城乡风貌改造工程经验交流

开展城乡风貌改造，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的一项重大举措。百色市右江区结合实际，从改善和保障民生、让群众得实惠着眼，创新机制，大胆实践，以右江区四塘镇永靖村外域屯为试点，扎实推进城乡风貌改造工程，使之成为密切党群干群关系的有效载体。

主要做法及成效：在工作措施中体现民生优先、民生为理念，让群众真正得实惠

科学发展观的核心是以人为本，把坚持以人为本要求落实到开展城乡风貌改造中，就要在具体措施中体现民生优先、民生为大理念。一是加强组织领导，形成自上而下、坚强有力的组织保障体系，确保工作扎实有效推进；二是坚持政府主导。坚持科学规划引领，按照“蓝天白云、青山绿树、碧水红瓦”建设风格的总体要求，因地制宜，注重规划设计的科学性和实用性，注意突出地方风格和民族特色。在公共服务上加大财政投入，对涉及公共利益的基础设施、公共设施项目，主要由财政投入为主、企业帮扶为辅；三是引导群众参与，使工程建设得到广大城乡群众的拥护和支持，形成全面参与的良好局面；四是有效积极整合资源，发挥各相关部门的资金和项目优势，多方筹措资金；五是创新工作机制。实行区、乡镇（街道）领导包点制度、区直部门包项目实施制度、工作汇报制度、村组党员干部包户制度等。

从实践看，城乡风貌改造有效改善了城乡生产生活条件，使城乡面貌发生了大变化，干部作风有了大转变，城乡群众大受益。一是城乡风貌改造工程与村级基础设施和服务设施结合起来，使村级基础设施和服务设施进一步完善。二是城乡风貌改造与生产发展结合起来，加大农业基础设施建设，农村生产力进一步解放，农民增收步伐进一步加快；三是城乡风貌改造与环境整治、生态建设结合起来，农村环境进一步优化；四是通过实施城乡风貌改造工程，打造了政府公共服务的新平台，政府的公共服务向农村延伸，投入向农村倾斜，管理向农村下沉，政府职能和干部作风进一步转变；五是在实施城乡风貌改造工程的同时加强村级组织建设，逐步形成了支部领导、村委负责、各方协同、村民参与的新型管理格局，使农村基层组织建设进一步加强。

主要体会：以实施城乡风貌改造工程为载体进一步密切党群干群关系

教育干部、引导群众，是密切党群干群关系的切入点。目前出现的党群干群关系问题，应该讲主要是党员干部脱离群众引起。因此，在城乡风貌改造中必须大力整顿机关工作作风，提高行政效能：一方面，加强对党员干部的教育，多让党员干部进农家门槛，体验老百姓生活，与群众打成一片，增进对人民群众的感情，做群众的好朋友、贴心人；另一方面，通过党员干部对群众进行正确引导，帮助群众对政策的全面理解，帮助老百姓出点子、找路子、挣票子，避免“政策越来越好了，老百姓的意见却越来越大了”的现象。同时，要注意善于以典型引导，变“要农民干”为“农民要干”。

让群众得到实惠，是密切党群干群关系的落脚点。通过实施城乡风貌改造，有效地缩小城乡差距，促进城乡协调发展，人民群众在这一过程中普遍受益。人民群众得到实实在在的好处，就会发自内心与党和政府同心同德。因此，必须让人民群众共享发展成果，切实维护好老百姓的切身利益，把好事办好、实事办实，用看得见、摸得着的成效取信于民。

调动群众参与，是密切党群干群关系的突破点。想问题、干工作、办事情，必须充分尊重人民群众的知情权、参与权、监督权，多听取群众的意见，让群众“打分”。如果关起门来作决策，不尊重群众意愿，就可能“好心办错事”。如针对规划拆迁等热点问题，更应充分听取群众意见，召开民主决策会，这样才会得到老百姓的拥护。由于城乡风貌改造中，干部深入群众，广泛宣传动员，充分调动群众积极性，群众全力配合，使工作顺利推进，促进了党群干群关系的融洽。

将联系群众、服务群众制度化，是密切党群干群关系的立足点。立足发展实际和群众需要，不断探索新的机制，并将实践证明行之有效的工作形成常态，形成长效机制长期坚持、有效落实。