监察局廉政管理交流材料

近年来，城乡规划局依照中心关于《树立健全教育、准则、监视偏重的惩办和预防糜烂系统施行大纲》和《树立健全惩办和预防糜烂系统2008—2012年任务规划》以及《贵州省贯彻落实〈任务规划〉的施行定见》的要求，连系规划任务实践，仔细贯彻落实科学开展观，对峙标本兼治、综合管理，惩防并举、注重预防的方针，以推进廉政风险防备机制建立为载体，具体施行规划系统惩办和预防糜烂系统建立，出力风险排查、狠抓准则建立、强化监视治理，扎实有用地推进规划系统廉政风险防备机制建立，为具体落实《施行大纲》和《任务规划》获得了初步成效。

一、抓风险排查，找准风险防备的切入点

预防糜烂风险点是廉政风险防备治理系统的基石，风险点查找的具体不具体，风险巨细定位的精确禁绝确，是廉政风险防备治理任务顺畅推进的前提和要害，也是我们的任务重心地点。为此，我们接纳多方式，多条理，多角度拉网式排查的办法，容身“三个环绕”，接纳“三种方法”，确保风险点具体、精确。一是环绕规划本能机能查，查找在行政审批权、行政评审权、行政法律权、项目资金分派权、物资设备收购权、干部人事任免权方面存在的风险点；二是环绕任务岗亭查。指导岗亭上重点查找在严重事项决议计划、主要人事任免、严重项目布置和大额度资金拨付运用等“三重一大”方面庞易发生糜烂行为的廉政风险；局属部分和单元担任人岗亭，重点查找在依法行政、资金治理、行政法律等主要环节发作或能够发生的廉政风险；其他主要岗亭风险，重点查找在实行岗亭职责，执行准则、恪守顺序、行使权益、执纪法律和内部治理等方面存在的或潜在的廉政风险；三是环绕案例案件查。剖析近年来全国规划系统发作违纪违法案件，特殊是在窝案、大案中，糜烂行为发生的环节、本源，剖析准则、监管上的缺掉，确定风险点。接纳“三种方法”查：一是接纳人人参加，问卷查询的方法，印提问卷查询表120余份，汇集整顿第一手材料。普遍发起群众积极参加风险防备治理，树立防备认识。二是接纳座谈寻求定见的方法，普遍听取社会各界对规划治理任务的定见和建议，经过召开行风监视员座谈会、建立单元及效劳对象座谈会、底层干部群众座谈会等方式，向社会公开寻求定见；三是接纳理论调研，外出调查进修，借鉴兴旺地域的进步前辈治理经历，连系我局实践拟出往后的任务思绪及办法。从分歧角度，分歧环节查找廉政风险点，为树立健全风险防备机制奠基了坚实的根底

二、抓准则建立，确保风险防备有章可循

准则是预防廉政风险发作的防火墙，我们领会，环绕廉政风险点，制订完美的具有可操作性的准则，并把准则责任落实详细任务营业中，是推进廉政风险防备治理任务的主要环节。

（一）紧紧抓住准则建立这个基本，促进公职人员依法行政。近年来，我局在廉政风险防备任务理论中，探究、总结并推出了一系列卓有成效、富有我规划行业特征的准则标准。从总体摆设方面，每年我们都要依据中心和省、纪委全会精力，制订并下发《党风廉政建立和反糜烂任务要点》、《党风廉政建立任务义务分化施行定见》等办法；在指导干部和公事员治理方面，制订了《党风廉政建立责任制反省审核暂行方法》、《机关公事员审核方法》、《干部任前测验审核和司法常识审核准则》、《干部任前说话准则》等；在行政差错责任追查方面，制订了《城乡规划局任务人员问责施行细则》；在行政法律方面，制订了《城乡规划治理行政处分暂行规则》、《城乡规划局行政处分自在裁量权指点规范》、《生态情况和规划建立监视员治理方法》、《规划监察治理方法》等。特殊是在对房地产开拓中违规改变规划、调整容积率问题专项管理方面，制订了《节制性具体规划编制施行治理暂行方法》、《容积率治理规则》，对容积率的调整作出了详细规则。经过抓准则建立，进步了广阔干部依法行政、严厉法律认识，根绝了行政审批和法律监察的随意性，有用地从泉源上预防和管理糜烂。构成了一整套靠准则管权、按准则做事、用准则管人的长效治理机制。近年来，我局未发作一同严重违纪违规行为。广阔干部职工严厉恪守《廉政原则》和各级纪委的要求，对建立单元或小我送的“红包”能果断抵抗和拒收，在无法推托的状况下，将收到的“红包”自动上交组织。据不完全计算，自2008年以来干部职工共上交礼金53.2万元，美金1万元，购物卡7000元，当面拒收“红包”1万元。

