法院构建四个和谐经验交流

3月6日，区法院组织召开了全院工作会议，会议总结了去年全院的各项工作，表彰了在工作中涌现出的先进部门、先进个人，安排部署了2007年度的工作任务。提出了要在去年建设“五型法院”的基础上，认真贯彻落实2月12日召开的全市法院院长工作会议精神，继续以“公正司法，一心为民”为宗旨，以创建“四个和谐”为新年度工作主题，推动全院各项工作又好又快发展。会议确定区法院今年总的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会的精神，全面落实科学发展观，坚持“以人为本，司法为民”的工作方针和“公正与效率”的工作主题，以促进社会和谐为目标，以公正司法为主线，以队伍建设为重点，以物质装备建设为基础，努力实现法院工作新的发展，为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障。

一、要以科学发展观为指导，牢固树立“和谐司法”理念

围绕树立“和谐司法”理念，区法院认真学习领会中院王宾洁院长提出的树立“五个观念”的要求，即：一要树立正确的司法政绩观，把促进社会和谐作为衡量法院工作的重要标准。二要树立正确的群众利益观，把维护人民群众的合法权益作为促进社会和谐的出发点和落脚点。三要树立正确的司法公正观，把维护公平正义作为促进社会和谐的生命线。四要树立正确的维护稳定观，把确保社会稳定作为促进社会和谐的着力点。五要树立正确的纠纷解决观，把妥善化解矛盾作为促进社会和谐的切入点。

为贯彻落实“五个观念”，区法院提出在司法实践中必须做到“四个坚持”，一是坚持公正司法。始终把公正司法作为人民法院一切工作的灵魂和生命，通过依法公正高效权威的司法，最大限度地地维护和实现社会公平正义。二是坚持一心为民。始终把维护最广大人民群众的根本利益作为人民法院一切工作的出发点和落脚点，妥善处理好涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是坚持服务大局。始终把维护改革发展稳定大局作为人民法院一切工作的中心任务，充分发挥职能作用，创造良好的法治环境。四是坚持党的领导。始终把党的领导作为人民法院一切工作的政治要求，自觉接受人大常委会的监督，保持法院队伍永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的本色。

二、要规范诉讼活动，构建“和谐诉讼”机制

人民法院要完成肩负的使命，不仅要牢固树立起和谐司法理念，履行好职能，还要不断探索建立起和谐的司法方式，以和谐的诉讼机制推进和谐社会建设。一是加强规范化建设促进诉讼和谐。要按照中央、省委市政法委和上级法院的部署要求，继续加强审判、执行工作的规范化建设。1、要规范诉讼活动，促进法院内部各部门、各环节之间工作运行上的和谐。对立案、排期、开庭、审理、判决、执行、信访等各个环节的工作，都要明确目标要求和操作方法。2、要规范法官行为，促进法关于诉讼当事人、参与人之间关系的和谐，努力维护法治的统一和司法的权威。3、要规范审判和执行方式，注意采取合理的矛盾解决方式，促进当事人之间的和谐。

二是加强诉讼调解促进诉讼和谐。要努力深化对诉讼调解的认识。充分看到调解在解决人民内部矛盾、疏导化解纠纷、缓解执行压力、节约司法资源等方面的重要作用；要努力拓宽调解范围，尝试刑事自诉案件和其他轻微刑事案件调解解决的新模式，加大刑事附带民事案件调解力度，探索行政诉讼和解制度，强化执行和解工作等等；要努力改进调解方法，把庭前调解、庭内调解、庭外调解有机结合起来，不断创新调解方式方法；要努力做到案结事了，尽可能使当事人服判息诉，实现定分止争的目标；要努力构建多元化的调解机制，进一步加强与人民调解组织、仲裁机构等部门的衔接配合，形成诉讼调解与人民调解的良性互动。三是坚持司法为民促进诉讼和谐。要继续推行“送法到农村、到社区”活动，方便群众诉讼；要巩固和完善人民法庭直接立案的工作机制，扩大简易程序适用范围，减轻群众诉讼负担；要完善司法救助制度，通过对部分特殊群体缓、减、免交诉讼费等措施，彰显司法的人文关怀；要继续完善人民陪审员制度，实现人民群众对司法活动的有序参与。

