公职干部廉政宣教交流材料

积极探索新形势下公职人员岗位廉政教育。及对于营造风清气正的社会氛围发挥着其他教育不可替代的作用。不断建立和完善与社会主义市场经济相适应的廉政教育机制。方法有新特点，适应新形势狠抓机制创新。明确公职人员岗位廉政教育是拒腐防变的第一道防线。有力地防范和减少违纪违法问题的发生。确保廉政教育思路有新野。成效有新突破，努力提高广大公职人员的拒腐防变、抵制腐败行为的免疫力，时刻经受住市场经济条件下腐蚀与反腐蚀的严峻考验。

就是针对不同岗位开展的廉政教育。以腐败风险为依据。使岗位廉政教育的方式更加符合时代特征和人性特点，岗位廉政教育是对传统廉政教育模式的一种创新。一种以岗位为单元。以确定岗位廉政教育的指导思想、教育对象、内容形式、工作步骤等为主要内容的个性化廉政教育模式。让每一位公职人员都能了解自身所处的岗位廉政风险和行为规范，强化公职人员岗位廉政意识，爱岗敬业意识并树立积极的价值观、高尚的道德观、自觉的法制观、正确的权力观和淡定的利益观。

岗位廉政教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。形成长效机制。随着市场经济的不断建立和完善，党的十七大和党的十七届四中全会强调。从源头上预防腐败的重要途径。加强岗位廉政教育。对于加强党风廉政建设和反腐败斗争具有重要的意义。当前。特别是对外开放和加入世贸组织的新形势下，各种腐朽思想文化必然对广大的公职人员进行渗透侵蚀，正确对待权力观与利益关是公职人员们能正确处理好岗位与职责的关系的关键所在公职人员应视权力为责任，兢兢业业立党为公，勤勤恳恳为民执政，全心全意尽职尽责，自觉规范自己的从政行为，不断强化公仆意识，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。公职人员作为社会中的自然人，不是生活在真空中，同样少不了人情往来”金融、房地产、工程招投标等重要领域是诱发腐败行为的关键因素，一些自律意识差、免疫能力弱的公职人员特别是党员领导干部，就是这些门庭若市的登门拜访”中被糖衣炮弹所击倒。这必将引起教育机制的深刻变化。

这种不分对象、不分主次的一刀切”大呼隆”式的教育模式已不能适应新形势新任务的需要。大量的腐败现象一再昭示，廉政教育必须抓住关键，区分层次。通过因时施教、因岗施教、因人施教，根据不同岗位的职责和可能发生的腐败风险，从小问题入手,似乎人员越多、范围越广、效果就越好。实践证明。大都关注受众覆盖面。以往组织廉政教育。首先要结合工作实际。开展公职人员岗位教育活动。进行具体的生动的行为规范教育，从而使教育更加贴近干部的思想和工作实际。

一、教育的针对性不强

对症下药。教育通过上大课的方式进行。重点岗位与一般岗位，不能做到因人施教。一锅煮”一刀切”教育针对性不强的突出表现。例如。同一化”现象普遍存在厅局级干部与一般干部。甚至不同行业与不同领域的人员都使用同一种教材，听同一类报告，办同一类培训，导致“一人生病，全家吃药”

二、教育的实效性不强

造成实效性不强的原因：一是孤立抓教育。没有与制度、监督、改革、惩处、纠风等有机结合。不讲求实际。存在走过场”弊病。教育的说服力得不到体现。二是形式大于内容。追求表面功夫。不从实处抓起。三是没能有效地解决实际问题。

三、教育的感染力不强

与多元化的信息社会脱节。二是警示教育存在缺陷。认为开展警示教育是自我抹黑”自打嘴巴”避讳使用本系统、本单位的案例。往往只是从报刊、网站上找来几个案例作解读或搞图片展览。开口闭口讲大道理。不能令被教育者心服口服。如开展教育单向灌输的多，一是教育缺乏时代特色。教育活动停留在读文件、听报告、做笔记、写心得的传统层面上。难以起到震撼心灵的作用。三是教育缺乏亲和力。总是以“冷面孔”示人。找不准切入点。互动交流的少；被动接受教育的多，主动参与的少，削减了公职人员参与教育的热情。教育者授课技能欠佳，抓不住重点，套话、大话、空话连篇，感染力大打折扣。

