让领导文化引领港城跨越发展的几点思考

纵观*市改革开放以来的三十年发展史，“慢发展也是落后”已演绎成不争事实，许多同志由此感叹，*地理位置优越，资源优势明显，为什么在沿海开放城市竞争中落伍，在区域经济发展中滞后。究其根源，就是缺失一种能够统领全市人民为实现跨越发展而拼搏奋斗的领导文化。这种领导文化是由领导者在领导活动实践中逐渐形成的领导价值观念、领导思维及行为模式、领导态度和作风等构成，并得到领导者的普遍认同和共同信守，具有深厚而广泛的凝聚力、公信力、执行力和持续性。当前，市委、市政府确立了“全面奔小康，重振*”的宏伟目标，吹响了“跨越发展、崛起腾飞”的冲锋号，抢得了率先发展的中央定位，拥有着得天独厚的地理区位、不可多得的资源强位，可谓“万事俱备”，只欠这种能够引领全市干群的领导文化，去拉动*这艘“巨轮”迎风追赶、跨越前进。对此，有以下几点思考：

思考之一：形势需要、发展需要、队伍建设需要强烈呼唤领导文化，要在认识、理解、重视领导文化建设中，握紧港城跨越发展的“破题之笔”

领导文化是一种无形的、隐含的，不可捉摸的而又理所当然的东西，它是一种软约束力，更是一种可以延续、辐射的精神力量。被称为“休闲之都”的杭州投资环境在世界银行的评估报告中连续三年屡屡超越京穗沪，作为中国外向型经济最为发达的苏州也不能望其项背，究其根由，杭州除了地理位置优越，最大优势在于他们营造了一种高效服务的领导文化。由此，联想到*何时能够榜上有名？*的城市品牌如何塑造？如何把充满机遇的*推向跨越？答案，应在培育领导文化中寻求。

（一）历史机遇的牢牢抓住需要领导文化。机遇是一种弥足珍贵的发展资源，抓住一次大的机遇，就能够赢得一个大的跨越。党的十七大期间，总书记对*给予了高度关注、寄予了厚重期望；去年元旦期间，总理来连视察慰问，对我市未来发展作出了新的更高层次的定位，将*的发展摆上国家战略层面；省委召开常委会，专题研究*发展，明确提出举全省之力振兴*，在干部配备和人才引进、资金投入、资源配置、项目布局等政策上向*倾斜，将*建设成为苏北的龙头，全省开放与发展的新增长极，全国连结南北、沟通东西的重要经济枢纽。可以说，*正面临着千载难逢的历史性发展机遇，要将历史机遇转变为区域优势，将区域优势转变为竞争优势，将发展愿景变为现实，*的领导干部需要一种能够树立威信、凝心聚力、率领全市人民冲破重重难关的领导文化。

（二）跨越发展的历史使命呼唤领导文化。一个地方的领导文化是这个地方发展的灵魂，一个城市的内涵、品位、生产力发展，归根到底要落实到领导文化的引领创造上。在实现*跨越发展、崛起腾飞的历史征程中，领导文化不仅能够凝心聚力、鼓舞士气、理顺情绪、促进和谐，还能进一步激发和提高人们的发展能力、服务能力、竞争能力、创新能力，为经济社会发展提供源源不断的内生动力。当前，*市的跨越之势已经显现，“一心三极”的国际性海滨城市建设跨过北崮山向北挺进，“一体两翼”的组合大港开发向南北两冀延伸，“一纵一横”的T型产业走廊在港城大地迅速拓展，在这一大势下，迫切需要以领导文化来培育精神、凝聚力量，万众一心推动跨越发展。

