组织和宣传思想工作会议上的讲话(市)

同志们：

这次反腐倡廉、组织、宣传思想工作会议，是加强我市党的建设,推进政治文明、精神文明建设，促进物质文明建设的一次重要会议。对这次会议，市委高度重视，市委常委会进行了专题研究。刚才，三位分管领导传达了上级有关会议精神，对去年的工作进行了全面总结，对今年的工作作出了部署，会议的精神很重要，下去之后要认真抓好贯彻落实。下面我讲三个方面的问题。

一、客观评价过去一年的工作

刚才，分管的领导同志对过去一年工作的总结，是实事求是的。对过去一年纪检、组织、宣传部门做的工作，市委是充分肯定的。

一是反腐倡廉工作取得了新进步。过去一年，纪检监察部门认真贯彻落实党风廉政建设责任制，建立教育、制度、监督、预防并重的惩防腐败机制，促进了党风的好转。特别是在狠抓腐败案件的查处，狠刹领导干部大操大办，治理行业不正之风，开展清车清房专项治理，整治经济环境等方面措施得力，维护了群众利益，伸张了正气，社会反响良好。去年，市纪检监察案件检查工作在荆州市评为第一名，市纪委监察局被评为全省纪检监察工作先进集体。

二是保持共产党员先进性教育活动及基层组织建设取得了新成果。去年，我们按照中央的统一部署，结合我市实际，全面推进我市保持共产党员先进性教育活动，开展了大量富有创造性、针对性强、实际效果好的活动，如“党员安家工程”、“分类主题实践活动”、“共产党员先进性标准讨论”活动等等，对于加强党的组织建设，增强党员的宗旨观念，促进党员先锋模范作用的发挥，起到了重要作用，收到了党员受教育、群众得实惠的良好效果。整个先进性教育活动得到中央、省、荆州市检查组领导的充分肯定。此外，在村级组织建设，干部队伍建设，推进乡镇、农场改革等诸多方面，组织部门的同志付出了辛勤的劳动，作出了重要的贡献。去年我市保持共产党员先进性教育及组织工作的很多经验在荆州和全省推广，如农村“两会四制”工作获得全省农村基层组织建设创新一等奖，农村村级组织阵地建设经验在全省交流，“党员安家工程”经验在荆州交流，市直单位中层干部竞争上岗经验在荆州市组织工作会议上作了典型发言。这些成绩的取得，充分说明全市广大组织干部是动了脑筋，花了心思，作出了努力的。

三是思想道德建设、文化建设、文明建设实现了新发展。宣传部门的同志紧紧围绕党的方针政策和市委政府的中心工作，加强思想理论建设，加强舆论引导，同时大力开展精神文明建设，发展文化事业，为洪湖的改革发展提供了精神动力。去年，市委中心学习组荣获省委宣传部理论教育先进单位称号，府场镇荣获全国文明镇称号，瞿家湾镇荣获全国创建文明村镇工作先进单位称号，洪林村、瞿家湾村荣获“全国文明村”称号。此外，文化广播事业改革与发展也取得了新的成绩，网吧整治工作取得了阶段性的成果，各种群众性文化活动丰富多彩，文艺创作进一步繁荣。由洪湖人创作的文艺、书画作品不断涌现，在北京举办的洪湖书画展收到良好的社会反响，扩大了洪湖的影响。舆论宣传取得了可喜成绩。在央视新闻联播及中央各类媒体采用稿件达30篇，做到了广播电视有声影、报刊有文章。在财政投入不够、文化基础设施比较差的情况下，宣传战线能够取得这些成绩是很不容易的。

总的说来，过去的一年，我市纪检、组织、宣传部门围绕“工业兴市”战略的实施，围绕洪湖改革、稳定、发展的大局，围绕加强党的建设，较好地发挥职能作用，基础工作不断加强，优势工作再创佳绩，创新工作又有新突破，成绩有目共睹。在此，我代表市委市政府向辛勤工作在纪检、组织、宣传战线上的同志们表示感谢。但是也要看到还存在许多问题和不足。如在干部队伍作风建设方面，在促进精神文明建设方面，在进一步遏制腐败方面，与上级组织和人民群众的要求还有较大的距离。整个纪检、组织、宣传工作在思路、方法、手段上还需要进一步创新，还要进一步增强针对性，富于创造性，发挥影响力，扩大效果。这些都需要我们在今年的工作中努力改进。

