三个代表与安全生产思考

党的**把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、思想和邓小平理论一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，并指出，要在全党掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。最近，中共中央又印发了“三个代表”重要思想学习纲要的通知，要求全党，特别是县处级以上领导干部要认真学习《纲要》，把学习《纲要》与学习同志原著相结合，深刻领会“三个代表”的科学内涵、精神实质和历史地位。笔者通过深入学习后，试图从“三个代表”重要思想与安全生产的关系等三个方面结合工作实际谈谈自己的粗浅体会。

一、“三个代表”重要思想与安全生产工作有着十分密切的关系

“三个代表”的重要思想是**的灵魂，也是贯穿**的一条主线。学习贯彻**精神，核心是学习贯彻“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想的内容是我们党必须始终“代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”。

第一，党代表中国先进生产力的发展要求，就必须要培育和发展先进生产力。生产力在马克思列宁主义的哲学中的解释和定义是“人们征服自然，改造自然的能力”。它表明，人们在生产过程中同自然界发生关系的时候，拥有什么样的生产经验和劳动技能，利用什么样的生产工具去作用于自然界，来实现预定的生产目的。马克思主义认为“具有一定生产经验和劳动技能的人同生产工具这两项，就构成了社会的生产力”。在生产力的构成因素中，人的因素即劳动者占有特殊的重要地位。劳动者是生产过程中的主体，是首要的生产力，在构成生产力的诸因素中起主导作用。这就说明：全人类的首要的生产力就是工人、劳动者。按照马列主义的观点，人是最活跃、最重要的第一生产力。由此使我们联想到安全生产工作对生产力的人是何等的重要，如果我们这些自然人都因人的某种不安全行为和物的不安全状况造成和导致第一生产力的人致残、痴呆乃至死亡，那还怎么谈得上代表先进生产力、培育和发展生产力。同志说过：“世间一切事物中，人是第一个可宝贵的”。在党的十六届三中全会和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中，都同时把“以人为本”的理念作为抓好安全生产工作的实质和核心这个高度来认识和阐述。但是，根据我国安全生产统计数据表明：我国每年因种种原因要发生各类伤亡事故上百万起，每年有46万多人死于职业、劳动安全卫生疾病，直接死于生产性事故13万多人，受伤人数达数十万人。从以上数据表明：我国的安全生产工作形势十分严峻，任务相当艰巨，离党的“三个代表”重要思想的要求还有很大的差距，还有大量的工作需要我们各级党委、政府去作艰苦细致的工作。

第二，党代表中国先进文化的前进方向，就必须丰富和培养先进的文化。先进文化就包括安全文化和安全科学技术，根据对各类安全事故的调查证明，安全生产事故的发生，绝大部分都是由于违反操作规程，违反安全法规纪律，违章指挥所致。我国是一个发展中的国家，人们的安全文化还比较低，安全常识还很差，安全教育不落实，安全培训不到位，上述这些问题必须引起我们的高度重视。同志说，没有文化的军队是一个愚蠢的军队。那么没有安全文化的人也必定是一个愚蠢的人。根据马克思主义观点：在生产力物的因素和人的因素的发展变化中，科学技术起着重要作用。安全文化和安全科学，是科学技术和先进文化的重要组成部分之一，在社会主义现代化建设过程中，没有科学文化知识，没有先进的技术是不行的。反之亦然，在现代化建设和生产过程中，没有先进的安全科学技术和文化知识同样也不行，在科学文化和技术生产迅速发展的今天，时代已经进入到了信息社会、数字地球和计算机时代，许多高科技在生产安全领域运用，如果我们不学习、不重视安全文化教育，只抓生产，不抓安全，我们的安全事故只会增加，不会减少。只有各级高度重视安全文化的学习和教育，人们在学习中提高了安全文化知识和常识，安全行为规范了，安全技术提高了，安全事故才会减少，只有这样，党代表先进文化的方向才不会偏离。