（二）紧紧抓住惩办这个重点，发扬查办案件的综合效应。我局党组和纪检监察部分对峙把查办案件作为构建惩防系统、推进反腐倡廉的主要内容，一直坚持惩办糜烂的高压态势。本年年头，局纪检监察部分收到群众来信反映局属某单元有违纪状况，经查询核实属于违背财生意律，并实时进行了查处，处置科级干部1人。经过落实“一案两申报”和与审查院树立预防职务犯罪联络会议准则，实在做到了既抓大又不放小、既依法严厉查处又注重经过教育援救干部、既发扬办案任务惩办功用又注严惩案任务治本功用，促使办案任务真正起到了查办一案、教育一片、管理一线的效果。

（三）紧紧抓住变革这个源动力，拓展从泉源上防治糜烂的范畴。一是持续深化行政审批准则变革，清算现有的行政审批事项，把本来25项削减到9项，直到目前要求处理“一书三证”，制订了《关于“深化体系体例变革、简化做事顺序、进步做事效率”的有关规则》，从新编制出规划行政审批流程图，削减审批环节，标准审批行为，完美审批方法。二是积极履行行政审批效劳事项“应进必进”，将新增“建立工程完工规划核实”归入行政审批效劳电子监察系统，在法准时限根底上紧缩做事时限50%，积极共同开通严重项目“绿色通道”。三是深化干部人事准则变革。加大了指导干部公开选拔、干部轮岗交流、指导干部任用中民主公开等任务力度。比来，我局作为机关党委指导班子公推直选任务试点单元，经过缜密摆设、精心组织、严厉顺序，注重群众公认和任务业绩，成功选举发生了机关党委指导班子，遭到了上级组织和群众的首肯。

三、抓监视治理，确保风险防备治理落到实处

近年来，驻局纪检组监察室一直把监视反省摆在主要地位，积极探究增强监视的有用办法，严密连系驻在部分的实践，把监视任务寓于驻在部分各项营业之中，增强对要害环节和重点部分权利行使状况的监视。

（一）紧紧抓住监视这个要害，包管指导干部权利在阳光下运转。一是增强对“一把手”的监视。自2007以来，在每年的党风廉政建立任务会上，局党政“一把手”与局属部分、单元“一把手”都签署党风廉政建立责任书。各部分、单元将这一有用做法向下延长，全局反腐倡廉建立构成了纵向究竟、横向到边的责任系统。对峙第一责任人报告请示准则，仔细展开述职述廉运动，并组织群众评断。强力推进了党风廉政建立责任制落实到位，加强了指导干部的清廉从政和自动承受监视的盲目性。二是完美党内监视。仔细落实《党内监视条例》，制订了《党组议事规矩》，对峙“三重一大”事项集体决议计划。执行党务政务公开，树立健全了党内状况传递、严重决议计划寻求定见、小我严重事项申报、诫勉说话、干部任用寻求纪检监察定见等监视准则。三是执行“权利下放，重心前移”。依照局指导班子成员分工，局指导亲身参与各联络分局的办公会，对分局的规划审批执行全程指点，全程监视，确保分局指导权利准确运转。

