掌握相关的业务知识。行政执法工作不仅要熟练掌握本部门法的主要内容，而且要熟练掌握公共法律知识和相关法律知识。这次集中培训，时间短、内容多，只能算是初步学习，这与我们具体行使执法任务的要求相比，是远远不够的。更多的还要我们利用业余时间进行学习，以及在执法实践中边学边干，边干边学。通过学习，一要掌握本执法部门的法律、法规和规章，对违法违章行为的适用法律依据以及一般管理方法要了如指掌，运用自如。二要熟悉公共法律、法规，如《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》等法律法规，增强法制意识，提高运用法律、法规解决实际问题的能力。三要了解相关方面的业务知识，尤其是行政许可、行政管理等相关内容和程序，做到一专多能。

（三）切实转变工作作风，树立良好形象。

作风硬，是高素质执法队伍战斗力的象征，也是良好形象的体现。行政执法工作，直接与群众面对面，社会关注度极高，政府和群众对这支队伍都寄予了很高的期望，这就要求我们保持和发扬良好的工作作风。一要发扬艰苦奋斗的作风。行政执法工作是一线工作，风里来、雨里去，很辛苦，这就要求我们全体执法人员必须发扬艰苦创业精神，正视现实，克服困难，勇于吃苦，用顽强拼搏和赤诚的奉献精神，来赢得社会各界的肯定，用出色的工作成绩证明自己顽强的战斗力。二要发扬雷厉风行的作风，行政执法队伍要有较强的快速反应能力，做到雷厉风行，作风过硬，召之即来，来之能战，保持和发扬服从命令、听从指挥、统一行动、令行禁止的优良传统。只有这样，才能保证良好的工作质量。三要发扬真抓实干的作风。每个行政执法人员，要牢固树立争创一流的意识，爱岗敬业，任劳任怨，扎扎实实工作，通过我们的不懈努力，实现个人的人生价值，创造良好的社会效益，营造良好的执法环境。

三、文明执法，努力提高行政执法水平。

文明执法，就是要以人为本，依照法律规定的职权和程序，运用法律办理各种案件，坚持教育与处罚相结合，坚持公正廉明的执法思想，切实维护法律的尊严和广大群众的利益。

（一）牢记为全心全意人民服务的宗旨，端正执法指导思想。

每个行政执法人员必须树立正确的执法指导思想，行政执法的目的是为人民服务，为经济发展服务，为创造良好的社会环境服务。对违法行为实施行政处罚，目的在于纠正违法行为，决不是为了处罚而处罚。执法讲文明，要求有礼在先，以理服人，坚决杜绝粗暴执法、野蛮执法行为。当然，文明执法绝不是对违法者听之任之，该纠正的不纠正，该处罚的不处罚。我们要贯彻落实“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”方针，做到以事实为依据、以法律为准绳，秉公执法，只有这样，才能纠正违法行为，教育大多数人，保护社会公共利益和群众利益，体现法律的尊严。

（二）认真总结经验，不断提高行政执法水平。

在执法过程中，如果不注意方式方法，不但不能纠正违法行为，反而会增加违法者的对立情绪，破坏政府形象，甚至影响社会稳定。因此，我们在实施行政执法过程中，不但要严格按照执法程序，做到严格执法，文明执法，还要不断总结经验，探索执法方法，提高执法技巧。要及时分析执法工作中出现的新情况、新问题；要总结执法工作中的成功经验，为今后的工作提供借鉴；要分析执法工作中存在的不足，举一反三，吸取教训；要分析和掌握违法人员的心理状态，学会掌握严格执法的技巧问题。通过对各种问题的分析研究，总结经验教训，提出改进对策，从而不断提高我们的行政执法水平。

（三）自觉接受各方监督，规范执法行为。

要建立和逐步完善内部监督和外部监督、行政监督和司法监督、社会监督和新闻舆论监督相结合的监督机制，使执法工作在阳光下展开。一是要强化内部监督，在严格执行《行政处罚法》、《国家赔偿法》等有关法律的同时，要建章立制，明确岗位职责，认真落实《执法人员行政执法责任制》、《行政执法错案追究制度》等规章制度。各单位要进一步建立法制室，对本单位的执法行为进行严格的监督管理，促使执法人员严格履行自己的职责。二是要开展社会监督。通过政务公开、持证上岗、聘请社会监督员，以及新闻媒体和热线电话等，广泛接受监督。三是要完善司法监督。司法监督主要包括行政复议和行政诉讼，这是对行政行为事后监督的最终形式。要完善行政复议制度，进一步做好行政复议工作，保证公民充分行使复议权，同时增强执法队员的法律意识，提高执法水平。

同志们，加强行政执法工作，责任重大，意义深远，让我们进一步解放思想，开拓创新，积极推进依法行政、建设法治政府，为拜城经济社会又好又快发展创造良好的法治环境。最后，预祝此次培训工作取得圆满成功！