区委书记在新农村建设调度会发言

同志们:

今天，我们在这里召开一次新农村建设专题工作会议，重点是对前一阶段的工作做一次全面总结，安排并部署今后一个时期的工作重点和目标任务，从而进一步动员全镇上下解放思想、开阔思路、再鼓干劲、再谋发展，以全新的姿态投入到新一轮建设中去。刚才，大家通过实地观摩，应该说，充分感受到了这些村新农村建设快速推进的紧张氛围，并且四个单位的典型发言，也非常具有代表性说的很好，他们当中既有强村又有弱村,既有包扶单位,又有依靠自身力量建设的中等村，基本上代表了全镇农村建设的不同类型,希望各单位都能结合自身实际，实施重点突破，再掀全镇新农村建设的新高潮。结合这次会议，我主要谈三点意见：

一、统一思想，认清形势，切实增强新农村建设的紧迫感

我们常说，思想是行动的先导。无论干什么工作，思想上不接受、不重视、不转变，就会直接导致行动上的不积极、不配合、不落实。当前尽管新农村建设已经搞了两年多了。但是从全镇的建设情况看，还是显得动作迟缓、力度不大。说到底，还是一个思想认识的问题。大家也都知道，今年的形势较为特殊。从大的方面看，今年是进入新世纪以来我国农业农村经济发展最严峻的一年，中央作出了“五个堪忧”的重要判断，就是：能否保持国内农产品价格合理水平确实堪忧，能否保持农民收入持续较快增长确实堪忧，能否有效防范质量安全问题和事件对农业产业的冲击确实堪忧，能否保持农业稳定发展和农民持续增收确实堪忧，能否统筹推进农业现代化和新农村建设在一些地方确实堪忧。但是辨证地看，严峻的发展形势，使得各级的重视程度前所未有，政策支持的力度前所未有，发展的环境条件前所未有。从当前的形势看，书记、市长等主要领导在新农村建设工作上，直接进村入户，督导检查、现场调研、查摆问题，新农村建设；书记先后三次来我镇检查新农村建设，现场提出问题，限期进行整改。并且，今年领导的基层调研与以往不同，一是不定时、不定点，二是调研中直逼问题要害。从工作效率到重视程度前所未有。应该说，在这种高效率的工作节奏和雷厉风行的工作作风面前，没有一个乡镇不重视，没有一个乡镇力度不大。远的不看，大家可以看一看沿途的俚岛镇的村庄建设，可以说是工作快马加鞭，面貌焕然一新。镇在市委书记调研之后，十天之内，沿途村面貌大变样。对比他们，我们无论从基础条件还是经济实力都自好不差。没有理由不借势造势，乘势快上。4月份，全市将组织新农村建设观摩会议，我们拿出什么样的观摩点，以什么样的精神来对待这次观摩，直接关系到我们全年的新农村建设能不能在领导心目中有地位，能不能争取更多的政策和资金支持。大家一定要高标准、严要求对待这次观摩，不管是重点村，还是沿途村都要全力以赴靠上去抓。从我们自身来看，前期，我们相继组织了不同层次的农村支部书记、渔农结合村主要负责人外出参观考察，解放思想，开阔视野。应该说，效果还是不错，行动也比较迅速。统计了一下，一季度以来，全镇共植树20万棵，清理三大堆860堆。进入3月份以来，全镇日上阵劳力接近1000人，日上阵机械80多台套。重点是突出了三个字。一是突出一个“靠”字。村支部书记同志，手术三天还没有拆线，就回村调度工作。在承担了全镇90%以上的沼气建设的压力下，在村庄绿化、环境整治上仍然力度大；村支部书记同志作为农村支部书记中年岁最大的一个老同志，在患有腰椎间盘突出的情况下，坚持到一线去指挥。二是突出一个“快”字。三个渔农结合村他们有一定的经济实力，但是在认识上非常到位，短短的几天时间，村内就整治的焕然一新。三是突出一个“实”字。就是实实在在干事。葛家村、岗后、北盐滩、庄等村，经济薄弱，但是标准不低，行动不减，在环境整治上尽本尽力。小石家泊村在今年的新农村建设中，规划起点高，投入力度大，打造市级新农村建设示范村。作为支部书记就是要有这种气魄。我们今天所观摩的村，都是在新农村建设中表现突出的村，也希望继续保持这样的工作作风和工作态度，把新农村建设切实抓紧、抓好、抓出成效。

