法治质监建设经验交流

为进一步推进依法行政，规范监督行政权力运行，建立“有为必有据、有为必有序、有为必有责、有为必有果”的工作原则，全面提升全市质监系统依法行政的意识和能力。局深入调研、积极探索，细化工作措施，明确牵头单位和责任单位，切实保障法治质监建设取得实效。

一是重视学习提高能力。“徒法不足以自行”，加强法治质监建设，各级干部职工是主体，队伍素质是关键，必须坚持不懈地把能力提升作为一条主线抓紧抓好。并根据行政执法、检验检测、行政许可、业务监管、财务管理等岗位特点，采取自学与集中培训相结合的形式，同时，在学习中要根据不同的人员在学习内容上有所侧重，重点学习质监法律法规和公共法律法规以及财务、税收、审计、人事管理、检验检测等相关知识，着力提高队伍素质，增强法制观念，不断增强依法行政的有效性。

二是聘请法律顾问。以严格行政决策程序，发挥法律专家在重大决策中的作用，进行重大决策风险评估和合法性审查，提供决策咨询，解决工作中遇到的难点、疑点问题。

三是开展法律知识竞赛。组织举办全市质监系统法律法规知识竞赛，进一步增强全系统人员对质监法律法规和公共法律知识的了解，提高广大干部职工学法、知法、懂法、用法和守法的自觉性和主动性。同时，通过多种形式向社会广泛宣传质监工作的法律法规。

四是举办法律知识讲座。邀请省、市两级的法律专家讲解质监法规及有关行政法规，引领广大干部职工在学习中吃透法律法规的基本精神，深入研究和探讨在工作中遇到的问题，以解惑释疑，更好地促进依法行政工作的开展。

五是开展行政执法案卷评查活动。通过对行政许可案件和行政执法案卷的评查，加强对行政执法行为的监督和规范，认真落实行政执法责任制，努力提高执法人员素质。

六是开展执法大比武活动。通过闭卷考试、案例分析、模拟办案等形式，进一步提升执法队员的法律素质，提高执法办案水平和应急处置能力，激发和调动广大执法队员学法用法、钻研执法技能的热情。

七是开展检测机构技术比武活动。以“学业务、钻技术、提能力、上水平”为主题，在不断深化检测报告质量整治的基础上，深入开展技术比武活动，着力提高服务能力，着力规范检验行为，切实树立科学公正、准确满意的良好形象。

八是组织开展“阳光案审”活动。组织开展“和谐执法，阳光办案”实践活动，选择部分典型案例，邀请人大、政协、纪委、检察院、法院等法律专家参加开门审案，接受社会监督。

九是加快推进行政许可制度改革。按照行政许可“八公开”和“受理、审查、决定”三分离的原则，加快推进行政许可制度改革，做到统一受理、统筹协调、规范审批、限时办结。同时，实行问责制，对有令不行、有禁不止、行政不作为或乱作为、失职渎职等行为，严肃查处，直至追究法律责任。

十是深入开展打假扶优行动。按照各级部署，高举法律之剑，从即日起，以“抓质量保安全，查伪劣保民生”为主题，深入开展打假扶优专项整治，要突出食品、建材、电器、农资等重点产品，深入开展声势浩大的打假扶优专项整治，要服务提升一批名优企业，规范提高一批中小企业，打击治理一批违法企业，以净化生产经营秩序，切实维护广大消费者的合法权益，保护企业公平竞争。

十一是实行食品生产企业法人履责报告制度。为全面落实食品生产企业质量安全主体责任，通过实行定期组织企业法人面向监管部门、社会各界报告其落实法律责任，实施质量管理、保证食品质量安全的情况，监管部门现场点评其存在的问题和差距，增强法人的法治意识、责任意识，促进食品企业依法依规组织生产，切实从源头上确保食品质量安全。

十二是深入开展大调研大走访活动。为广泛征求社会各界对质监工作，特别是在依法行政工作中的意见和建议，要组织专门人员，由局党组成员带队，深入到企业进行走访调研，听取呼声，了解民意，以更好地帮助局党组的科学决策，更有针对性地开展依法行政工作。

十三是强化新闻宣传和政策鼓励，形成浓厚的舆论氛围。要认真推广先进经验，利用电台、电视台、报社、网络等媒体，大张旗鼓地宣传依法行政搞得比较好的典型，形成强大的舆论氛围。同时，制定奖励政策，对那些在各级如法律竞赛、执法比武等活动中取得优异成绩的单位和个人给予一定的物质奖励。