第三，党代表中国最广大人民的根本利益，就必须要维护和保护人民群众的根本利益。抓好安全生产工作，最大限度的降低安全事故的伤亡率和人民群众的经济损失，这是“三个代表”重要思想对我们共产党人提出的最基本要求。在人民群众的利益当中，再没有比自己的生命财产更重要的利益了。我们学习和实践“三个代表”，就是要千方百计保护好人民群众的生命财产安全，维护人民群众的根本利益，真正做到亲民、爱民、为民，用实际行动践行“三个代表”的思想和执政为民、以人为本的理念。抓好安全生产工作，减少安全事故，降低死伤人数，使人民群众的生命财产不遭受损失，是我们学习和践行“三个代表”，坚持以人为本理念的具体体现。如果说实践“三个代表”和坚持以人为本的理念只放在一些形象工程上，放在经济指标上，却对人民群众在生产过程中最直接、最现实、最切身的生命财产安全不闻不问，漠不关心，那不是真讲“三个代表”，其实只不过是为自己树碑立传罢了，人民群众是火眼金星，会入地三尺，入木三分的。

综上所述，“三个代表”重要思想和以人为本的理念与安全生产工作有着十分密切的内在联系，因此，学习“三个代表”重要思想，就是要认真扎实的抓好安全生产工作，安全生产事关改革、发展和社会稳定。党和国家领导人对安全生产工作作出过许多重要批示，同志在党的**报告中指出：“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”。总书记指出：“安全生产关系群众生命，要作为一项重要工作切实抓好”。因此，我们要紧密联系思想和工作实际，认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

二、抓好安全生产，是建设和实现小康社会的迫切要求

全面建设小康社会，是党的**确定的我国在本世纪头二十年的奋斗目标。小康，最早源出《诗经》：“民亦劳止，汔可小康”。而作为一种社会模式却出自于西汉《礼记？礼运》，成为仅次于“大同”的理想社会模式。它反映了中国古人对宽裕、殷实、稳定、安宁的社会生活的憧憬和期盼。党的十三届七中全会和七届人大四次会议对小康的涵义作了三个方面的论述：第一，在温饱的基础上，生活质量进一步提高，达到丰衣足食；第二，物质生活的提高，精神生活的充实，它既包括居民个人消费水平的提高，也包括社会福利和劳动环境的改善；第三，实现小康是逐渐推进的，没有一个统一的时刻表。由此可以看出，不论是古人对小康的理解和构想的社会模式，还是今天党和国家对小康的涵义理解和规范，除开生活的宽裕、殷实、物质生活质量的提高和精神生活的充实之外，都同时把“稳定”、“安宁”和“劳动环境的改善”作为必不可少的小康社会构想、模式和规范的内容之一，反之亦然，没有稳定、安宁和安全的劳动环境，就不是一个完整的“小康”社会和小康生活。试想，一个如伊拉克一样的社会，绝不是一个安宁和稳定的社会，一个事故多发的地区和企业，造成大量的人员伤亡，这个地区和企业是不会稳定、安宁的，发生事故造成人员死伤的家庭，不是一个小康家庭。不难看出，抓安全和稳定工作是实现和建设小康社会的迫切要求。因为你发展生产，建设小康社会的目的就是让人们不断提高物质文明水平，过上富裕的生活。由于这个过程中，劳动环境得不到改善，人们因此而付出了生命的代价，轻者成了残废，建设这样的小康社会有何用？所以，我们每个同志在学习“**”文件，深刻领会“三个代表”，建设小康社会的过程中，要正确地全面地理解其深刻涵义，防止学习上的偏食，导致工作上的偏差和失误，从一个极端走向另一个极端。

抓生产不忘安全，抓经济建设不忘可持续发展。小康社会建设是与经济、政治、文化、社会、安全和可持续发展战略密不可分的统一体，切忌不可片面的理解。

当前我市安全生产形势总体平稳，区域好转，事故下降，形势严峻。总体平稳：五年来，安全生产形势总的是平稳下降的，特大事故高发和大起大落的情况基本杜绝；区域好转：是说通过近几年来不间断地整治，绝大部分地区的安全生产形势有了明显的好转，如阆中连续五年未发生重特大事故，营山、蓬安、嘉陵过去是事故多发区域，近几年来重大事故大幅度减少；事故下降：近五年与前五年相比，重特大事故由原来平均每年16至18件下降到现在的5至8件，死亡人数由原来每年300人左右下降到现在的150至180人左右；形势严峻指个别地区重大事故呈上升的趋势，全市每年仍然有一百多人直接死于安全事故。