二、突出重点，强化措施，确保新农村建设的各项工作落到实处

早在新农村建设发动起，中央就明确提出，新农村建设是一项长期而庞大的工程，改变农民的生活习惯、农村的落后面貌不是一朝一夕所能完成的，必须要有长期作战的准备。同样地，新农村建设也不是大呼隆、大把抓。而我们有的村干部老是存在临时观念，思路不清、方法不多，重点不突出。从村村通油路、沼气、改厕建设，再到社区服务中心建设。每个阶段都有每个阶段的重点。对于我们基层干部来说，只有明确方向，新农村建设才能有的放矢，事半功倍。特别是我们是新农村建设的直接领导者，首先要明白该干什么，怎么干。今年明确提出了“环境整治、村庄绿化、围村林建设和部门包村”的“四位一体”建设要求。具体到我们今年的新农村建设，就是要在三个方面上下功夫。

一是要在农村环境综合整治上下功夫。这是新农村建设中一项最基础也是最首要的工作。地理位置显要，各级领导关注的程度较高，给全镇的环境整治工作提出了更高的要求，特别是农村的环境建设，市委年终检查验收新农村示范村中，环境综合整治就占了60%。这也给我们全镇，特别是11个示范村进一步敲响了警钟。不管从上面的要求，还是我们自身的发展，一定要在农村环境整治上下大气力、出大动作，切实抓出成效。农村环境卫生搞不好，经济再发展、农民再富裕，也不算是新农村，具体要做好三个结合：一个是与村庄绿化结合起来。要抓住当前植树绿化的大好时机，对清理过后的空闲地，详细搞好布局规划。准备绿化的，抓紧栽植苗木。力促村庄的整体搭配，协调推进。错过一季,就可能遗误一年。二一个是与农村安居工程建设结合起来。今年省、市对农村环境建设的要求很高、支持很大，市从今年开始，连续3年每年拿出2000万元，其中1000万元用于农村居住工程、并要求各市区今年至少启动10个村的旧村改造任务，力争使农村居住环境五年有变化，二十年大变样。如此大力度地推进农村居住工程和环境整治，是多年来少有的，政策含金量很高，机遇十分难得。抓好农村居住工程不仅有利于改善农村环境、让群众得到实惠，而且有利于扩大建设规模，有利于助推房地产业走出低迷，有利于增加地方财政收入，是一项有回报、有产出、有效益的工作。现在我们五村、六村、东岗村的旧村改造已经全面启动，要争取更多的农村旧村改造项目挤进政策扶持的范围之内。三是与长效保障机制相结合。农村环境整治的关键在于保持，保持的重点在于有一项长效机制。前两年我们搞新农村建设，环境面貌也发生了一些变化，但是到头来还是恢复老样子。反反复复，整治不清。今年，各村一定要在根治环境整治上想办法，下工夫，不管用什么方法，持之以恒保持下去是最终目的。

二是在规划布局上下功夫。重点是做好两方面，一方面是要搞好全镇的新农村规划布局。做到点线面结合、村居企联动，分类进行达标。点上就是重点抓好我们今天所观摩的一类村。11个市级示范村自不必说，要高标准、严要求进行环境综合整治和社区服务中心建设，确保达到市级标准。其他的重点村也要按照“四位一体”的工作要求加紧推进；线上就是抓好蒲家片一线、大西片一线、南部沿途村一线和西部成大路沿途村一线，打造农村环境风景线；面上就是所有村庄都要因村而异，除重点村外，其余村都要以环境整治、绿化美化为底线，全部行动。同时，特别要重视渔工企业包扶村、兼并村的建设力度，他们不能成为新农村建设中被遗忘的角落，而是成为亮点。从诚龙建筑公司刚才所做的表态发言可以看出，他们对康村进行的帮扶改造，应该成为我们渔工企业学习的方向。帮扶的过程也是企业提高声誉、赢得地位的过程。另一方面是要搞好本村的编制规划。今天，我们观摩的所有村都对本村做了详细的规划。这是一个非常好的举措。以前抓新农村建设，往往是想起一块做一块，村庄缺乏整体性。“新房子、乱村子”的现象比比皆是。规划是建设的龙头，决定着一个村庄的长远发展。如果现在不抓好规划建设与管理，房子高高低低，道路曲曲弯弯，既影响整体面貌，也影响邻里关系，新农村就新不起来，这也是我们高度关注规划建设的原因所在。各单位务必把规划工作摆上突出位置，以村庄布局规划为空间载体，以产业规划为动力支撑，以创造文明、富裕、和谐新农村为建设目标，真正把规划做得既符合实际，又适应现实发展的要求。

