第二批先进性教育活动第一阶段工作会议讲话(市)

同志们：

市委决定召开这次会议，主要是小结全市第二批先进性教育活动前段工作情况，分析存在的问题，安排下一步工作。刚才，有7个单位在会上作了经验介绍，办公室也通报了前段督办情况，可以说，今天的会议既是一次先进性教育活动的情况交流会，也是一次工作督办会，目的就是进一步统一思想认识，切实加强领导，强化工作措施，真正把教育活动搞得既深入扎实，又卓有成效。下面，讲三个方面的问题。

一、前段开展党员先进性教育活动的情况

自7月22日全市召开第二批先进性教育活动动员大会以来，各乡镇区办事处及市直有关单位党委高度重视，积极行动，精心组织，采取得力措施推进了先进性教育活动的扎实开展，总的来说是启动迅速，开局良好。总结前段工作，主要有以下四个特点。

1、领导高度重视，启动较为迅速。全市动员大会召开后，绝大部分乡镇区办事处和市直主管部门都在规定的时间内，迅速成立领导小组和工作专班，层层召开动员会，主要负责同志亲自进行动员部署，为整个教育活动的及时开展提供了组织保证。

2、多法营造氛围，宣传效果良好。各地各单位充分运用标语、专栏、广播、电视、简报等形式广泛进行宣传。沙口、戴家场、小港、峰口、自来水公司、洪湖粮库等单位开展了形式多样的宣传活动，移动公司还在文泉大道制作了一个过街巨型灯箱广告。这些行之有效的宣传活动，为全市第二批先进性教育初步营造了良好的学教氛围。

3、分类指导学教，工作重点突出。主要表现为“五抓”。一是抓领导干部带头学。各地各单位主要领导带头上党课，带头做学习笔记，带头写心得体会，万全等地党委书记的学习笔记已超过1万字；二是抓重点单位集中学。各地各单位都将机关、财政、工商、地税、广播等单位作为集中学习的重点，制定了学习日程和督办措施，保证了参学率和学时到位；三是抓改制单位创新学。螺山、新堤等地针对乡镇综合配套改革后改制单位党员人数少的实际，建立联合支部组织学习，或者挂靠机关支部开展学习活动，通过创新方式方法保证了全体党员参学；四是抓二级单位督促学。港务局、水产局、林业局等市直一级单位一把手高度重视二级单位学教活动，做到了亲自过问、亲自督促、亲自检查把关，确保了二级单位的学习教育活动有序推进，扎实开展。五是抓流动党员分散学。大沙、大同、滨湖、长江通讯公司等地等单位十分重视对流动下岗党员的学习教育，通过寄公开信、送学习读本、委托亲戚朋友转学习资料等方式组织他们分散自学，效果较好。

4、措施明确具体，活动推进有序。主要表现为：一是学习有计划。各地各单位大都经党委讨论研究出台并上报了学习培训计划，明确了学习内容、时间、地点、参学党员、主持人、主讲人，有的地方二级单位也制订了明确的学习计划；二是活动有主题。围绕“永葆先进，促进和谐”的主题活动，一些地方和单位结合自身特点，切实开展主题实践活动。如德炎水产、兴磷化工等非公企业积极开展了“三学四为”活动，市公汽公司开展了“创人民满意公交”活动，新堤办事处开展了以“评先进个人、评先进窗口，树学习典型、树示范单位”为内容的“两评两树”活动，较好地丰富了先进性教育的活动载体；三是落实有制度。各地各单位正确处理工学矛盾，通过制定集中学习制度、考勤制度、量化考核制度、督办检查制度等，确保党员参学率。如大同、大沙成立了专门的督查组，一方面督促机关干部，另一方面督查各单位认真开展学教活动。燕窝镇在机关及镇直单位中实行交叉检查制度。曹市镇为强化机关干部的督查责任，将机关干部的督查任务与经济利益挂钩，对督查情况实行百分制考核评分，依分奖罚。