四、教育缺乏长效性

热衷于搞“短、平、快”结果往往是一阵风”走过场”二是领导体制和工作格局有名无实。党委和政府部门对教育缺乏统筹安排。纪委兼职的宣教干部只能做些发通知。抽不出精力做其他事。一是教育缺乏长远规划。只注重设定短期目标。落实起来没有真正形成“一盘棋”格局。三是缺乏专职宣教干部。组织开展纪律教育活动。领取、发放廉政资料的工作。

公职人员岗位廉政教育必须从观念上要改进旧方式。务实创新。创新教育形式，因此。思路上以变应变。要不断丰富教育内容。深化教育效果，构筑思想道德防线，为廉政建设创造良好的舆论环境和思想保证。

一、查找岗位风险点。

用得好可以造福于民。以权谋私。一些公职人员身居管钱、管物、管人的重要岗位，正确的价值观是判断是否为最广大人民群众谋利益的指南针”权力是把双刃剑。用不好就会有害于民。大量的犯罪事实说明。贪污受贿是众多职务犯罪的首要特征。权力有大小、风险有高低。客观上为他滋生腐败提供了便利和条件，再加上特权思想严重，律不及时，自律意识差，致使贪欲行为放纵，最终导致违法犯罪。因此首先要明确岗位职权，将岗位分为领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次。领导岗位根据领导权责，明确在三重一大”即重大决策方面包括重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面的职权；中层岗位根据单位负责人职责定位，明确行政、管理、执纪、执法等重要环节的职权；其他各级重要岗位人员对照岗位职责、工作制度，明确个人在履行岗位职责、执行制度，行使自由裁量权、内部管理权等方面的职权。根据不同岗位的特点，一是梳理风险岗位，采取自己查、群众帮、领导提、组织审等多种形式，从党务、政务、业务、事务等方面对所有岗位进行梳理；根据不同岗位的特点，为每个岗位编写详细的职责和权力清单、流程并进行公示；根据不同单位实际和工作性质特点，编制重点岗位目录。二是查找岗位风险节点，认真排查不同岗位中可能发生的风险点，建立风险等级岗位目录和岗位风险节点登记表，对风险岗位及节点进行描述、登记、归类汇总，为加强风险岗位教育提供依据。三是明确划分岗位风险级别，为每个岗位编写岗位职责表和权力运行图进行公示，使党员干部明确自己的岗位职责，正视手中权力。通过对岗位的梳理、职权的明确，进一步明确自己的岗位权责和履权界限，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的权力分配和权力运行的严密体系。