二、适应新形势的要求，努力开创反腐倡廉、组织和宣传工作的新局面

加强党的建设，加强精神文明建设，是全党的一项长期任务，纪检、组织、宣传部门担负着重要职责。特别是党的十六大以来，新一届中央领导集体根据改革发展的新形势，作出了一系列重大战略决策，包括落实科学发展观，加强执政能力建设，建设和谐社会，建设社会主义新农村等等。这标志着我们的改革发展正在进入一个新的历史阶段。我们各级党组织、广大党员干部承担的历史任务更加繁重，广大群众对党的建设、干部队伍建设、思想文化建设提出了更高的要求，全市各级党组织和广大党员干部必须适应新形势的需要，把思想高度统一到党中央的一系列战略部署上来，进一步提高对做好纪检、组织、宣传工作的重要性的认识，加快观念更新、方法创新，全面推进党的建设新的伟大工程，为建设和谐洪湖、建设社会主义新农村、推进工业兴市战略，提供坚强的组织和思想保证。今年是“*”规划的开局之年，市委对全年的工作进行了周密部署，中央、省、荆州分别召开了反腐倡廉、宣传、组织工作会议，对2006年工作作出了部署，做好今年的纪检、组织、宣传工作尤为重要，各级党组织和纪检、组织、宣传部门要按照这些会议的要求，认真组织落实，努力开创反腐倡廉、组织、宣传工作的新局面。这里，我着重强调几点。

（一）以加大监督力度，加大查处力度，狠刹不正之风为重点，把反腐倡廉工作进一步推向深入

反腐倡廉工作是直接关系到党的前途命运，关系到共产党的执政地位的一项重要工作。从中央到地方，各级领导高度重视，从城市到农村，广大群众密切关注。全市各级党组织和纪检监察部门，要认真贯彻落实上级关于反腐倡廉工作的一系列要求和部署，加大力度，强化措施，抓出成效，努力把我市各级领导班子打造成清廉团队。

1、严格落实各项规章制度，加强对干部的监督。同志指出：“一些地方和领域，腐败现象屡禁不止，一个重要原因就是缺乏对权力的有效制约和监督。”各级党组织必须按照党章的规定，认真履行对党员干部严格要求、严格管理、严格监督的职责，把党员干部管理和监督落实到各项工作之中。我们各级组织制订的制度不少，规章出台了很多，但执行得怎么样，有的要打一个大问号。各级领导和纪检干部要破除一个错误观念，以为放宽制度，就是关心爱护干部，事实上，这是既害组织，又害个人，更害家庭。要坚决维护各项制度的严肃性，同时进一步完善各项规章制度。要通过加强制度建设，健全党的政治生活等措施，加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范。要把加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人作为党内监督的重点，并切实加强对腐败多发易发重点环节和重点部位的监督。要着力拓宽监督渠道，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，形成监督合力。

2、加大力度，严肃查处各类违纪政纪的案件。在当前情况下，查处惩治腐败仍然是纪检监察部门的中心工作，重点工作。腐败分子能否得到查处是群众衡量反腐倡廉工作的一个重要尺度。说了千千万，关键是要办好案。纪检监察部门要密切关注腐败蔓延的新动向，及时发现案源，深挖案件线索，提高办案水平，不让腐败分子漏网。要重点查办各级干部滥用权力、以权谋私、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件。要高度重视和发挥查办案件的治本功能，充分发挥查办案件在预防腐败中的重要作用。