总的来看，前段各地各单位在宣传发动学习培训过程中做了一定工作，取得了初步成效。但也还存在不少问题和薄弱环节。主要表现为：一是在思想认识上，有的领导对教育活动的重要性、必要性和紧迫性认识不足，思想不统一；有的党组织和党员存在畏难情绪，行动比较迟缓。二是在组织领导上，有的领导精力投入不足，思考不够深入，表率作用发挥不充分；有的专班力量不够，工作主动性不强。三是在工作质量标准上，有的要求不高，措施不力，满足于按步骤、走程序，存在被动应付、走过场的现象，特别是抓党员“安家工程”进展缓慢，抓流动下岗党员学习措施不多。同时，各地党委与党委、支部与支部之间工作上还存在不平衡，等等。对这些问题，各地各单位要引起高度重视，认真反思，找准差距和不足，有针对性地研究措施，抓紧“补火”。

二、找准着力点，进一步做好学习培训阶段各项工作

第二批先进性教育活动涉及面广，任务重，头绪多，工作中不能眉毛胡子一把抓，要在确保总体时间安排和工作步骤的前提下，找准工作着力点，抓住关键环节，确保教育活动取得实效。

1、要把握重点，狠抓环节到位。当前，要突出在四个方面下功夫：一是在抓领导、领导抓上下功夫。第一批先进性教育活动的实践证明，抓好了领导班子的先进性教育，就会对其它党员的学习教育产生良好的示范导向作用。后段，市委督查组重点督查第二批参学单位的领导班子，主要督学习态度是否端正，认识是否提高，职责是否到位，学时是否到堂。不能按要求按规定开展学习的，由市委督查组实行诫免谈话。各地各单位主要负责同志要切实承担起第一责任人的职责，做到身到心到，倾注精力，全力以赴、聚精会神地抓。要亲自部署安排，亲自督促检查，亲自抓好落实，特别是对教育活动需要把握的一些关键环节、重点问题以及各项活动的确定，都要亲自研究，真正搞准弄透，切实做到用心用力，指导有方，工作有招。二是在抓好学习培训，增强学习针对性和实效性上下功夫。近期，各地各单位班子成员要分专题为本单位党员上好党课，开展形式多样的学习培训活动。在学习形式上，要根据不同单位、不同行业的不同情况，采取多种形式抓好学习，既不能搞“一刀切”，又不能放松标准。在职在岗党员学习笔记原则上不少于5000字；对离退休党员和外出流动党员，不做硬性要求，但要求有读书笔记、有思想汇报材料。要切实解决好工学矛盾，乡镇区办事处机关干部可以实行周六学习制，白天工作忙，可以安排晚上学，确保集中学习时间达到40学时。现在有的单位还没有上报学习计划，有的上报计划中学习时间明显不足40学时。这里暂不点名，请各地各单位回去后认真检查一下，严格按要求制定并上报学习计划。三是要在结合实际，明确先进性具体标准上下功夫。制定先进性具体标准是第一阶段中的重要一环，也是下一阶段查找问题、对照检查的重要依据。各地各单位要广泛发动党员和群众参与，大力开展先进性标准大调研、大讨论活动，广泛收集意见，把标准搞具体，把努力方向搞明确，不能搞“拿来主义”、照搬照抄。每个参学单位的先进性具体标准制定后，要及时送市委先进性教育办公室审核把关。四是要在边学边改、马上就改上下功夫。整改提高要贯穿于先进性教育活动的始终。目前，全市党员队伍的主流是好的，但问题也不少。有理想信念问题，有工作作风问题，也有组织纪律问题。在学习阶段，要善于围绕“永葆先进、促进和谐”这个主题，结合各地各单位特点，结合各个党员特点，找准切入点和突破口抓整改。现在有少数乡镇机关党员干部精神不振，作风不实，服务意识不强，我们可以从这方面入手抓整改、抓典型，切实解决乡镇机关党员干部工作散漫、纪律不严等问题。市委各督查组在督导过程中，主要督导各参学单位围绕1—2个群众反响强烈的突出问题抓“真改”，力求以边学边改的实际行动见信于民。

