农村人居环境村庄清洁整治方案

一、重要意义

开展农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。以为核心的党中央高度重视农村人居环境整治工作，多次作出重要指示，要求深入学习推广浙江“千万工程”经验，改善农村人居环境，建设美丽乡村。

二、工作目标

以清洁村庄助力乡村振兴为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境脏乱差问题，具体做到“六无”“四有”“两规范”：

（一）路面清洁，路沟内无杂物、杂草;

（二）村内巷路两侧无乱堆乱放垃圾、粪堆和柴草垛；

（三）无污水乱泼乱倒现象；

（四）无暴露排放的人畜粪污；

（五）无残垣断壁、病死畜禽和农业生产废弃物；

（六）无非正规垃圾堆放点；

（七）有实际管用的村规民约；

（八）有真正发挥作用的乡村卫生保洁和志愿者队伍；

（九）有垃圾清储运设施设备；

（十）有村庄清洁领导组织机构；

（十一）规范柴草秸秆堆放；

（十二）规范农户畜禽养殖。

实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。

三、基本原则

（一）以村为单位、农民主体。坚持相信群众、依靠群众，以村为单位实施，村党支部书记是第一责任人，主要做好宣传发动、组织实施、监督检查等，组织动员农民群众自觉行动。

（二）突出重点、统筹推进。重点整治农村垃圾围村、围河、围田、围路，解决好畜禽粪污露天、农村污水横流问题，改变农民柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、脏水乱泼等不良习惯。统筹推进农村改厕、道路建设、绿化美化、亮化和美丽乡村、文明村屯创建活动，整体提升农村面貌。

（三）健全队伍、完善制度。各村要建立健全垃圾清理、污水治理、粪污治理、卫生保洁等一系列行之有效的村规民约和各项规章制度。

（四）宣传引导、移风易俗。坚持环境整改与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。

四、主要内容

根据省和市、市统一部署，结合我镇实际，开展“三清一改一建”村庄清洁行动，即清理农村生活垃圾、清理村内沟塘、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良生活习惯、建立农村环境卫生管理长效机制等5个方面25项任务。

（一）清理农村生活垃圾

1.清理农村道路。及时清理通村的村道、屯道、巷道、农田道等路面及路边排水沟、公路两侧积存的垃圾；清理各类路障；清除公路两侧绿化带树上的附挂物。

2.清理村内公共场所。及时清理村部、学校、卫生所、广场、企业、农贸市场、公厕等公共场所及其周围积存的垃圾。

3.清理农户房前屋后及庭院。及时清理农户房前屋后及庭院内积存的各类垃圾；清理乱堆乱放的各种物品；搞好室内外卫生；推广建设户用卫生厕所。做到综合治理、整体清洁、规范有序、明亮舒畅。

4.清理卫生死角地带。及时清理村屯出入口、公路交汇地带，沟渠与村屯、农田联结区域，工业园区和蔬菜棚膜园区周边等不易引起重视的地方所积存的各类垃圾、污物，明确辖区。

5.清理非正规垃圾点。对于非正规垃圾点，要按照有关部门的要求，及时清运出去并做无害化处理。

6.清理河道。临江河的村每村设2名河道管理员，要及时清理河道内岸边倾倒的生活垃圾、建筑垃圾，打捞河道内衣物、农药瓶子、秸秆、塑料袋等各种漂浮物，达到河面干净、河岸无垃圾的要求，切实减少河流污染。

7.清淤疏浚。有条件的村要实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。

8.禁止河道内非法种植养殖。禁止在河道管理范围内种植高杆作物及未经许可发展养殖业，保持河道清洁、顺畅、美观。

9.严格禁止向河道内排放畜禽粪污、工业污水和倾倒树桂生活垃圾，防止污染水体。

10.整治水源地。对于村内拥有的水库、泵站、塘坝等各类水源地，要根据需要划定保护区或保护范围，并按要求进行保护。

（二）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物

11.清理随意丢弃的病死畜禽尸体。对于丢弃在农户房前屋后、沟塘和垃圾堆放点的病死畜禽尸体，要进行捡拾，按照动物卫生管理处置要求，进行无害化消毒填埋或高温焚烧处理。