3、坚决纠正不正之风，维护群众的切身利益。近几年，通过不断深化改革，加快机制体制创新，加大财政转移支付力度，加强对行业不正之风的查处，各种不正之风有所收敛。如过去群众反映强烈的乱收费、乱罚款的现象得到了有效遏制，特别是农民负担重、教育乱收费等问题得到了较好的解决。但是我们也要看到，由于多方面的原因，吃拿卡要，衙门作风等一些不正之风依然存在。党员干部队伍中，机关干部中违纪违规，作风散漫，政治意识、纪律意识、法律意识淡薄的现象仍然比较严重。纪检监察部门要继续加大对不正之风的查处力度，重点开展狠刹“三风”活动，即继续狠刹大操大办风，治理党员干部打牌风，制止奢侈浪费风。同时要高度重视维护群众的切身利益，把严重侵害群众利益的问题作为一个十分突出的问题来抓。特别是要严厉查处在落实惠民政策、优化发展环境等方面出现的违纪违规问题，严厉查处医药领域的不正之风，促进群众看病难、看病贵等问题的逐步解决。

（二）以领导班子建设、基层组织建设、机关作风建设为重点，努力推进组织工作再上新台阶

1、以市、乡换届为契机，全面加强各级班子建设，提高执政能力。组织工作的重要内容，就是管干部、用干部。用好一人，调动一片，造福一方；用错一人，就打击一片，祸害一方。按照上级有关精神，2006年我市市、乡两级要集中换届，这是全市政治生活中的一件大事。各级党委和组织部门要高度重视，加强领导，周密谋划，稳步推进。要认真做好换届前的有关准备工作。要对全市机构、编制、职数以及班子及成员具体情况摸清底数。要认真搞好综合分析，对干部思想及工作状况、班子结构情况做到心中有数。特别是要高度重视党政正职的选拔任用工作，选好乡镇、科局一把手。要跳出庸俗关系的圈子，以对党对人民负责的高尚境界选人；要克服有些条条框框的限制，跳出传统的选人方式方法，放开眼界选人；要更新识人用人观念，跳出传统的思维定势选人；要发扬民主，完善制度，依靠群众选人。特别是要跳出传统的狭隘的用人误区，不要把唯唯诺诺的当忠诚，不要把圆滑世故当成熟，不要把投机经钻营当能力，不要把胆大妄为当魄力，不要把劳民伤财的面子工程当政绩。要坚持年轻化，而不唯年龄。要敢于把那些思想政治素质好、统筹协调能力强、作风民主务实、清正廉洁、群众公认的优秀干部选拔到重要领导岗位上来。要以领导班子建设促进整个干部队伍建设。

2、进一步深化先进性教育活动，促进作风转变。通过全市的保持共产党员先进性教育活动，我市党员干部受到了一次良好的教育，工作作风有所好转，但同时还要看到，全市的党员干部队伍中还存在着不少问题。最突出的一点，就是有少数机关、部门的党员干部不爱学习，纪律松驰，作风散慢，玩风盛行，办事效率低下，这是洪湖发展的最大阻碍。今年要以市直机关开展“三强三促”主题活动为重点，全面推进机关作风建设。扎实推进机关学习，争创学习型机关，争当学习型干部，提高干部素质；要严厉整顿机关作风。要对照五条纪律找问题。严守政治纪律，不搞有令不行，乱发议论，传播谣言；严守工作纪律，不擅离岗位，贻误工作，不延误办理时限；严守生活纪律，不准大操大办、公款大吃大喝，不准打牌赌钱；严守群众纪律，不弄虚作假，不与民争利；严守保密纪律，不搞跑风漏气。要通过整顿作风，增强干部的事业心、责任感，提高机关效能，树立党政机关的良好形象。要在机关努力营造一种团结正义，爱岗敬业，奋发向上，精神振作的良好氛围。各单位主要领导、班子成员，要带头参加机关党组织活动，接受机关干部监督，与机关干部打成一片，做好机关干部的表率。

3、围绕建设社会主义新农村的目标，切实加强农村基层组织建设。建设社会主义新农村，是党中央在新的历史时期作出的一项重要战略决策。组织部门和组工干部要围绕这个目标，积极筹划，认真探索新形势下加强农村基层组织建设的途径和办法。当前，要结合村级先进性教育活动，突出抓好四项工作、解决四个问题：一是指导督促各村民主制订和完善好3年发展规划，切实解决少数村工作无目标、发展无思路的问题，同时要求党员对自己永葆先进性作出承诺。二是认真组织实施好农村党员“1+2”工程，切实解决一些村党员结构老化，村干部后继乏人问题。今后，每年1个村要培养1名以上优秀青年为入党积极分子，发展1名以上条件成熟的致富能手入党，确保村级党组织后继有人。三是认真落实省“两办”文件精神，加大物化投入，加强村级组织办公活动场所建设，切实解决农村党员干部学习无阵地、活动无场所的问题。这项工作要纳入全市新农村建设的总体规划中通盘考虑，逐年加以解决；四是要大力推行“两会四制”，切实解决部分村村务管理不民主，干部行为不规范的问题。村“两委”换届后，还有较多新上任的村干部不懂业务，不知套路。各乡镇区办事处党委要积极引导他们运用“两会四制”，真正把村级组织的工作纳入规范化、制度化、民主化轨道。