2、要突破难点，大力实施“安家工程”。搞好流动下岗党员的学习教育是第二批先进性教育活动的难点，也是我们加强基层组织建设的良好机会和有力“抓手”。自4月份以来，根据省委、荆州市委的统一要求，我们在全市部署了党员“安家工程”工作。从目前掌握的情况来看，市直有关部门做了大量前期工作，已基本摸清了绝大部分流动下岗党员的去向，正在着手转入社区工作，但乡镇区办事处这项工作大都还处于调查摸底阶段，还有少数乡镇基本上没有动，这项工作应引起我们高度重视。当前，各地各单位要继续按照洪组[2005]7号文件精神做好三个方面工作：一是强化认识，落实“真找”。党员下岗、党员流动是社会主义市场经济发展的必然产物，我们绝不能因为党员下岗、流动，就对他们放任不管。各地各单位要认真履行管党职责，把党要管党的要求真正落到实处。从市直部门“安家工程”的经验来看，各地要在“真找”上下功夫，努力克服畏难情绪，克服怕麻烦心理，由领导班子包片驻点，通过新闻媒体找、专班找、知情人找等多种形式，摸清每一个下岗流动党员的居住地和联系方式，绝不能搞“假找”、“空转”。在真找的基础上要搞好“三查”，即查党组织的设置是否健全，查党员组织关系是否核实，查党的组织生活是否正常，全面掌握一手资料。同时，按照市委先进性教育办公室提供的文本给每一个流动党员寄发一封公开信，这项工作力争在近3—4天完成；二是分门别类，接转关系。对下岗、流动党员，该接转关系的要接转关系，不能“挂空”；对不能接转关系的要建卡建册，明确流动党员的去向、工作状况、家庭住址、联系方式及联系人，绝不能让流动党员游离于党组织之外。对所有下岗、流动党员，在本辖区内的，要逐一上门走访座谈、征求意见。对辖区外的，要通过电话、信函等形式征求意见，了解他们的工作生活状况及心理诉求，力求最大限度地满足他们的愿望和意见。对军转干部和离退休党员，尤其要做好耐心的思想工作，把组织接转关系工作做细做实。三是理顺关系，建家安家。就乡镇而言，目前有些改制单位，如供销、食品、棉花、一些破产乡镇企业，流动下岗党员的问题十分突出，可采取联合建、挂靠建、整体划转建等形式建立党组织。要充分发挥街道居委会在接转下岗流动党员党组织关系中的主渠道作用，积极安排乡镇机关干部到街道居委会担任第一书记，确保每一位党员过上正常的组织生活。在安家建家过程中，要精心组织好四方见面会，即乡镇区办事处、街道居委会（或转入单位）、原所在单位及党员本人，一方面要落实好组织关系，另一方面要明确各方的职责和义务，使下岗流动党员安下心、留得住。这项工作要在8月20日前全部落实到位。市委组织部将组织专班进行抽查，各乡镇区办事处党委一定要按要求把这项工作不折不扣地抓到位。对下岗、流动党员的学习教育活动，要借鉴沙口、大同等地的经验，采取送教上门、邮寄学习资料等形式组织分散学习，确保参学率和覆盖面达到95%，绝不能因为我们工作上的粗心和疏忽，而剥夺哪一位党员的学习教育权利。这里特别强调，凡所在单位流动党员，尤其是军转干部因没有参加先进性教育，或无处参加党组织生活而上访造成不良影响的，追究所在单位一把手责任，并对所在单位先进性教育活动实行“一票否决”。市委各督查组要加强督促指导。

