深化税收宣传促进和谐国税建设经验做法

2009年，**县国税局认真落实三级部署，紧紧围绕国税工作实际，进一步强化新时期税收宣传工作。全系统上下联动，群策群力，坚持创新形式，不断拓展内涵，全方位营造税收“大宣传”氛围，多层次打造税法“大普及”格局，有效提升了税收宣传质效，促进了和谐国税建设。

一、加强领导，全员参与，不断激发税宣“动力源”

多年来，**县国税局一直重视税收宣传工作，也取得了较好成效。如何在新时期突出构建和谐国税的主线，进一步提升税收宣传的实际效能？为此，县局在局务会上和全体干部中开展了专题讨论，大家认识到“税收宣传任重道远”，明确了税收宣传创新增效的新目标，形成了税收宣传人人有责的工作氛围。

税收宣传关键在于真抓实干。县局将税收宣传继续摆上突出位置和重要日程，列入全员年度岗位目标的重要考核，切实加强组织领导。局领导班子根据不同时期的工作重点，经常会办税收宣传工作，做到税收宣传与税收征管同布置、同检查、同考核。县局成立了由主要领导任组长，办公室、人教、法规、税政、纪检和信息中心等部门主要负责人为成员的税收宣传工作领导小组，办公室牵头负责统筹、协调和指导具体税收宣传工作事宜；各分局也建立了由一把手总负责、综合股具体抓的税收宣传小分队，进一步完善了覆盖全系统各级次的税收宣传组织网络。同时，还根据省、市局有关税收宣传工作部署，结合自身实际，进一步完善了“税收宣传工作考核办法”，对税收宣传、信息宣传、责任区税法辅导、税收宣传月活动以及税收科调研工作，都作出了具体的明确要求、考核分值和奖惩标准，从县局班子成员到基层一线干部，人人头上都有必成的刚性税宣任务指标，其实绩与单位评先和个人奖惩直接挂钩，严格兑现。此举极大地激发了全体干部踊跃投身税收宣传工作的政治热情和精神动力，全系统形成了税收宣传人人重视、个个争先的生动局面。

二、紧贴主题，多种载体，强势打造税宣“直通车”

税收宣传需要与时俱进，注重实效。为此，**县国税局紧紧围绕税收宣传主题和税收工作中心，采取多种有效形式，不拘一格、生动具体地宣传税收法规政策，力求通过税宣“直通车”驶上融洽征纳关系、构建和谐社会的“连心桥”。

1、关注大势，开展氛围浓烈的主题宣传。在2009年税收宣传月中，该局紧扣“税收、民生、发展”的税收宣传主题，开展了有声有色直观感人的系统活动。一是“夕阳红”税宣秧歌队活跃城乡。30名秧歌队员统一身着鲜艳彩装，肩批“依法诚信纳税、共建和谐社会”等红色授带，高举“税收促进发展，发展改善民生”的大幅标语，在县城和各镇敲锣打鼓激情表演，声情并茂地宣传税收知识，散发税收资料，营造了浓烈的税宣氛围。二是“夜市税宣灯箱”遍布县城。针对县城夜市人流量较大的特点，制作了100只宣传税收知识的动漫灯箱悬挂在县城各街道路边，灯箱图文并茂，流光溢彩，吸引了许多市民游客驻足观看。三是开展“小手牵大手”行动。与县教育局联合在县城六所中小学校进行“当好税法宣传员”辅导讲座，印发税收资料带给家长学习。四是举办“集市税宣大篷车”。组织3辆税收宣传大篷车，奔赴全县20个镇（区）集市开展税收咨询活动。五是“媒体税宣”家喻户晓。县局在《**时报》、**广播电视台和电视台开辟专栏，长年累月宣传税收知识。

2、注重实效，开展及时到位的日常宣传。该局在做好“面”上普及税法的同时，着力在“点”上突出个性化税收宣传，努力提高其针对性和实效性。一是设立“税务顾问”。县局选拔10名税收业务骨干担任税务顾问，在税政科和法规科设立税收咨询热线，及时帮助企业解难释疑，使700多个企业受到税收业务辅导。二是百名税收指导员结对企业。去年，全系统组织100名管理和稽查干部，与300家重点企业和新办企业结成对子，定期登门宣传税法知识和指导财务管理，使这些企业的纳税核算和申报实现了“零差错”。三是分行业编送税宣光碟。县局根据不同行业和企业所需税收宣传的侧重点，将7个行业28类企业的各种涉税法规政策编制成税收知识光碟专辑，分别送给410个年创税10万元以上的有关企业，税宣光碟被企业誉为“学习税收知识的好教材好老师”。四是为新办企业提供个性化税收宣传。全系统系统跟踪服务全县招商引资大局，实行“税收宣传与客商创业同行”，对每个客商新办企业从登记开业到投产经营，责成专人适时上门送税法，面对面地讲授与企业相关的税收知识。五是举行最新税收政策解读宣传。县局先后举办三期新企业所得税业务培训班，为400名企业法人代表和办税人员详细解读了新政策内容及操作规定，并对2009年增值税转型作了专门宣讲，为企业产业升级和地方经济结构调整起到了较好的导向作用。