三要在工作方式方法上下工夫。推进各项工作，关键在于一个方式方法，同样的经济实力，同样的村庄规模，有的村开展新农村建设轰轰烈烈，有的村却销声匿迹。有一个认识的问题，更有一个方式方法的问题。首先是必须要发动群众，发挥他们的主力军作用。建设新农村，单纯依靠农村干部或者是依靠出工去干，难度很大，即使能保持一时，也不能长久改变面貌。还是要发动广大的农民，让他们自觉的参与其中。前期各村都向村民发了一封倡议信，强村用福利待遇来约束，经济薄弱村动之以情、晓之以理，都收到了良好的效果。同时，还要重视妇女主任、妇女文化队的力量，靠他们做工作往往也能收到意想不到的效果。发动他们进行围村造林、庭院绿化等方面的工作。其次是要重视资源的有效整合。特别是经济弱村，要注重和邻村进行帮扶合作，也是一种有效的途径。拿社区服务中心建设来说，一个村可以是一个社区，围绕几个村也可以联合建一个社区，形成资源共享的效果。三是要巧借外力。今年“四位一体”新农村建设中的一项重要内容就是部门包村。我们镇有5个市级包扶村，2个市级包扶村。在这种新农村建设的大形势面前，包村单位将非常重视新农村建设，所以说，一定要充分抓住有利契机，争取帮扶，短时间内新农村建设有一个大的改观；镇内的渔工企业要切实加强对口扶持力度，把更多的精力投放在改变村庄落后面貌、增加经济收入上。

三、落实责任，协同推进，确保新农村建设顺利推进

新农村建设工作牵涉面广，任务繁重，必须加强组织领导，健全保障机制，凝聚合力推动工作落实。

一是要健全领导责任保障机制。在前期的新农村建设中，我们对新农村建设示范村实行了班子成员负责制，对每个农村实行了机关干部包村制。今后，我们还是要坚持这项机制，也出台一定的激励政策，与干的好的村一同表彰、一同奖励，给荣誉、给地位；对于农村支部书记，就是按照中央基层组织建设工作会议上提出的“书记抓、抓书记”的要求，发挥农村支部书记的带头作用。我们前期在进行农村环境综合整治过程中，要求农村两委干部要带头整治自家环境，应该说，收到了良好的效果。农村支部书记抓的紧不紧，直接关系新农村的效果；对于渔、工企业负责人，今年我们将增加一项重要考核，就是新农村建设，并且将其作为年终工资奖金的重要依据。有兼并村和帮扶任务的，重点看兼并、帮扶对象的面貌，有新农村建设任务的，重点看本村新农村建设的面貌。通过层层的责任落实，把凝聚力和注意力全部转到新农村建设上来。二是要健全奖惩保障机制。今年，市财政安排1000万元的专项资金，将对100个新农村示范村进行奖励，最高补助资金18万元，比去年的奖励力度还大，但是验收不合格的没有补助。我们镇有11个村列入其中。市里要奖，我们镇上也要拿出资金进行奖励。对变化比较大、工作干的好的，不管是强村还是弱村，都一律给予物质奖励。这次会后，我们就将马上拿出部分资金进行首批发放。奖与管是相互的，市里对每个市级重点村发放2万元的环境建设启动资金，但是由镇监管，也就是说，必须通过验收之后，才能发放给你。这也给我们的支部书记提个醒，新农村建设必须来真的，抓实的，做表面文章肯定是行不通。三是健全考核管理保障机制。通过《新农村建设专报》、《督查专报》等形势，广造宣传舆论氛围。同时，将每次的检查、通报进行存档，将每次的督导、观摩进行细化、量化，建立台帐。分别于一季度、半年、年终三次进行排名通报，与年终的奖金进行挂钩。

同志们，推进新农村建设，领导有要求、干部有呼声、群众有期盼。全镇上下一定要进一步解放思想、开拓务实、拼搏实干，为迎接全市的新农村建设观摩会，为建设和谐幸福的新做出自己应有的贡献。