（三）以思想道德建设、文化建设、文明建设为重点，争取宣传工作的新成效

宣传思想工作要始终围绕统一思想，提升道德，紧扣中心，服务大局做文章。结合当前实际，今年的宣传思想工作要做好以下四个方面的文章。

1、理论工作要在统一思想、指导实践上做文章。理论武装是宣传思想工作的首要任务。就是要把全市广大干部群众的思想高度统一到中央的决策和市委的工作部署上来。根据党的十六届五中全会精神及我市的具体实际，今年的思想理论工作就是要进一步宣传科学发展观，深化对建设和谐社会、建设社会主义新农村的认识，把全市广大干部群众的思想进一步统一到实施工业兴市战略上来，统一到“*”规划上来，这是我们理论工作的中心任务。理论工作要把科学发展观的道理讲透，使之成为全市广大干部群众开展各项工作，推进改革、发展的根本指导思想；要把和谐社会、社会主义新农村的宏伟构想宣传到家喻户晓，使之成为激励广大群众奋发向上的精神动力；要进一步统一对工业兴市战略的认识，使全市广大干部群众更加自觉地投身工业兴市战略，服务工业兴市战略。各级党组织要高度重视理论学习，加强制度化、规范化建设，要拿出具体计划、挤出专门时间，开展多种形式的理论学习活动，确保学习次数和质量。要转变学风，注重实效，兴学风，刹玩风，通过学习提高决策水平和领导能力，推动各项事业的发展。

2、新闻宣传要在营造氛围、塑造形象上做文章。舆论宣传对树立洪湖形象，打造洪湖品牌，扩大洪湖影响，增强洪湖吸引力和营造良好的舆论氛围具有重要作用，不能忽视。今年，要力争三个突破，即：要加大对外宣传力度，在扩大洪湖影响上要有新突破。组织、策划好一批主题宣传活动，把洪湖改革发展的成果，各行各业的先进典型，洪湖的优势资源，美好风光，特色产品宣传出去，打响洪湖品牌，让洪湖品牌走出去，让更多的人走进来。二是在营造环境，提高新闻舆论的对内引导作用方面要有新突破。特别是要办好自己的节目，提高节目档次，提高收视率，把洪湖电视台办成宣传政策、传递信息、密切党群干群关系的重要平台和窗口。三是在加强舆论监督上要有新突破。要大胆监督，弘扬正气，鞭挞丑恶现象，发挥舆论引导作用。特别是对不文明的行为要加以针砭，培育良好的社会风尚。

3、文化产业要在深化改革、净化环境上做文章。目前，我市文化基础设施建设比较落后，包袱沉重，很重要的一个原因，就是体制不新、机制不活。要大力推进文化体制改革，以改革促发展。各地各单位都要本着积极争取、尽力而为的原则，加大文化基础设施建设，为先进文化占领思想阵地创造条件。要进一步净化文化环境，特别是要进一步加大网吧整治力度，加强对娱乐场所的管理，抵制精神垃圾。同时，要充分发挥洪湖人才荟萃、文化底蕴丰富的优势，鼓励、支持文艺创作，组织引导好群众性文化活动，丰富群众文化生活。

4、文明创建要在加强道德建设，提升社会文明程度上做文章。我市的文明创建活动这几年成果不少，但是要注意“文明单位”不文明的问题。各种文明创建活动，要增强针对性，特别是针对不道德、不文明的社会现象，陈规陋习开展工作，不能流于形式。要在青少年中开展文明习惯养成教育，在市民中开展讲公共道德、做文明市民的教育，在农村结合社会主义新农村建设开展易风易俗，抵制不健康、不文明的生活行为习惯的教育。通过扎扎实实的精神文明创建活动，促进文明新风的形成和文明程度的提高。