3、常抓不懈，开展持续不断的信息宣传。该局在信息宣传上坚持“人人参与全员考核”，加大信息宣传工作力度，并抢抓机遇，全方位、多视角地组织信息宣传稿件，先后有160多篇稿件被总局、省局、市局和中国税务报、盐阜大众报等省、市级报刊采用，较好地发挥了对内鼓劲导向、对外塑造形象的作用。一是经常检查督促，确保工作持续。县局领导和办公室经常督查信息宣传工作，每月在网上公布进度，对后进单位进行通报批评，督促其自加压力奋起直追。二是加强业务辅导，提高写作技能。县局先后两次举办信息宣传业务培训班，请报社记者讲授新闻业务知识，同时通过内部网传递当月工作重点，搞好有关稿件的采写引导。三是健全专项制度，严格考核奖惩。对信息宣传工作实行单项考核，依据稿件采用的不同级次，规定不同分值，对每个在职人员下达了年度完成的基本分值，年终据实统计，进行奖惩兑现。四是领导作出榜样，带头调研写稿。县局和分局的负责同志都能挤出时间，亲自动手写稿，有多篇稿件在上级信息刊物和新闻媒体上发表。不少同志白天忙征管，晚上写稿件，一熬就是大半夜。有的同志虽年过半百，仍笔耕不止，长年勤奋写稿。

4、服务大局，开展促进发展的调研宣传。国税部门开展税收科调研活动是深化税收宣传的重要方向。为此，该局规定班子成员、机关科室和各分局每年必须围绕经济发展和税收征管方面的热点、难点、焦点问题，向县局和县、镇党委政府报送3篇以上调研报告，为推进地方经济发展和提升征管绩效建言献策，当好参谋助手。去年全系统累计撰写各类科调研文章85篇，其中46篇报送县委、县政府和上级内刊，5篇被县委内参（决策版）和县政府《**情况》采用，两篇被《中国税务（**专栏）》和《**国税调研》采用。县局报送的“当前个体私营企业税收征管的难点及对策”一文，引起县委、县政府主要要领导的高度关注。县政府采纳我局的建议，于四季度组织国税、地税、公安等部门在全县深入开展中小企业和个体经济税收秩序整治活动，取得了明显成效。

三、加强协作，长效管理，着力统筹税宣“组合拳”

税收宣传是一项涉及全社会的综合性工程，只有赢得系统内外各方面的配合支持，建立长效管理机制，才能保证税收宣传健康运行。为此，**县国税局着力抓好“三个强化三个提升”：首先是强化干部教育，提升队伍素质。采取集中培训、业务考试、网上辅导、岗位练兵、互教互学等方式，经常组织干部学习国家经济政策和税收法规知识，要求每个干部熟练掌握有关税法知识，在税收咨询中做到有问必答“一口清”，准确解答无差错，增强搞好税收宣传的实际能力。其次是强化部门协作，提升社会效应。在税收宣传工作中，既当好能征善战的“主力部队”，又组建多方力量参加的“联合舰队”，主动请地税部门一起设咨询点、办税收集市、开展税收宣传进社区、进超市活动；请教育部门一起在中小学建立税收宣传教育基地；请经贸委、流通办、农工办、规建局等部门，到相关企业送税法；请司法局将税法知识列入“十一五”普法内容；请检察院和法院曝光重大涉税案例；请县文联配合举办税法楹联展览；请县文化宫编演税收题材的小戏；请企业家协会举办税法知识沙龙，请媒体开设“一问一答”专栏等等。由于各部门配合支持，税收宣传的社会知晓度和感召力显著提高。第三是强化科学统筹，提升宣传绩效。该局坚持将税收宣传与日常税源管理相结合，与纳税评估相结合，与税务稽查相结合，与廉政巡访企业相结合，努力使税收宣传渗透到税收征管的每个环节和全部过程，成为推进依法治税的“催化剂”和提升管理质效的“助推器”。全社会协税护税蔚然成风，纳税人诚信纳税的遵从度明显增强，地方党委、政府也更加关心、理解和支持国税工作。