打击非法开采矿产资源行为工作方案

为进一步保护生态环境营造良好矿产资源开发秩序，坚决打击非法开采矿产资源行为。根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国森林法》《省矿产资源管理条例》《省矿产资源监督检查条例》等相关法律法规的规定及省州相关文件要求，经研究决定，在全县开展打击非法开采矿产资源行为专项行动，特制定本方案。

一、总体要求

为规范全县矿产资源开发利用，保护合法，打击非法，充分发挥各镇（街道）和各职能部门作用，突出运用法律手段，采取高压态势严厉打击非法开采矿产资源违法行为。建立健全长效机制，构建“横向到边、纵向到底”的执法监管网络体系，压实各级各部门责任，加强日常监管，强化执法巡查，通过既查事、又查人，卡中间、堵两头，有效遏制非法开采，坚决维护正常矿业开发秩序，确保行动效果。

二、工作重点

（一）依法严厉打击在耕地、林地等农用地非法开采矿产资源的行为，加强生态环境保护。

（二）依法严厉打击非法开采矿产资源、暴力抗法的黑恶势力及相关人员。

（三）加大对各类非法开采矿产资源违法犯罪案件查处力度，有力震慑违法犯罪分子的嚣张气焰。

（四）依法严厉查处非法开采矿产资源幕后指使人或充当“保护伞”的公职人员，依法处理为非法开采矿产资源泄密、通风报信等提供便利的相关人员。

（五）坚决遏制全县非法开采矿产资源行为，确保全县矿产资源管理秩序稳步向好。

三、时间安排

2021年9月1日至12月31日。

四、组织机构

成立县打击非法开采矿产资源行为百日专项行动领导小组，具体人员如下：

组长：县委副书记、县人民政府县长

副组长：县委常委、县纪委书记、县监委主任

县委常委、县委宣传部部长

县委常委、县委组织部部长

县人民政府副县长

县人民政府副县长、县公安局局长

县人民政府副县长

县人民政府副县长

成员：县政府办公室主任

县纪委副书记、县监委副主任

县委宣传部副部长

县司法局局长

县自然资源局局长

县交通运输局局长

县应急管理局局长

县林业局局长

县综合行政执法局局长

县供电局局长

县市场监管局局长

州生态环境局分局局长

县公安局副局长

县公安交通管理局局长

各镇人民政府（街道办事处）镇长（主任）

领导小组下设办公室在县自然资源局，由同志兼任办公室主任，同志任办公室副主任，具体负责组织专项行动工作的协调推进及日常工作。组建巡查治理组、定点检查组、案件查办组、宣传引导组、督查督办组五个专项工作组开展具体工作。

（一）巡查治理组

组长：县人民政府副县长

县人民政府副县长、公安局局长

副组长：县自然资源局局长

县综合行政执法局局长

县公安局副局长

各镇人民政府（街道办事处）镇长（主任）

成员：从县自然资源局、县综合行政执法局、县公安局及各镇（街道）抽派人员，组建不少于30人的巡查打击队伍。

职责：负责对本辖区内非法开采矿区、非法矿产品运输途经路段开展巡查。对非法开采工具进行查扣处置；对运输非法矿产品车辆进行查扣；对违法行为人开展调查取证并移交相关职能部门依法处理。

（二）定点检查组

组长：县人民政府副县长

副组长：县交通运输局局长

县公安交通管理局局长

成员：由县交通运输局、县公安交通管理局及涉及镇（街道）抽派人员组成，分别设贵惠大道检查点、S101检查点、合兴检查点、大龙检查点，并根据实际情况增设值守卡点，确保每个检查点至少有6名工作人员。

职责：各检查点要开展24小时轮班值守严查涉嫌运输非法矿产品车辆，防止非法矿产品运达加工销售场地。

（三）案件查办组

组长：县人民政府副县长

县人民政府副县长

副组长：县司法局局长

县林业局局长

生态环境局分局局长

县公安局副局长

县自然资源局副局长

成员：由县林业局、州生态环境局分局、县自然资源局、县公安局抽派人员组成、州生态环境局分局，根据案件违法事实，抽人组成专案组进行查案。

职责：负责对县域内开采矿产资源行为信息线索进行收集整理，开展调查，从快从严，依法查处打击非法开采矿产资源违法行为。

（四）宣传引导组

组长：县委常委、县委宣传部部长

副组长：县委宣传部副部长

县自然资源局局长

成员：由县委宣传部、县自然资源局及各镇（街道）抽派相关工作人员组成。

职责：针对开展专项行动工作重点、难点和社会关注的热点，通过电视广播、两微一端等宣传平台，及时报通典型案例在全县范围内掀起范围广、声势高、影响大、形式多种多样的宣传活动传播打击违法犯罪正能量，营造有利于专项行动开展的宣传氛围。

