药城领导班子四风整治方案

按照中央和省市工作要求，结合领导班子查摆出的“四风”突出问题、征求到的意见建议及工作实际，制定本方案。

一、指导思想、基本原则和方法步骤

（一）指导思想

以党的十八大、十八届三中全会和系列重要讲话精神为指导，围绕为民务实清廉的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持向中央基准看齐，向先进典型学习，向人民群众请教，突出整治“四风”问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题、发生在群众身边的不正之风，立破并举，标本兼治，从思想上、行动上、制度上扎实整改，促使局领导班子政治定力更加坚定、科学发展更加自觉、刹住“四风”更加有效、联系群众更加紧密、党内生活更加严格，凝聚力、战斗力和创造力进一步提高。

（二）基本原则

1、突出领导带头。坚持“一把手”负总责，突出问题导向，强化行动自觉，主动认领，先改快改，真改实改，层层抓落实，件件求实效。

2、突出从严要求。全面推行整改销号制、公开承诺制、限时办结制和跟踪督办制，以“准狠韧”的劲头打好整改落实攻坚战，防止前紧后松，防止矛盾积压，防止简单粗糙，防止短期效益，做到整改不到位不放过、群众不满意不销号。

3、突出开门整改。把群众参与作为推动整改落实的动力和压力，整改内容向社会公布，整改过程让群众监督，整改效果请群众评判，做到群众支持、群众检验、群众满意。

4、突出改革创新。注重体制机制创新，以改革的思维、创新的办法攻克顽症痼疾，探索建立有效管用的措施办法，扎紧扎密制度的笼子，促进作风建设常态化、长效化。

5、突出统筹兼顾。把整改工作与抓班子带队伍结合起来，与有效发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用结合起来，实现互促互进。

（三）方法步骤

1、梳理问题清单。针对上级点到的、群众反映的、领导班子集体查摆的以及专题民主生活会上相互批评提出的问题，逐项认真梳理，列出问题清单，增强整改的针对性和实效性。

2、制定整改方案和整改措施。针对整改问题清单，明确领导班子的整改重点、事项、责任、时限和推进措施。

3、建立整改台账。对具体整改事项分类分项，逐条登记，分别建立近期、中期、远期整改台账，明确整改任务书、时间表和路线图。

4、狠抓整改落实。个性问题立行立改，共性问题分批次专项整治，对于群众期盼解决的实事和促进审计科学发展的大事要事分期集中办理，确保整改取得实效、不走过场。

二、整改事项和整改措施

针对上级点到的、群众发映的、领导班子查摆出的问题和专题民主生活会相互批评提出的“四风”问题，重点围绕4方面16个项进行整改：

（一）形式主义方面存在的问题

1.学习不够扎实。干部学习教育存在学用脱节、学而不思、学而不用的现象。

整改措施：严格执行周一、三、五学习制度，制定系统学习计划。

2.用科学理论指导实践、解决实际问题的能力不强。

整改措施：办公室在制定年度学习教育培训计划时，加大对业务知识和技能培训力度。

3.只重形式，不求实效。抓工作只靠会议落实会议，文件传达文件，会议过长，导致工作出现交叉重复，增加了干部的负担。

整改措施：统筹安排，精简会议，改进文风、会风，切实减少不必要的会议、简报。

4、抓工作认真领会上级精神不够，想问题，做决策时，主观臆断，完全按照上级的要求缺少自己的主导思想。

整改措施：有计划组织领导班子成员深入一线开展调查研究2次以上，熟悉工作，提出切合实的工作计划和措施，及时发现和解决出现的实际问题。

5.工作创新不够，只局限于完成工作任务，而忽视了提高办事效率，工作创新意识不强，存在照抄照搬的情况。

整改措施：加强督促检查，进一步靠实工作责任，制定和完善工作绩效考核制度。

（二）官僚主义方面存在的问题

1.关心群众不够，群众观念淡薄。

整改措施：加强对党员领导干部的思想教育，引导他们树立正确的人生观、价值观，权力观；加大对市场的政策法规宣传、技能培训和扶贫开发力度，集中解决一批群众期盼的实际困难和问题。