（三）队伍建设的当务之急渴求领导文化。领导文化是队伍建设的根本，事关党风政风，事关人心向背，事关改革发展稳定大局。统一领导干部思想，紧跟时代步伐，把握时代脉搏需要领导文化；增强领导干部爱岗敬业意识、提高工作效能需要领导文化；提升领导干部学习意识、提高综合素质需要领导文化；加强领导干部思想、品质、行为、性格、审美的修养需要领导文化；保持领导干部的生活、作风清廉也需要领导文化。当前，迫切需要打造一种“亲民爱民、苦干实干、创新创优、清正清廉”的领导文化，树立领导干部的领导威信，以领导文化塑好领导一班人，带动干部一层人，影响社会一群人，把全市干群集聚在全面奔小康、重振*的旗帜下，上下一心，众志成城，共同建设美好的国际性海滨城市。

思考之二：根在传承、本在先进、魂在创新强势打造领导文化，要在弘扬、强固、发展领导文化建设中，蓄积港城跨越发展的“腾飞之势”

当今世界，领导文化与经济、政治相互交融，领导文化的力量已深深熔铸在经济社会发展的生命力、创造力和凝聚力中。领导文化作为一个亟待研究的新课题，迫切需要以宽广的视野、辩证的思维和大胆的实践，不断探索，不断创新，不断突破。

一是要坚持在历史传承中弘扬领导文化。在历史的长河中，文化是有传承性的，我们不能割断历史的文脉。领导文化根在传承，要寻根溯源，从历史文化资源中吸取营养。中华民族勤劳勇敢、团结友爱、热爱和平、富有创新精神，有五千年的优秀文明传统，可以为领导文化所传承。从孔子“君子和而不同，小人同而不和”的和谐思想，到孟子“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的浩然正气，从文天祥“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”的英雄本色，到林则徐“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的爱国情怀，以及“公生明，廉生威”，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”等等人生格言，这些光辉灿烂、充满人民性和民主性的文化精华，是领导干部陶冶高尚人格情操，塑造“为民、务实、公正、清廉”领导文化的民族之根。

二是要坚持在先进思想中强固领导文化。先进价值体系具有旗帜作用，而社会主义核心价值体系是先进价值体系，因此，社会主义核心价值体系是领导文化建设上的一面旗帜。领导文化建设就是要促使每一位领导干部带头践行社会主义核心价值体系，坚定共产主义伟大信念，确立中国特色社会主义共同理想，积极弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，在人生的关键时期确立起正确的世界观、人生观、价值观。每一位领导干部都要以社会主义核心价值体系为镜子，日日照、时时省，自觉抵制思想腐化堕落、工作作风浮躁、跑官要官、买官卖官、贪污贿赂等与领导文化格格不入的歪风邪气，努力营造风清气正的良好氛围。

三是要坚持在创新转型中发展领导文化。领导文化建设应是发展的、动态的、开放和不断完善的过程。领导文化要与时俱进，以和谐为本，通过领导文化建设，使领导干部从社会本位出发，把社会和谐发展作为最高价值目标，正确处理个人与国家的关系，培育“以天下为已任”的精神；通过领导文化建设，在党内倡导“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼”的政治局面，以党内和谐促进社会和谐；从一定意义上说，领导干部的文化素养决定着机关、社会的和谐程度。领导文化建设要勇于转型，以人为本，尊重人、服务人、发展人，围绕人的需要满足、能力提升、利益发展实施领导活动，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从将领导视为上对下的“统御”或下对上的“接受”的领导观念，转型、创新为将领导视为上下互动的“影响”的领导观念。

思考之三：提升做官品质、提升发展空间、提升城市品牌强力彰显领导文化，要在催生、发挥、放大领导文化作用中，挥动港城跨越发展的“前进之桨”

如果港城跨越发展是一叶行舟，那么领导文化则是其中划行的桨，缺乏领导文化之桨的力量，港城跨越发展之舟就会失衡，就会“野度无人舟自横”。*发展是因为“领导文化”，*改革是因为“领导文化”，*滞后是因为“领导文化”，*突破也将是因为“领导文化”，领导文化是一种战略，是跨越发展的“杀手锏”，需要我们每一位领导干部去精耕细作。

