市森林防火特点及做法

春防以来，全市上下积极采取措施，早动员、早谋划，强宣传、抓落实，突重点、保安全，全力打好春季森林防火防攻坚战。据统计，一月份至今，全市共发生森林火灾15起，其中一般森林火灾12起，较大森林火灾3起，过火面积47.6公顷，受害森林面积22.7公顷，森林火灾受害率为0.033％，控制在省政府规定的指标范围内，没有发生大的火灾，没有发生人员伤亡事故。我们工作的特点及做法主要有六个方面：

一、领导重视，组织得力。各级党委、政府把森林防火工作当作头等大事，摆上议事日程，高度重视，主要领导亲自研究、部署。年初以来，市委、市政府在多次会议强调森林防火工作，市委书记王福宏和市长宋国权在国家、省市两会期间、春节期间、3月19日和清明期间都亲自询问森林防火工作，分别作出重要批示，特别是XX县“4．30”火灾，市委、市政府领导亲临一线指挥，认真研究部署工作；5月25日，市县领导慰问武警森林指挥部驻皖部队时，市委王福宏书记就森林防火工作提出了八条具体的要求，为全市森林防火工作进一步理清了思路、明确了方向、鼓舞了斗志。市森林防火指挥部根据国家和省里的有关精神要求，结合实际，先后6次召开全市各地森林防火指挥部及办公室领导参加的防火专题会议，传达上级精神，研究部署森林防火工作。各区县党委政府和黄山风景区，都能结合本地实际，划定森林防火重点区域和戒严期，并森林防火公告，有的区县政府主要领导还亲自担任森林防火指挥部指挥长，各地都实行森林防火行政首长责任制，形成了一级抓一级、一级带一级的责任体系，这些都强有力地带动和促进了森林防火工作。

二、依法治火，严格制度落实。在工作中，坚持依法治火，做到紧抓制度落实不放松，反复重申“一令三办法”：《XX市春季森林防火戒严令》，《XX市预防森林火灾办法》、《XX市扑救森林火灾办法》和《XX市违反森林防火规定处罚处分办法》。各区县根据“一令三办法”的规定，也相继制订了一系列的实施细则和办法，进一步细化措施，采取市包县、县包乡镇、乡镇包村、村包组、组包户、户包人方式，将任务、责任和措施层层分解落实到乡镇、村、组，落实到人头，落实到山头地块，实现了森林防火工作“关口前移、重心下移”。

三、深入宣传，强化全民森林防火意识。在全市开展了为期1个月的《森林防火条例》宣传月活动，全市共翻印《森林防火条例》2.3万册，悬挂宣传条幅、张贴标语、布告12.6万幅（张），刷新宣传牌3175块，出动宣传车327台次，还采取电台、电视滚动播放森林防火规定，手机短信警示、报纸刊登消息，宣传车进村入户宣传等手段方法，深入开展春季森林防火宣传活动。3月22日至28日，市防火办联合武警森林指挥部驻皖部队，派出100多名官兵，分三路深入全市各地基层、社区和乡村，开展以“八个一”为主要内容的春季森林防火宣传周活动，大力营造春季森林防火的浓厚氛围，强化了全民森林防火意识。

四、加大督查督办力度，促进工作落实。为确保春季各项森林防火措施落到实处，市森林防火指挥部采取不下通知、不打招呼的暗访等方式，6次派出防火督查组，深入区县、乡镇、村组和林场，进行防火督查，发出督办通知16份，督促全市各地森林防火的措施落实到位。重要时段，市防火值班室对全市118个乡镇、防火重点单位的应急值守进行电话查岗；清明期间，全市各级森林防火指挥部、林业部门和区县乡镇干部，共有51470人到一线巡查。通过督查，力求使森林防火措施落实到每一村户、每一个农民，使春季森林防火工作不漏死角、不留空档。

五、加强队伍建设，储备充实防火机具设备。全市各区县均组建了不少于50人的扑火应急队伍，各乡镇、国有林场也组建了不少于30人的以基干民兵和林场职工为主的扑火应急队伍，各行政村及民营林场均组建不少于15人的扑火应急小分队。目前，全市各类扑火应急队伍356支，人数7170人，各地防火物资装备配备齐全（区县500套配套的扑火机具、乡镇300套扑火工具、行政村三个50把）、性能完好。同时，全市各地针对各自实际，组织了应急扑火队伍的扑火知识、机具使用和安全避火等内容的业务培训；在清明节前，还邀请武警森林驻皖部队的防火专家，对全市各地森林防火应急小分队、扑火专业队进行森林防火业务培训，提高了我市防扑火力量的防扑火能力和技战术水平，收到了明显效果。

