党员承诺管理机制经验交流

在“党员承诺进社区”工作中，红花岗区以“五诺四岗三评一公开”为主线，把党员承诺作为党员联系和服务群众的具体行为，实现了党员承诺树形象目标。

“五诺”揽全局。开展党员承诺，抓好过程控制是顺利实施的关键。我区分五步进行，一是科学定诺。从社区群众关心的热点难点问题和党员年龄、特长实际出发，制定治安维护、便民服务、文化宣传、卫生健康四个基本岗位服务群众。镇隆社区党员王卫东熟悉城管工作，主动承担卫生监督工作。社区党员志愿者张桂珍是法律工作者，主动承担了社区法律顾问和青少年、农民工、居民法律知识培训。

二是签名承诺。社区党组织结合党员自愿申报岗位，制定党员服务承诺责任书，规定党员承诺岗位、职责和完成时限等，党员签名承诺，登记造册，做到了“一册”明岗，“一书”定责。2007年，、等6个试点社区有活动能力的202名党员签名承诺，内容达251条；全区48个社区有活动能力的1549名党员签名承诺，内容达1638条。

三是实践履诺。党员承诺贵在自觉、成在践诺。社区党员除义务担任楼长，每天参加社区卫生监督、清理外，还忙于帮助调解邻里纠纷。社区3位老党员在上学和放学时到路上、网吧等劝导学生按时上学、回家，得到了家长、学校的一致好评。2007年，全区48个社区有活动能力的签名承诺党员，为单位、居民群众办实事好事1762件。

四是跟踪问诺。社区党组织经常走访党员服务对象，作好记录，在每次党员大会、党小组会上通报，提醒党员履诺，对滞后的进行“辅导”，增强党员责任感和自觉性。镇隆社区实行党员承诺一人一卡管理，责任区组长负责日常记录，每季度一次例会通报，既避免了党员“承”而不“诺”，“诺”而不“践”，还让党员在承诺中受到教育，在践诺中坚定党性。

五是民主评诺。社区党组织每年对党员履诺进行民主评议，评定结果作为评优、评先依据，让党员先进性永不褪色，做群众的贴心人和代言人。社区对党员承诺实行“好、较好、一般、差”四个等次年度考评，严格按照个人自评、群众测评、党员互评、支部讨论通过进行，在每位党员身上体现了“一诺重千钧”。

“四岗”树形象。开展党员承诺，实现群众得实惠是关键。一是创治安责任岗，让党员主动调解邻里纠纷，带头维护社会治安，把先进性体现在居民最关心的安全问题上。“我承诺义务巡逻，为居民看楼护院”，社区治安巡逻小组长刘廷容党员庄严承诺，日夜守护楼院和小街小巷，社区治安得到明显改善。目前，48个社区有党员治安巡逻队86支，创“平安小区”220个，安全文明小区、院落198个，实现了安民。

二是创利民服务岗，让党员为社区居民提供力所能及的服务。社区9个便民服务网点面向居民开展全方位服务，残疾人说：“没得社区党支部的实心帮助，日子没办法过。”中山路街道党工委开展“党员活动日”为群众提供免费服务已4年，成为一道亮丽的城市风景线。目前，全区有多功能社区服务中心11个，服务站64个，服务点1105个，实现了便民。

三是创文化宣传岗，让具有文化宣传特长的党员到社区各种文娱队任职，带头开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富居民精神文化生活。社区党员主动为社区党员上党课，在寒暑假担任社区学校辅导员，帮助社区做好“学校放假、社区开学”活动。目前，48个社区有文体场所80个，群众文娱队121支，小有所教、青有所学、老有所乐的乐民氛围正在形成。

四是创卫生健康岗，让社区无职党员参与卫生监督、检查和清理，组织医务人员给群众送医送药，为居民提供舒适的生活环境。社区个体医师党员，除参加社区义务巡逻外，还为社区困难居民免费体检，成为守护社区居民健康的第一把“锁”。目前，活跃在社区的党员卫生清理队有48支，社区医疗服务站56个，党员医生100余人，努力实现康民。

“三评”出活力。开展党员承诺，建立科学的评价制度是重点。一是开展群众测评。社区党组织在民主评议党员前召集居民代表对每位承诺党员测评；平时经常抽查，随机入户走访群众。社区72岁老党员张寿生是二中家属院楼长，承诺义务抄水表，每次抄表上下楼近10次。他说：“我是党员，是大家的表率，履诺不好不仅是党性不强，而且群众关也过不了。”2007年，6个试点社区党员履诺群众满意率在95%以上。

二是开展党员互评。在群众测评的基础上，社区党组织召开党员大会，由每位党员分别对其他党员履诺“表现”分满意、比较满意、不满意三个等次进行测评，测评结果作为党员民主评议的重要内容。测评不满意达30%以上的，要重新履行承诺，当年民主评议不能评为优秀。2007年，6个试点社区党员互评满意率90%以上的占89.8%，80%90%的占10.2%。

三是开展组织考评。在群众测评、党员互评基础上，社区党组织结合每位党员平时记录，给出优秀、合格、不合格的综合评价。评为优秀的推荐为年度优秀共产党员候选人，评为不合格的进行组织谈话，重新履行承诺，直至群众满意。2007年，6个试点社区党员承诺综合考评为优秀的38名，其中被区、街两级评为优秀党员的16名，还未有评为不合格的现象发生。

“公开”显诚信。承诺、践诺广泛接受监督，是党员承诺取得实效的有力保障。一是抓承诺公开。党员岗位确定后，社区党组织把承诺党员姓名、岗位职责和完成时限在党务公开栏公示，接受群众监督。社区党支部除把每位党员的“承诺书”向群众公示，还采取“一楼一院一岗一承诺”的方式，在各楼院挂牌公告党员承诺内容，既接受群众监督，又让每个楼院的群众知道有事找谁帮忙。

二是抓践诺公开。社区党组织及时对党员践诺过程和完成情况进行确认、备案、通报和公示，让全体党员了解，群众监督，实现“阳光履诺”。社区党支部实行“一月一提醒、一季一公开、半年一督查、一年一考评”的“四个一”管理制度，让党员承诺公开成了社区好人好事光荣榜。一次居民们想知道谁清理了空地杂草，支部书记马凤英在公开栏前介绍说是几位老党员在“党员奉献日”的“成果”，还请大家监督，现在每天前来“点评”的群众越来越多。

党员承诺搭建起了党员服务居民的平台，以公示和民主评议实现了“阳光承诺”，使党员从“要我做”变为“我要做”，把“党员联系和服务群众”要求落到了实处。