“三个代表”的核心和本质要求我们的各级领导和搞安全工作的同志，一定要深刻认识我们所做的伟大事业的责任和份量，自觉加强这方面的学习，不辜负党和人民赋予我们的重任，把安全生产工作做深、做细、做实、抓出成效来，为南充的跨越和730万人民群众过上真正富裕、平安的小康社会而做出新的贡献。

三、学习“三个代表”，切实加强安全生产工作

“三个代表”的核心和本质是立党为公，执政为民，全心全意为人民服务。我们每个同志就应当自觉站在“三个代表”的高度，扎扎实实、尽职尽责地抓好以下五个方面工作。

第一，要切实抓责任制的落实。国务院针对安全生产责任制和责任追究制不落实的问题，专门出台了302号令，各级必须严格按照302号令的要求和省、市制定的各级领导安全生产职责规定，抓好各级各类人员安全生产职责和责任的落实，做到责任细化、分解和落实到车头、船头、机头和人头，保证安全生产工作落实到各个时间、空间和领域，确保人民群众的生命财产和根本利益在任何时候都不受损失，这才是向人民负责。

第二，要切实强化安全机构的建设。党中央、国务院十分重视安全生产工作，今年以来党中央、国务院把安全监管部门作为国务院领导的直属机构，强化了安全生产工作的地位和作用。党的总书记和国务院总理等领导同志多次召开会议专门听取安全工作汇报，专题分析、研究和部署安全生产工作，将国家安监局人员增加到近200人。市委、市政府也发出文件对乡镇机构安全监管人员、村社协管人员作了明确规定。但是，就目前市、县机构建设还需进一步加强。按照国、省的要求，市、县要健全安监机构，成立执法队伍，这项工作虽然已引起省、市领导的高度重视，但步子还较慢，工作还需要抓紧，要在落实上下功夫才行。全市现有15万家个体工商户，从业人员达30多万人，国有、集体和个体、合资、股份制等工商企业3万多家。而全市市、县两级现有安监人员（含工勤人员在内）不足50人，要面对庞大的监督监察对象，进行严格监管执法是极不现实的。因此，各级党委、政府要从“三个代表”的高度正确认识和理解强化安监机构建设的重要性和必要性。

第三，要切实加大经费的投入。安全生产是一项社会公益事业，政府应加大基础建设投入，强力整治隐患，保证安全监管机构的正常设备设施和工作经费。企业要按照《安全生产法》的规定和行业劳动保护标准、规定，搞好安全基础设施建设，建立和完善职业安全卫生健康管理体系，提高安全科技含量水平，切实抓好落实，确保劳动者生产安全和健康。

第四，要切实强化安全教育培训。安全生产工作的关键和核心是人的行为安全，人的行为是人的意识的反映。因此，加强对全民的安全教育、培训，提高市民特别是农民的安全意识是当务之急，各级务必引起高度重视，要加强对各级各类人员的教育和培训，我市安全事故不单是发生在各类企业职工和农民身上，近年来在市、县机关、学校等工作人员中也时有车辆、火灾、炸爆、触电和水上事故发生，应引起我们高度重视。各级、各企事业单位，要按照《安全生产法》等各种法规要求，逐级、分层次、分行业抓好教育培训，加大教育培训的投入。市民要认真落实市政府“四个必须，三十个不准”等规定，农村也要制定一些切实可行的乡规民约，逐步规范村民的行为，提高农民的安全意识，减少事故的发生。

第五，要切实严肃查处和追究事故责任。依法打击和惩处安全生产违法行为，严肃追究肇事者的责任，认真查处事故责任人，是强化安全生产监管，预防和减少事故的有效措施。当前，有法不依，违法不究，执法不严和说情风、执人情法的现象比较严重。在现有事故中，有95％以上都是有法不依，违规操作，违章作业导致的事故。为了维护法律法规的尊严，对违反法律法规的行为和造成事故的，必须严格依法办事，严肃追究有关责任人的刑事责任和行政责任，并从重从严给予经济处罚，只有这样，才能痛其肌肤，触其灵魂，翻然醒悟，断然改之，依法生产。