二、开展岗位风险预防教育

才能使教育效果落到实处。一是与先进性教育相结合。要结合先进性教育活动，大力加强对公职人员的廉政教育，把党性、党风、党纪教育作为培训公职人员的必修课，进一步加深对反腐倡廉工作重要性、必要性和紧迫性的认识，着力解决公职人员在思想、作风方面存在问题，不断增强公职人员自身免疫力。二是与整合社会资源教育相结合。廉政教育不能就事论事，坐而论道，要积极拓宽反腐倡廉宣传教育的空间和领域，建立健全反腐倡廉教育工作联席会议制度，纪检监察、组织、宣传等部门要协调配合，明确责任，形成整体合力。要广开渠道，充分发挥社会、家庭、舆论宣传“三位一体”教育作用，把廉政教育触角向廉政盲区延伸，做到公职人员活动到哪里，廉政教育就跟进到哪里，让公职人员时时、处处、事事处于廉政“大气候”感染之中。三是与环境熏陶相结合。要不断优化廉政教育的大背景，加大环境熏陶浓度，形成处处有课堂、时时受教育的良好氛围。充分运用身边的廉政个人、廉政事迹来激励；充分运用先模人物感召，让英模人物的高大形象永远植根于各级公职人员的从政实践之中；要大力开展唱廉政歌曲、讲廉政故事、创廉政作品、签廉政承诺等廉政文化活动，把读廉政书、上廉政课、听廉政报告、发廉政短信、挂廉政字画、办为民实事纳入机关廉政文化之中。通过营造良好的外部环境，净化工作圈、生活圈和交际圈，达到培养人、教育人、熏陶人的目的四是与开展主题活动相结合。组织开展好“为民、务实、清廉”和“廉洁奉公，执政为民”教育活动的同时，还要紧密结合本单位本部门本岗位的实际,捆在一起做。搞好结合通过与其它工作绑在一起抓。就要拓宽思路。要真正发挥“源头”治腐作用。预防教育作为构建惩防体系的重要组成部分。创新廉政教育“自选动作”积极开展以“结穷亲，解民忧，受教育，促发展”为载体的主题系列实践活动，让广大公职人员在帮扶济困的实践活动中，接受教育，净化思想。五是教育与内控机制相结合。把参加岗位廉政教育、执行岗位廉政规范的情况，作为对公职人员考核、奖惩、选拔任用的重要依据；五是与廉政预警机制相结合。对违反岗位廉政规范的人员和出现的苗头性、倾向性问题的行业，进行及时预警；对涉及违纪违法的人员，予以严肃查处，并追究纪律法律责任。六是与制度建设相结合。通过梳理权力清单、规范自由裁量权、查找风险点等措施，进一步建立健全岗位制度，规范权力的运行。七是与廉政承诺相结合。按照“明确岗位职责，正视手中权力，找准廉政风险，作出廉政承诺”要求。根据不同岗位的工作职责，从岗位最基本的廉政制度要求、最容易发生腐败的问题和思想认识最模糊的问题等方面入手，结合岗位实际，对照与从业相关的法律法规，建立体现个性特点的防控模式，查找存在岗位廉政风险编制廉政风险防控运行流程图，通过“内找外查”两种方式。内找”指自己找、内部帮、群众提、互相查、领导点、组织评等“温和”方式，外查”指利用举报投诉、财务审计、执法检查、行风评议、干部考察、问卷调查等专用监督渠道搜集，逐步建立廉政风险分析制度、执行和督查机制、预警控制机制，使每一位公职人员都能了解自身所处的岗位廉政行为规范，达到入脑入心的教育目的认真组织每一位公职人员书面陈述本职工作内容及相关依法行政要求，针对自身和周边同事的岗位风险及可能出现的失范行为，开展风险情景模拟教育，增强公职人员的岗位风险防范意识和能力，并提出防范的措施及建议，同时进行公示承诺。

三、以完善制度规范行为为重点。

就要采取强有力的措施。放松理论学习就会产生腐败。公职人员要保持思想上的一方净土。真正把学习理论的过程变成增强岗位廉政观念，党风廉政教育不是一蹴而就、一劳永逸的要实现以滴水之功求得穿石之效。确保廉政教育充满生机和活力。一要狠抓理论武装工作。理论上的成熟是思想政治上清醒的重要保证。就必须认真学习党的十六大以来的一系列文件精神以及《公务员法》等的学习教育。加强岗位廉政修养的过程，变成自觉抵制和克服各种腐朽思想侵蚀的过程，变成不断提升自身道德修养的过程。二要狠抓岗位廉政培训。岗位廉政培训是一种行之有效的廉政教育方法和途径。作为纪检监察机关就要始终坚持把廉政培训纳入年度工作总体规划，摆上重要议事日程，切实把岗位廉政教育纳入公职人员培训的重要课程，终坚持把培训作为一项重要制度加以落实。三要狠抓协调整合。公职人员岗位廉政教育是纪检监察机关责无旁贷的任务，又是一项系统工程，单靠纪检监察机关唱“独角戏”远远不够的必须协调社会各方面的力量资源，发挥好组织、宣传以及新闻媒体等各方面的职能优势，依靠社会各方面力量“共同经营”形成多方协作、密切配合、齐抓共管的廉政教育的大格局”才能保证廉政教育效果落到实处。四要抓好政策法规规范。要按照建立和完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”要求，严格落实责任分解、责任报告、责任考核、责任追究四个环节，督促各级领导班子和领导干部认真落实党风廉政建设责任制，要通过指导、帮助、评议、奖惩等一系列政策规定的落实，作为对公务人员选拔任用的重要依据。五要建立常态监督检查机制。建立《干部岗位教育防范机制》干部岗位教育监控机制》等相关制度，采用内外结合、上下交错等方式，加强对开展岗位教育情况的常态监督有效控制一些不良苗头和倾向性严重的问题出现。六要建立警惩机制。针对岗位风险监控过程中发现的问题，视情节严重程度和按照干部管理权限的有关规定，实施相应的警惩措施，避免问题演化发展成违纪违法行为。