商务楼宇惠企政策宣传试点工作方案

为推动商务楼宇惠企政策宣传精准化、专业化发展，提升政策宣传质效，我区依托商务楼宇“劳动关系综合服务站”，开展惠企政策宣传工作，促进各项政策落实落地，持续释放政策效能，更好地服务楼宇企业高质量发展。现制定工作方案如下：

一、工作目标

依托劳动关系综合服务站有效联结商务楼宇企业，搭建宣传平台，组建宣传队伍，利用“入企走访”“政策云课堂”等形式，开展惠企政策宣传，实现政策“应知尽知、应纳尽纳、应享尽享”，进一步降低企业经营成本，释放企业发展活力，推进商务楼宇和谐劳动关系构建。

二、工作原则

1.就近就地原则。依托商务楼宇“劳动关系综合服务站”，坚持“一对一”“面对面”“零距离”，“楼小二”服务团队深入企业，结合企业发展实际就近宣传，就地办理。

2.政策直达原则。全面梳理人社领域惠企政策，依托政策宣传团队，贯通政策宣传、政策落实上下双向互联互通渠道，按照行业性、区域性，向企业宣传政策、推介政策，让政策第一时间直达企业，提升企业对政策的实操运用，切实帮助中小企业更好地享受政策扶持，促进中小微企业创新发展。

3.企业主导原则。突出企业主导地位，重引导而不包办、重服务而不干预，指导帮助企业了解人社政策，根据自身实际申领享受惠企政策，促进企业“开源”，享受各类补贴以及社保减缓政策，保证企业“节流”，消除矛盾隐患促进劳动关系和谐稳定，减少不必要的资源消耗与费用支出。

4.动态宣传原则。坚持需求导向，“楼小二”服务团队与企业保持常态化沟通联系，动态掌握企业状况和政策需求，动态更新政策宣传内容，帮助企业知晓政策、用好政策，让一项项惠企政策转化为促进企业发展的助推器，真真正正把政策红利装进企业口袋。

三、宣传内容

围绕就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等方面，全面梳理人力资源社会保障领域惠企政策，分门别类列出政策清单，精准宣传推介。

（一）就业创业政策。主要包括用人单位招用就业困难人员社保和岗位补贴、公益性岗位安置就业困难人员社保和岗位补贴、企业职工培训、家政服务从业人员意外伤害保险补贴、就业见习补贴等。

（二）社会保险政策。主要包括社保费率阶段性降低、社保费欠费企业缓缴滞纳金、社保费补缴、破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销等。

（三）人才人事政策。主要包括用人单位引进青年人才补贴、企业新型学徒制培训补贴、企业与各类院校订单式技能人才培养补助、新获批省级以上科技创新平台经费资助等。

（四）劳动关系政策。主要包括劳动用工备案、劳动法律风险防控、劳动争议预防调解宣讲等。

四、工作内容

（一）设立楼宇政策宣传站点。依托楼宇“劳动关系综合服务站”，设立楼宇“政策宣传工作站”，以点带面进行宣传辐射。在辖区所有成熟商务楼宇中建立楼宇“政策宣传工作站”，借助楼宇劳动关系综合服务站，发挥劳动关系服务专员、“楼小二”服务团队力量，全面摸清楼宇企业具体情况和政策需求，针对性开展人社惠企政策宣传工作。在政策宣传、政策落实过程中，培育一批楼宇企业“政策宣传示范点”，打造一批楼宇“政策落实样板企业”，以点带面，全面推进政策落实，提高企业满意度和获得感。（7月底前完成，同步推进）

（二）组建楼宇政策宣传队伍。

1.组建“楼宇服务协作体”。整合楼宇内金融服务、保险服务、法律服务、人力资源服务、物业服务等多方服务力量，探索成立“楼宇服务协作体”，属于楼宇服务自治组织，通过多方协作，汇集服务资源，共同为楼宇企业提供全方位、多领域服务，实现楼宇共建共治共享，优化楼宇营商环境。“楼宇服务协作体”成员单位通过选派人员参加“楼小二”服务团队、组织政策宣传活动、部门协同政策落实等，简化办事程序，提高办理效率，强化多方联动，形成政策宣传、政策落实工作强大合力。（12月底前完成）

2.成立楼宇政策宣传队伍。组建以人社业务专家团队、“楼小二”服务团队、企业劳动关系协调员为主体的楼宇惠企政策宣传队伍。人社业务专家团队由人社局业务科室骨干力量组成，熟知政策，负责对政策的专业化解读。“楼小二”服务团队由劳动关系服务专员、党群组织成员、“楼宇服务协作体”成员单位人员、志愿者等人员组成，承接政策宣传任务，反馈企业政策需求，成为政策上传下达的枢纽。企业劳动关系协调员由企业内部推选，一般为企业人事、劳资人员，熟知企业业务，负责把政策在企业内部落实推进。三支服务团队层层衔接，解读、宣传、落实逐步推进，楼宇与物业、企业的联系更紧密，楼宇对进驻企业的吸引力、凝聚力也随之提升。（7月底前完成）

3.加强宣传队伍管理。通过人社业务专家、“楼小二”、企业劳动关系协调员对政策的层层解读、宣传，在实践中提升宣传队伍业务能力；定期组织业务培训，并结合人社系统“练兵比武”对宣传队伍“以赛促训”。对于业务能力不达标的宣传人员，要求成员单位另选他人充实队伍，动态补充宣传力量。（7月底前完成）