（五）督查督办组

组长：县委常委、县纪委书记、县监委主任

县委常委、县委组织部部长

副组长：县委办公室副科长级督查专员

县纪委副书记、县监委副主任

县委组织部常务副部长

县政府办公室正科长级督查专员

成员：由县委办公室、县纪委县监委办公室、县委组织部、县政府办公室抽派相关工作人员组成。

职责：采取专项督查与随机抽查相结合的方式，加大对专项行动工作的督查力度，及时发现工作中存在的问题和不足，对推诿扯皮、工作不力的，依法严肃追责问责。特别是对存在“保护伞”行为要进行深挖彻查，坚决依法、依纪、依规惩治腐败行为。

五、责任分工

（一）各镇人民政府、街道办事处：各镇（街道）镇长（主任）是本镇（街道）打击非法开采工作第一责任人，分管领导是具体责任人。负责对辖区内非法采矿点巡查、制止非法采矿行为，对非法开采、加工、销售场地及人员进行排查；组织村、支两委力量对非法开采高发区，易发区进行巡查，合理设置长点，从源头上封堵非法矿产品运入外界。配合相关部门对没收的矿产品进行拖运、处置；督促非法开采责任人对破坏的生态环境进行恢复治理，消除安全隐患；监督村委会履行监管职责，禁止非法买卖、流转、租赁土地等为非法开采矿产资源行为提供场地。

（二）县自然资源局：负责对非法开采矿产资源违法行为依法制止、立案查处；涉嫌犯罪的，及时组织鉴定，移送司法机关依法处理。

（三）县林业局：负责依法查处非法开采及加工场地破坏林地等违法行为。

（四）县公安局：负责对涉嫌犯罪非法开采、加工、销售矿产资源等违法行为进行立案侦查；负责维护打击取缔行动现场的治安秩序；加强路上巡查，依法查扣运输非法矿产品的车辆。

（五）县应急管理局：履行安全生产管理职能，参与巡查和打击非法采矿行动，对在安全生产监督检查中发现的非法采矿行为，要及时按照安全生产法律法规处理。

（六）县司法局：负责提供法律咨询等保障服务。

（七）县市场监管局：负责查处违反《中华人民共和国矿产资源法》规定收购、加工、销售非法开采的矿产品等违法行为。依法查封取缔非法收购、加工、销售场所。

（八）州生态环境局分局：负责依法查处因非法开采、加工矿产品造成污染和破坏生态环境的违法行为。

（九）县公安交通管理局：负责依法查扣运输非法矿产品的车辆。

（十）县供电局：负责查处非法转供电行为；对非法开采、加工、销售矿产资源的场所，及时切断供电电源，拆除供电设施。

（十一）县纪委县监委：负责依纪依规查处参与非法采矿的国家公职人员；对工作不力、失职渎职的，追究相关责任。

六、工作步骤

（一）调查摸底阶段（2021年9月1日至9月15日）

由各镇人民政府（街道办事处）具体负责，组织力量对辖区内非法开采矿产资源行为进行排查，对非法开采点进行全面摸底、登记造册。

（二）打击取缔阶段（2021年8月16日至12月15日）

依法打击非法开采矿产资源行为，拆除并扣留非法开采设备、工具，关闭开采场所，没收非法开采和非法加工的矿产品；依法查处开采矿种与《采矿许可证》核准不符的有证矿山以及越界非法开采的有证矿山；依法查处取缔无证无照收购、经营、转运和加工非法开采矿产品的企业和场所；依法查扣运输非法矿产品的车辆。

（三）巩固提升阶段（2021年12月16日至12月31日）

对开展专项行动关闭的各采矿点按照属地管理原则，由各镇（街道）进行管控，落实好常态化巡查，严防死灰复燃和反弹，对开展工作不深不细、巡查处置不到位的将严肃追责问责。

七、工作要求

（一）强化责任落实。各有关部门要强化组织领导，压实工作责任，细化工作方案，明确工作任务，做到抓具体、具体抓。各镇（街道）要参照本方案，制定本区域具体实施方案，积极引导党员干部参与，发挥示范带头作用，同步开展打击非法开采矿产资源工作，确保专项行动取得实实在在成效。

（二）强化依法办事。专项整治要按照“突出重点、以点带面、彻底解决”的原则，从严从实做细各项工作。对责令不改、屡禁不止、甚至暴力抗法的，根据职能职责和法律法规依法予以严处；对触犯刑法的，依法追究刑事责任。

（三）强化监督检查。各有关部门要按照责任分工，积极履行职责。督查督办组要采取专项督查、暗访督查与随机抽查相结合的方式，加大对打击非法开采矿产资源专项行动工作的督查力度，及时发现工作中存在的问题和不足，对存在问题的立即下发整改督查通知，实行通报制度。

（四）严格追责问责。各级各有关部门要按照责任分工，切实履行职责，严格依法办事，切实做到严守保密制度、恪守工作纪律、依法依规执法。对工作不落实、措施不力或失职、渎职的，要进行通报批评，并追究相关人员的责任；对滥用职权、徇私舞弊、泄密通风、打击报复、与不法分子相互勾结等违纪行为，要严肃查处，构成犯罪的，移送司法机关处理；对参与非法开采矿产资源的国家公职人员，按照有关规定严肃查处。