12.清理农业投入品包装物。清理随意丢弃的农药、肥料等农业投入品的包装废弃物，交由专门机构或者组织进行回收，农药包装物要无害化处理。

13.清理废旧农膜。指导农民及时将废旧农膜回收、存储和销售，防止废旧农膜污染耕地，影响环境。

14.清理粪堆。屯内和农田头堆放的粪堆，要及时清运到村庄以外的固定场所，堆肥发酵后肥田。

15.清理柴草垛。各村屯要按照统一规划，明确柴草堆放地点，清理后的柴草垛，要统一堆放在村屯的下风头，远离村屯，避开公路视线、符合农村消防要求，消除火灾隐患。

16.禁止焚烧秸秆。按照划定的秸秆禁烧区和限烧区，严格落实秸秆禁烧工作责任。积极引导农民开展秸秆肥料化等“五化”综合利用，提高秸秆利用率。

（三）改变影响农村人居环境的不良习惯

17.重点治理农村“八乱”。引导农民自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。

18.清理乱建的建筑物。清除庭院内外乱搭乱建多余的建筑物，拆除废弃的棚架、圈舍、厕所和仓房等，拆除倒塌的房屋和废弃闲置的住房。

19.清除残垣断壁。清除废弃的院墙、歪斜的板杖子，修缮好院墙大门。

（四）建立农村卫生环境管理长效机制

20.建立农村生活垃圾统收统运机制。2019年在全镇70个自然屯，每屯至少建一到二个垃圾堆放点，确定3人以上卫生保洁队伍，实现自然屯卫生管理员全覆盖；临江河村每村设2名河道管理员。

21.建立垃圾减量化、资源化、无害化分类处理机制。对于可堆肥的生活垃圾，包括厨房余物、烂果子、果皮、菜叶、渣草、畜禽粪便等、可由村集体处置，或集中自行堆肥处置；对于可回收物，包括废纸、废旧农膜、废弃包装物、废金属等，由农户分选后，由废品回收人员收购，进行再利用；对于惰性垃圾，包括煤灰、渣土、废弃砖瓦、水泥块等，可用于铺平道路、填方等。

22.强化有毒有害垃圾处置制度。对于有毒有害垃圾（家庭源危险废物），包括废旧电池（镍镉电池和氧化汞电池）、废弃灯管、过期药品、废弃日用化学品、废弃杀虫剂和消毒剂等，可单独设置收集系统并妥善储存，定期运送至有资质的危废处理中心进行处置、处理。

23.提高村屯绿化美化覆盖率。村屯内道路绿化美化要全覆盖，严禁私自栽种农作物，以栽植适于本地生长的树木、花草为主，做到绿化与美化相结合，提高绿化层次和品味，体现村屯绿化特色和精神风貌。

24.完善村规民约。将农村人居环境整治工作内容纳入村规民约。落实村组干部包保河道清洁、道路清洁、村屯清洁责任制，明确农户门前包卫生、包花草树木成活、包路面清扫等“三包”责任制。

25.建立以奖促治机制。对于村庄清洁工作突出、成效显著的，采取以奖代补的方式，予以鼓励支持。有条件的村可以探索可回收垃圾换取小商品的办法，推动垃圾分类。鼓励农民出工出劳、适量付费，调动农民参与积极性。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。村庄清洁行动由镇主要领导牵头指导推动，各相关人员按照职能分工参与组织实施。各村要将此纳入本村重要工作议事日程，村党支部书记亲自过问、靠前指挥。镇里加强组织推动，各村抓好具体实施。乡镇、村党支部书记担任村庄“清洁指挥长”，负责辖区的村庄清洁行动。

（二）督查考核，强化调度。今年镇里将加强对村庄清洁行动的督查考核，形成层层抓、层层推进、层层落实行动的大好局面。由镇里制定村庄清洁整治的目标任务和整治标准，对标对表验收，突出问题导向考核。各村要配合镇里的工作，加强情况调度工作的汇总上报，以便镇里及时掌握进度，把握质量，发现问题，妥善推动解决，同时采取明察暗访方式，拍照片和视频资料，反馈给领导小组各领导，以利于督促整改。

（三）分段实施，持续开展。分2019年、2020年两年推进村庄清洁行动、与市农村人居环境整治三年行动方案时间节点相一致。突出抓好春节、国庆节两个重要节日期间村庄清洁行动。保障今年70周年国庆农村环境干净整洁。每年着力推进春季、秋季两个季节的农村人居环境综合整治，清除垃圾，治理污水，清洁村庄，美化环境。坚持经常整治、连续展开、持续推进、久久为功。