三、切实加强对反腐倡廉、组织、宣传工作的领导

反腐倡廉、组织、宣传工作，是党的工作的重要任务，是各级党组织的本职工作、份内工作，是做好其他各项工作的关键和保障。一个不重视反腐倡廉、组织和宣传工作的领导，不是一个合格的党务工作者。各级党组织特别是主要负责同志，要切实加强对反腐倡廉、组织、宣传工作的领导。重点是“三个支持”一个“严格”。

一是支持依法办案。要坚决支持纪检机关依照党章开展工作，充分发挥他们在维护党章、加强党内监督、维护党的纪律等方面的职能作用，始终做他们的坚强后盾。特别是要支持纪检部门依纪依规查处违纪和腐败案件，坚决制止干预、阻挠纪检监察办案的行为，对阻挠纪检监察部门依规办案的领导干部要严厉查处。同时，各级领导要带头遵守党的章程和各项纪律、规章制度，维护制度的权威。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步加强对反腐倡廉工作的领导，及时研究解决党风廉政建设和纪检监察工作中的重要问题。

二是支持依规用人。要坚决支持组织部门按照领导干部选拔任用条例规定的标准、程序选拔任用干部，不搞任人唯亲，不把个人意志强加于组织之上。要及时研究解决在党的组织建设、作风建设方面出现的新情况、新问题，支持组织部门的干部大胆创新、探索组织干部工作的新途径新办法。

三是支持正确的舆论监督。要强化党管意识形态的原则，高度重视宣传舆论工作，特别是要支持宣传部门开展正确的舆论监督，加大对社会丑恶现象，不文明行为，违纪违法行为的批评力度，抑恶扬善。各级领导要正确对待批评报道，支持新闻媒体办好舆论监督栏目。同时加强对社会新风、社会美德等正面典型的宣传，弘扬正气。要增强政治敏锐性，关注社情民意，加强思想政治工作。各级党组织负责人要成为思想政治工作的行家里手。

四是严格要求，加强管理，加强纪检、组织、宣传干部队伍建设。纪检、组织、宣传部门的干部，都是党务工作者，是党要管党原则的具体执行者，如果这些部门干部的自身素质不硬，形象不好，就会损害党的形象，削弱党组织的战斗力。纪检部门掌握着查处腐败、违纪行为的重要权力，要严格按照党章的规定用好权，既要坚持原则，敢抓敢管，树立纪委权威，又不能滥用权力。对极少数纪检干部借执纪之名谋个人私利的行为要严厉批评教育，对不适合纪检工作的要调整出纪检队伍，保证纪检队伍的纯洁性。要围绕“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的要求，切实加强组工干部队伍建设。坚持党性原则，公道选人，公正做事。坚持照章办事，认真履行程序，严守组织工作秘密，遵守工作纪律，维护组织权威。努力把组织部门建设成为党性强、作风正、工作出色的部门。要进一步加强宣传工作队伍建设。按照学习型、研究型、创新型、务实型干部的要求，建设一支高素质的宣传思想干部队伍，不断提高宣传干部的综合素质。要努力培养一批坚持正确方向、精通业务知识、做出突出成绩、深受人民欢迎的专家型、学者型业务骨干。培育一批名栏目、名作家、名艺术家、名记者、名主持人，使其成为我市宣传文化事业发展的中坚力量。同时要关心、爱护纪检组织宣传战线的干部，要高度重视支持他们的工作，帮助他们解决困难，关心他们的成长，解除他们的后顾之忧，尽力为他们的工作生活创造良好的环境。

同志们，今年是“*”规划的开局之年，纪检组织宣传工作任务完成的好坏，直接关系到我市能不能实现“*”规划的良好开局。全市纪检组织宣传战线要高举邓小平理论和“三个代表”的伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，在市委的正确领导下，紧紧围绕洪湖改革发展稳定的大局，坚持原则，弘扬正气，发挥优势，敢于创新，为开创反腐倡廉、组织、宣传思想工作的新局面而努力奋斗。