3、要抓好薄弱点，促进工作平衡。从前期全市督导的情况来看，目前第二批先进性教育活动存在着标准不一、质量不高、“上动下不动”、工作不平衡等问题，有很多后进因素和薄弱点，尤其是少数乡镇领导认识没有到位，少数乡镇、少数市直部门的二级单位仍然没有组织学习培训，没有认真扎实开展先进性教育，有的即使在形式上开展了，也没能在“真学”上下功夫，存在着严重的应付、敷衍等不良倾向。各地各单位一定要强化认识，以对上级党委负责、对人民负责、对自己负责的态度，树立一流标准，干出一流工作，在各个环节上提高工作质量，以确保取得实实在在的效果。这次会议后，市委各督查组对少数工作比较被动的单位要迅速督促其“补火”。学习培训阶段结束后，市委先进性教育办公室要按照考评细则对各单位严格实行百分制量化考评，阶段性考评达不到90分的，不得转段，延期“补课”，并通报全市。市委督查组要充分发挥指导、协调、督查等作用，坚持一周一督查、一周一碰头、一周一通报，以良好的工作作风、务实的工作态度引导督促全市第二批先进性教育扎实有效地开展，促进全市面上先进性教育工作的整体推进。

4、要展示亮点，大力开展形式多样、特色鲜明的主题活动。先进性教育必须要以各种主题实践活动来展示党员形象，把广大党员团结凝聚到党组织周围，不断增强各级党组织的向心力、战斗力，绝不能关起门来搞教育。当前，各地各单位要根据不同行业、不同类型党员的实际情况，按照“永葆先进，促进和谐”的要求，大力开展形式多样的主题活动。在乡镇机关和具有行政职能的事业单位的党员干部中，要广泛开展以提高服务农村工作水平为主要内容的“三进三送”活动。即进困难群众家庭、进普通党员家庭、进村组干部家庭，送政策、送科技、送温暖。在社区党员干部中，要大力开展以建设文明和谐社区为主要内容的“三带一促”活动。即带头就业和带领群众就业，带头参加社区各项活动，带头服务群众，促进和谐社区建设。在学校党员教工中，要大力开展以加强师德师风建设为主要内容的“三访三助”活动，即访落后学生家庭、访贫困学生家庭、访留守学生家庭，对德育后进生从思想上帮助、对家庭困难学生从经济上资助、对成绩较差生从学习上辅助；在医院党员中，要大力开展以提高医疗服务水平、方便人民群众就医为主要内容的“两比一争”活动，即比服务、比奉献，争当医德高尚、医术精湛、患者满意的“白衣天使”。在企业党员中主要开展以增强自身素质，争创示范岗位为主要内容的“三学四为”活动。即向优秀党员学习、向劳动模范学习、向技术能手学习，为企业出力、为业主分忧、为员工代言、为党旗增辉。各地各部门还可以围绕“党员受教育，群众得实惠”的目标，创造性地开展活动，增强影响力，扩大参与面。市委先进性教育办公室要注意总结推广经验。力争通过开展形式多样的主题实践活动，把保持党员先进性与促进党员解决自身突出问题结合起来，与促进党员岗位奉献结合起来，与推进工业兴市、建设和谐洪湖结合起来，确保先进性教育活动取得实效。近期，各地各单位要围绕上述主题大力开展实践活动。学习培训阶段结束后，要向市委先进性教育办公室写出专题报告。

三、正确处理好五个关系，扎实推进第二批先进性教育顺利开展

第一，正确处理好形式与内容的关系。先进性教育活动必须依托一定的形式逐步展开，在第一阶段，思想发动、学习培训、组织讨论等各环节都离不开有效的形式，尤其是在营造氛围方面，小型标语、过街横幅、专栏、专刊、简报等必要的形式必不可少。这种氛围的营造，不仅能让参学党员感受学教气氛，而且也能让广大群众知晓、了解，从而监督、支持我们的学教活动。从督办组反馈的情况来看，有的地方恰到好处地运用上述形式营造了良好的学教氛围，值得充分肯定；有的地方却不见行动，看不到一点东西；也有的地方搞得有点过了头。形式要为内容服务，启动阶段的营造氛围也好，后期的学习讨论也好，一定要注意处理好形式与内容的关系。那种不讲形式，冷冷清清，只有无声无息地“内部动作”；或者只唯形式，用表面上的轰轰烈烈、热热闹闹掩饰内容的空洞苍白，代替务实的学习培训等都是不可取的。内容与形式必须相辅相成，我们组织的学教活动既要讲究形式，更要注意内容，注重实效。