一要把精神文化作为领导文化建设的核心来塑造，提升做官品质。精神文化，包括工作理念、发展战略、价值取向以及由此体现的领导人员的共同追求、共同意志、共同情感等。精神文化是领导文化的灵魂，在领导文化体系中居于主导地位。同志曾一针见血地指出：“理想的滑坡坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇”。要用社会主义核心价值体系来引领领导文化建设，大力弘扬社会主义荣辱观，以领导干部的模范言行引领社会风尚，引导社会形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风尚；要从精神生活层面，解决领导干部在市场经济条件下面对社会利益、思维模式和行为方式等多元化冲突所带来的内心不和谐、道德缺失甚或精神危机等问题，为领导干部构建一个安身立命的精神家园，铸造坚实的理想信念基础。作为*市的每一名领导干部，当前都要积极投入到“我如何为科学发展跨越发展做贡献”为主题的解放思想大讨论活动中去，冲破传统计划经济的固有习惯和重发展轻环境、重速度轻效益、重增长轻节约的片面发展观，确立市场经济和科学发展的新观念，拿出思想领先的超凡智慧、改革当先的果敢气魄、开放抢先的战略眼光、率先发展的非凡胆识，全力推动*的跨越发展。

二要把行为文化作为领导文化建设的重要价值取向来培育，提升发展空间。一个良好行为规范是靠长期文化积淀才能形成。领导干部的工作质量、事业心、责任感、服务意识和奉献精神一旦形成集体的群体意识和价值取向，必然离不开文化的主导。因此，我们要在全市的领导干部中开展一次深层次的文化觉醒运动，坚持用领导文化培养领导干部、带动全市干部纠正和防止追逐个人名利，弄虚作假，欺上瞒下以及只图形式、不重实效的不良作风，树立求真务实的作风，多一点求真的精神，少一点假、大、空；多干一些实事，少搞一些形式。坚持用领导文化的思维、理念和办法来健全有关制度规范，加强完善自律与他律相互补充和促进的运行机制，引导领导干部自为、自律。坚持用领导文化影响带动干部职工，安其身又安其心，形成稳定的协同结构，进入自组织状态。坚持用领导文化示范引领群众，用优秀的领导文化产生做好群众工作潜移默化的影响带动作用。领导文化如果处处浸润着领导干部服务的汗水，领导干部能够时刻为服务群众而工作，那么，我们就会看到干群同心谋发展的良好局面，就会迎来在*历史上具有革命意义的创富新时代，在*大地上也将会掀起一场又一场大创业的滚滚浪潮。

三要把环境文化作为领导文化建设的宽松氛围来营造，提升城市品牌。城市品牌是城市生态环境、经济活力、文化底蕴、精神品格、价值导向等综合功能的结构性呈现。*是一个出“概念”的城市，是一个敢创新的城市，是一个传统文化积淀深厚的城市，显现了生机盎然的发展活力。*精神、西游记精神、雷锋车精神以及亚欧大陆桥东桥头堡等等，都是*城市品牌建设的重要成果。但从品牌城市建设的要求来评判、来概括，我们发现很难回答“*是什么？”的问题。其实，这是品牌的“迷失”、品牌的“缺位”。*的“生态牌”、“改革牌”、“创业牌”、“人文牌”等等都被别的城市抢先占了位。如果我们把“领导”、“文化”、“创业”几个关键词放在一起，再与同志在党的十七大报告提出的“加快行政管理体制改革，建设服务型政府……健全政府职责体系，完善公共服务体系……”的要求联系起来，用理论与实践、过去与未来的视野，来规划*的城市品牌建设，应该是一种不错的选择。如果*的领导机关能够率先建成服务型机关；*的软环境能够建设成为一流的软环境；*能够率先建成独具特色、引领发展的“领导文化”；*的领导干部能够倾心倾力服务于跨越发展，那么，就一定能够培育出*独一无二的城市品牌。