三、围绕大局、服务中心、发挥好职能作用，努力营造和谐的法治环境。

建设和谐法院、服务和谐社会建设，离不开和谐的司法环境。要营造良好的司法环境，必须充分发挥职能作用，紧紧围绕全区的奋斗目标和中心工作，创造性的开展各项工作，努力提供优质高效的司法服务，为经济社会的全面发展保驾护航。区第十三次党代会提出了全区“建设繁荣、文明、和谐的社会主义新”奋斗目标，“实施一大战略，明确三大定位，实现三大目标”是今年全区的发展战略构想，“突出工业强区一个重点，突破服务业发展和新农村建设两个薄弱点，把握好转变增长方式和提高对外开放水平两个关键点”是今年全区经济工作的总要求，我们法院工作也必须把思想认识统一到区委的总体部署上来，加强对经济领域涉法问题的研究，及时向党委、政府和有关部门提出司法建议，在更广的范围、更高的层次为经济发展提供司法保障和服务；要进一步拓宽服务领域，特别是为辖区内重点企业发展提供法律支持，今年区委区政府确定要推动工友集团上市，重点培植金泓、怡和、海王、银兴等一批企业公司扩大发展规模，增强市场竞争力，我们应当及时跟进、与这些企业建立联系点，随时为他们提供法律帮助和服务。要坚持服务大局的工作思路不犹豫，坚持“和谐司法”的信念不动摇，坚持狠抓各项制度建设不放松。努力实现社会公平正义、促进和谐文化建设、保持社会和谐稳定、增进社会团结和睦，营造权利受尊重、安全有保障、行为有规范、纠纷可诉求、利益可实现的法治环境。四、大力加强法院自身建设，积极创建“和谐法院”按照省法院部署，今年要深入开展“作风建设年”活动，在全省法院全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，大力倡导“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现广大法官和工作人员作风的进一步转变。为了通过加强作风建设促进自身和谐，贯彻落实省法院和中院关于加强作风建设的有关部署，区法院决定在全院抓好以下几方面：

一是要兴勤学之风，加强学习的积极性和主动性，提高队伍整体素质。1、要坚持每周五学习制度。最近一段时间穿插学习《于丹论语心得》和案例分析讲座。2、要学唱法院之歌《法官的使命》，提高使命感和责任感。3、要坚持每月庭审观摩制度，进一步规范庭审活动。4、要坚持业务工作月通报制度。5、要继续坚持重奖理论调研成果制度。6、要继续坚持着装上岗。7、要坚持开会点名制度，形成良好的会风。8、要加强优秀人才的引进力度，争取区委、区政府支持，多渠道引进法官、法警、书记员等人员。

二是要兴团结之风，优化现有资源，提高服务和谐社会的能力。1、加强领导班子建设，发挥表率作用。要使党组真正成为法院工作的坚强领导核心，充分发挥其在加强党对司法工作领导中的重要作用。2、加强各部门的管理。各部门要通过加强科学管理和民主决策，做到“管好自己发挥表率作用、抓好班子增强凝聚力、带好队伍不发生大问题、干好工作让党和人民满意”。

三是要兴廉洁之风，要着眼于构建“不愿为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的惩治机制、“不必为”的保障机制，加强制度建设和监督制约，健全完善廉政制度体系，确保审判权和执行权的正确行使，，以充分发挥廉政合力努力实现从治标到标本兼治的转变。四是要兴实干之风。1、要在法院内部大力营造一种浓厚的“不尚空谈，崇尚实干”的氛围，引导和促进广大干警“以实干为荣、以实干为乐”，进而纯洁法院风气，优化内部环境，提高法院群体素质。2、要采取相应的惩戒激励机制，鼓励实干，惩戒空谈，形成“能者上、平者让、庸者下”的用人制度，做到以工作实绩选人用人，从而有利于优秀人才脱颖而出。