（二）增强对规划行政法律监视，进一步标准规划行政行为。一是规划局在规划治理任务中延聘了规划义务监视员，增强了与人大、政协、工商联和派的交流协作。经过他们实时发现规划部分在行使行政法律进程中呈现的问题，促使依法行政、严厉法律，不时进步任务程度。还承受建立单元和民群众对规划任务的监视，盲目承受建立部派驻规划督察员的监视。二是具体推进城乡规划建立治理政务公开。进一步完美和标准城总体规划，具体规划等严重规划事项的公示准则，加强城乡规划建立各个重点环节的公开性和通明度。增强了城乡规划建立施行进程的司法监视，行政监视，言论监视和群众监视。我局环绕规划建立的热点、社会存眷的核心，以履行政务公开为根底、增强交流互动为重点，树立完美规划大众参加系统。并注重参加内容的深化性、参加群体的代表性，实在保证了群众的知情权、参加权、表达权、监视权。三是仔细组织展开城乡规划效能监察任务，有用维护城乡规划的严厉性和威望性。2009年8月5日，我局构成专项反省组，对局属7个规划分局成立以来展开“整治开展软情况，建立效劳型机关”专项任务状况进行了反省。并于2009年8月14日组织局系统干部职工召开规划局进步规划效能专项任务会，会上局党组书记金磊传递了对7个分局展开规划效能反省状况，对下一步任务提出了整改要求；局长杜清剖析了我局在规划效能建立存在的凸起问题，对进一步进步规划效能，改善规划软情况、建立效劳型机关提出了详细要求。经过展开城乡规划效能监察任务，使城乡规划效能建立分明进步，城乡规划治理人员清廉从政盲目性分明加强，部分和行业习尚进一步好转，规划治理任务力度进一步加大，城乡规划效能监察任务获得分明成效。

（三）仔细展开工程建立范畴专项管理任务，增强建立用地容积率治理和监视反省。经过组织展开工程建立范畴凸起问题和对房地产开拓中违规改变规划、调整容积率问题专项管理任务，我局把建立用地容积率治理作为进步规划治理依法行政程度、促进党风廉政建立的主要内容来抓，有用地防备城乡规划范畴糜烂景象的发作，促进了城乡规划建立的疾速安康开展。一是对峙部分联手，依法展开用地容积率治理任务。我局根据总体规划或节制性具体规划，提出出让地块的用地局限、面积、运用性质、开拓强度等规划前提后函告疆土局，送纪委法律监察室立案。在建立项目施行规划治理中，我局严厉依照给定的容积率目标，核发《建立用地规划答应证》、《建立工程规划答应证》。建立项目开工后，规划监察支队根据规划答应把建立项目分红9个阶段进行监视反省，直至该项目完工验收完成。二是严厉执行容积率目标的调整顺序，施行阳光规划。我局对峙以维护公共好处为中心，以提拔城形象、合理装备城资本为目的，对峙国有地盘运用权一经出让，任何单元和小我无权私自更改规划设计前提确定的容积率。确需改变规划前提确定的容积率的建立项目，必需严厉按顺序进行。构成了依法请求、专家论证、公示公开、逐级搜检、手续齐备的处理顺序。三是对峙阳光规划，普遍承受社会各界的监视。对峙把容积率治理置于群众的监视之下，规划公示掩盖到批前、批中、批后全进程。将城各类规划和主要地段、主要区域、主要项目标规划方案，均经过新闻媒体、广场电子屏、规划局网站、规划公示栏等多种方式，公开拓布，实时向社会公开，让群众调查、参加、监视规划。催促每一个建立项目在现场都要一致制造公示牌，内容包罗用地局限、容积率、绿化率、修建方案等，全力打造“阳光规划”政务品牌。

（四）充沛发扬驻局纪检监察部分的监视本能机能效果，狠抓监视反省，果断根绝违纪违法行为发作。在局机关办公一楼大厅和各分局显眼地位吊挂行风监视告发德律风，局纪检监察室落实专人接听告发德律风，时辰坚持疏通，仔细受理投诉告发，实时处置群众的来信来访。依托局办公协同平台系统，发扬收集监视效果，有用地推进了电子监察任务的展开。为加大反腐倡廉任务力度，局要求各分局必需明白一名副局长分担纪检监察任务。还我们加大了对纪检监察干部的教育培训力度，不时进步研讨新状况，处理新问题的才能，进步依法执纪监视的才能，为党风廉政建立和反糜烂任务的顺畅进行供应了刚强有力包管。