第二，正确处理好点与面的关系。在突出重点单位、重点对象的同时，全面推进先进性教育工作是我们应该把握的基本原则。一方面，要在分类指导下的前提下，选点培养好各级各类典型。比如，市里主抓乡镇区办事处和主管局，特别是对荆州市领导和市委常委的联系点更要从严要求；各乡镇区办事处要突出机关与镇直具有行政职能的事业单位，武装好骨干，以点带面；各主管局要在二级单位中重点培养好起带头和引路作用的典型。这样使得学有榜样，看有典型，便于推动工作。另一方面，要突出参学率和覆盖面，按要求完成各环节“规定动作”，全面推进各项工作。无论是机关、事业单位，还是各类企业、社团组织，无论是在职在岗党员，还是下岗流动党员，都必须尽可能扩大学教覆盖面，设法保证95%以上的党员参学。

第三，正确处理好先进与落后的关系。先进与落后都是相对而言的，由于认识深度、重视程度、工作力度的差异与变化，先进与落实还会相互转化。因此加大先进典型宣传力度很有必要。要通过不同的形式激发先进典型的潜能，扩大先进典型的影响，推广先进典型的经验，从而促进后进单位和后进个人向先进学习，向先进看齐。半个多月来，各地已涌现出不少先进典型，今天在会上发言的单位就是他们中的代表。他们的工作有特色、有成效，值得各地各单位学习借鉴。各乡镇区办事处、各主管局回去后也要通过一定的形式宣传本地先进，鞭策后进，推动工作平衡有序展开。

第四，正确处理好领导与专班的关系。教育活动成功与否，关键看领导重不重视，看专班得不得力。领导总揽全局，专班狠抓落实；领导支持并推动专班工作，专班对领导高度负责（当然也是对广大党员、对党的事业高度负责），只有这样，我们的先进性教育活动才能有力有效地深入展开。必须明确指出，先进性教育由一把手任组长负总责，分管领导亲自抓负专责，专班具体抓负实责，这一点不能含糊。这里重点强调一下专班的几项具体工作。一是办好简报。我们要求党委一级必须办好简报，利用这个阵地及时对上报告动态信息、工作经验和有关情况，对下宣传先进典型，指导工作。原则上要求每周上报两期简报到市委先进性教育办公室。二是材料归档。这次会议给大家提供了一份第一阶段存档资料目录，请大家认真参照执行。以后每一阶段我们都将提供相应目录。材料归档非常重要，它能使我们的工作有形、有序，也便于梳理总结，便于检查验收。三是加强督办。党委一级没有成立指导督查组的要迅速成立指导督查组，已成立指导督查组要迅速进入督办角色。督与不督，效果大不一样。各地各单位的督办工作要抓紧抓实，要像市委督办组那样，每周一督办，每周一碰头，每周一通报。要通过强有力的督办确保环节到位，工作落实，取得实效。

第五，正确处理好学习与工作的关系。各地各单位要正确处理好开展先进性教育活动同做好本地、本单位各项工作的关系，围绕中心，服务大局，统筹兼顾，科学安排，把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效，切实做到学习教育和各项工作“两不误、两促进”。

同志们，搞好第二批保持共产党员先进性教育活动，市委对我们寄予了厚望。各地各单位要进一步增强大局意识、创新意识和责任意识，全身心投入到教育活动中来，以优异的成绩向市委交一份合格的答卷。