六、搞好对接，整合增强综合力量。积极主动地与森林驻皖部队等驻军的沟通联系，搞好工作对接。依据国务院颁布的《森林防火条例》和国家林业局、中国人民武装警察部队《关于进一步加强扑火统一指挥和协同作战工作的通知》和省森林防火指挥部《武警森林指挥部驻皖部队遂行任务实施细则》的文件规定，联合制定了《武警森林指挥部驻皖部队执行XX市内遂行任务实施办法》和《XX市森林防火灭火及执勤活动警地联合工作实施方案》，目前与武警森林驻皖部队的各项工作正有条不紊地运转。黄山军分区于4月30日在XX区岩寺镇罗田村，组织市民兵森林扑火专业应急连100人、武警森林驻皖部队20人和市防火办、XX区防火办和森林公安民警20余人，进行森林灭火实战演习，增强了我市森林防火综合力量。虽然我市森林防火工作取得了一定成绩，但也存在一些问题，同比去年，一般森林火灾增加2起，较大森林火灾增加3起，过火面积增加40.3公顷，受害森林面积增加20.6公顷，森林火灾受害率增加0.03个千分点。分析问题的主要原因，一是思想上存有松懈麻痹情绪。分析15起森林火灾，其中有11起（占了73.3%）是祭祀活动和农民野外生产用火造成，而且全部是55岁以上的老人所为，剖析XX县“4.30”森林火灾，反映出思想上有时有松懈麻痹情绪，特别是临近防火期结束时；反映出工作末端还有漏洞，特别对智障等特殊人群监控不力。二是防火设施建设还没有达到森林防火的实际需求。营林设计中防火隔离带设置建设相对滞后；扑火机具特别是现代化扑火机具储备不足，缺乏风力灭火机、水泵、水枪、油锯等能够有效应对火灾的机具；通讯设施跟不上扑救山火的要求，时常出现指挥不畅、联络困难的问题。这些都影响了防火措施落实，制约了山火扑救，增大了受灾率。

在下一步工作中，我们将按照省森林防火指挥部和省厅的指示要求，紧紧围绕市委王福宏书记在慰问武警森林指挥部驻皖部队提出的八条要求，紧密结合实际，抓紧抓实森林防火工作。一是进一步明确工作责任。从严落实森林防火行政首长责任制，真正做到山有人管、林有人看、责有人负，努力形成纵向到底有人查、横向到边有人管的森林防火网络。进一步加强和完善警地联防联保责任制，建立长效机制，充分发挥武警森林指挥部驻皖部队的优势，狠抓各项森林防火措施的落实，确保我市森林防火安全。二是进一步强化宣传教育。确立我市“全年森林防火期”观念，面向社会、面向基层、面向大众，充分利用多种宣传手段，不断丰富宣传内容，进一步扩大宣传广度、深度，大力开展森林防火法律法规、政策措施、灭火常识和全年森林防火等方面宣传教育，突出入山作业人员、少年儿童和痴呆傻等特殊人群这个重点，加强重点部位、重点时段的宣传教育，彻底消除宣传教育的盲区死角。三是进一步加强野外火源管理。坚持抓住野外火源管理这个关键环节，做到从严检查、从严审批、从严监管一切野外用火。充分发挥护林员和各类巡护人员的作用，对火险重点部位、重点地段落实专人把守、巡查，及时发现和制止野外违章用火，消除火灾隐患。四是进一步提升整体水平。根据XX市现有的武警森林部队、武警部队、森林公安、民兵应急小分队、地方向导和地方基层干部群众等6支森林防火队伍建设现状，积极探索相互间协同配合，搞好整合优化，提升整体水平和综合实力，切实发挥起主力军和突击队的作用。森林防火工作是一项长期的系统工程，我们将以高度负责的精神，求真务实的作风，时刻保持清醒头脑，保持高度戒备，按照“注重预防，强化基础、落实责任”的总体思路，严抓各项措施落实，确保森林资源安全，为XX市经济社会发展作贡献。