2.干部职工管理制度不严和干部纪律意识不足。

整改措施：严格执行请销假制度和考勤制度，开展党性教育和警示教育，严明组织纪律，推行诫勉、提醒制度。

3.工作中工作按程序运行方面欠缺，市场工作的群众参与度不够，调研听取群众意见不够，解决基层问题少，服务基层意识不浓。

整改措施：每年组织调查研究2次以上，合理制定下年度工作计划。

4.工作督促检查少。比如在工作当中，安排部署多、督促检查少，执行能力不强，股室工作忙闲不均，相互配合不够，有时相互推诿，干工作消极畏难，导致工作效率不高，对查处问题整改落实不够，个别细小问题容易忽略，没有及时指出，工作存在顾此失彼的情况。

整改措施：加大工作检查力度，进一步工作责任，落实工作责任追究制度。

5.关心干部进步成长不够。在关注干部队伍综合能力的提升，加大干部轮岗交流、机关基层交叉任职、定期换岗锻炼等方面力度不足，对干部的教育、培养抓得还不够紧。

整改措施：加大干部教育培养力度，关心干部成长进步，给年轻干部压担子，积极向组织人事部门推荐优秀人才，搞好机关后勤服务工作。

（三）享乐主义方面存在的问题

1.担当意识不强。个别班子成员工作上按部就班，求稳怕乱，缺乏创新性、预见性和创造性，缺担当，怕犯错，怕惹麻烦，怕出问题，导致一些工作和一些环节的工作特色不鲜明、成效不突出。

整改措施：靠实工作责任，制定和完善工作奖惩办法

2.艰苦奋斗的意识有所淡化。工作中想法多，精力分散，攻坚克难、实干苦干的劲头不足，艰苦奋斗的意识逐渐退化。

整改措施：组织开展一次冬季党员领导干部党性修养教育。

3.居功自傲，讲求享乐多，比工作、比贡献少。

整改措施：认真组织开展好后半年民主生活会。

4.工作懈怠。一部分同志随着年龄增长、工作阅历的增多和家庭等方面的影响，逐渐出现精神疲劳，思想懈怠，安于现状，有时精神懈怠，工作激情明显下降，工作思路不宽不新，工作举措不实不力，工作亮点不多，存在怕乱求稳、怕冒风险、安于现状的思想。

整改措施：组织一次对“依靠谁、为了谁、我是谁”的大讨论，解决党员干部思想认识偏差的问题。

（四）奢靡之风方面存在的问题

1.勤俭节约做得不够。班子成员中或多或少存在公私不分，在办公条件，公务用车等方面存在攀比心理，自律意识不强，在一定程度上存在风格不够朴素，作风不够勤俭等问题，比如工作较近的也需要公车接送，下乡工作餐费用没有自理等。

整改措施：继续深入开展党的政治纪律和贯彻落实中央“八项规定”及省市县相关规定的再教育，加大对执行中央八项规定及省市县相关规定的督促检查力度，促进党风廉政建设。

2.办公中存在浪费现象。

整改措施：开展一次厉行节约反对浪费的思想教育，加大平时督促检查力度，在机关上下倡导节约光荣、浪费可耻的良好氛围。

三、保障措施

（一）明确整改责任。局教育实践活动领导小组办公室把整改工作列入重要议事日程，逐项明确牵头领导、责任股室和时限要求，促进整改工作取得实效。每位班子成员既要抓好牵头负责任务的整改，又要搞好个人的整改。领导小组办公室定期听取整改工作进展情况汇报，及时掌握进度，对难点问题进行会诊研究。

（二）加强调查研究。各责任领导和牵头股室要结合各自承担的任务，着眼于把当前问题和长远问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，历史问题和现实问题一起解决，点上问题和面上问题一起解决，切实做好调研，摸清实际情况，确保整改工作有的放矢、取得实效。

（三）狠抓整改落实。各责任领导和牵头股室要按照整改内容各负其责，上下联动，形成合力，一件一件抓好落实。局教育实践活动领导小组办公室对整改标准和时限要求进行严格把关。各相关股室根据整改事项，对号入座、领取任务，主动承办、密切配合。

（四）强化督促检查。局教育实践活动办公室要定期召开协调会议，建立整改台账，加强督促检查，确保整改任务件件有落实、有成效。

（五）广泛接受监督。办公室及时将整改方案向社会公布，整改进度向社会通报，使整改过程接受群众监督、媒体监督、民主监督、基层监督、专项监督和社会监督，并采取适当方式听取群众对整改工作的评价。