（三）梳理楼宇人社惠企政策。区人社局和各相关部门按照突出重点，便于理解的原则认真梳理近年来已出台的惠企政策措施，形成惠企政策汇编，指导帮助企业将政策用好、用足、用到位，不完善的政策要抓紧修改完善，积极研究出台新的惠企政策。（7月中旬完成，动态更新）

（四）开展惠企政策宣传活动。商务楼宇惠企政策宣传定位楼宇中小微企业集聚的特点，聚焦不同类型企业政策需求差异，按照就近就地原则，面向中小微企业、个体工商户等，通过线上线下相结合的方式，推介落实各项惠企政策。

1.“小二上门”政策宣传。将“两送一问”活动拓展延伸至商务楼宇中小微企业，“楼小二”服务团队全面走访对接楼宇企业，摸清企业具体情况和政策需求。（7月底前完成，长期坚持）

2.“政策17学”。每月17号定期举办“政策一起学”大讲堂，邀请人社业务专家团队，开展政策“云课堂”“微课堂”“恳谈会”等活动，通过政策解读、政策咨询、案例分析、政策落实对接等形式，讲解就业创业、劳动用工、社会保险、人才引进、权益维护等方面的法规政策，帮助企业吃透政策、弄懂经办流程，让政策宣传工作走深走实。（8月底前完成，长期坚持）

3.举办政策宣传主题活动。

（1）每周举办1期“政策云课堂”，利用企业钉钉群，在线解读政策、答疑释惑；

（2）以组团的形式，每周组织1-2个楼宇宣传小组，邀请政策需求相近的企业，举办1次政策“微课堂”，集中讲解政策、业务经办流程、办理所需材料等事项；

（3）每月举办1-2次企业“联谊会”，让企业之间分享交流政策落实的过程；

（4）每月举办1次“议事会”，商讨政策落实过程中难题，拿出对策建议；

（5）开设“会客厅”，每月举办1-2次会客活动，畅谈政策宣传、政策落实“双线”服务中典型案例，总结经验做法，在楼宇中全面推广。

（以上事项12月底前完成，长期坚持）

（五）推进政策落实。商务楼宇惠企政策宣传重点在推进政策落实，各宣传站点立足楼宇实际，依托“楼小二”服务团队，为企业提供帮办代办服务，推进政策落实，积极践行人社为民、人社惠民服务理念。

1.“楼小二”帮办代办。建立“综合信息、统一派单、限期落实、专人回复”的“楼小二”帮办代办机制，“楼小二”穿梭楼宇、走访企业，记录整合企业需求，明确专人对接，限期处理答复，并为楼宇企业提供帮办、代办、协办“三办”服务和预约服务，在楼宇申领政策过程中全程“陪跑”，主动靠前服务，确保政策精准落地，双向传递企业需求和社会关切，擦亮“楼小二”服务的“品牌”。（7月底前完成，长期坚持）

2.建立“红黄蓝”三色清单。建立政策宣传“红黄蓝”三色清单，每个企业都有一份政策清单，“楼小二”携带政策清单上门走访，将企业不知晓的政策标红，企业知晓但未享受到的政策标黄，企业知晓且已在企业落实的政策标蓝，形成“红黄蓝”三色清单，并依据三色清单推进后续工作。大力推进红色政策宣传，对黄色政策实行组团办理，蓝色政策反馈落实情况。三色清单动态管理，推进红色政策变黄，黄色政策变蓝，不断推进企业政策应知尽知、应享尽享。（12月底前完成，长期坚持）

3.政策落“10”日。固定每月10号为“政策落实日”，“楼小二”梳理企业政策需求，集合有共同政策需求的企业，将业务办理窗口前移至楼宇政策宣传站，每月10号开通政策快办专办通道，开展企业政策“组团享”、企业政策“打包领”活动，切实帮助企业享受政策，用政策落实检验政策宣传的效果。（12月底前完成，长期坚持）

（六）建立长效机制。商务楼宇惠企政策宣传立足实际，建立相关工作机制，细化、量化推进措施，让政策宣传落地、落细、落实。

1.建立企业政策“组团享”机制。针对商务楼宇中小微企业集聚的特点，探索推行企业政策“组团享”，对多个企业同类型政策需求，实行组团申领，解决一个，惠及一群，既加强企业间联系，又极大提升政策落地效率，充分释放政策红利。（12月底前完成，长期坚持）

2.建立企业政策“打包领”机制。对一个企业的多种政策需求，实行打包办理，一步到位。在政策宣传站点或是“楼小二”送政策进企的活动中，“楼小二”在回应企业政策需求的同时根据企业实际情况推荐相关政策，一次告知，方便办事，推行企业政策“打包领”，让企业真正知晓政策、用足政策，用好政策助力企业发展。（12月底前完成，长期坚持）

3.建立“点对点”政策宣传机制。建立“楼小二”服务专员—企业劳动关系协调员“直联”模式，保持常态化联系，让企业享受“一对一”“点对点”的服务，实现政策直达企业。同时，指导企业梳理应享政策清单，帮助企业申领享受政策，实现政策直享。依托服务专员和楼宇企业服务台账，对新入驻企业做到必知、必访、必谈。（7月底前完成，长期坚持）

4.建立“红黄蓝”三色清单评价反馈机制。发挥“红黄蓝”三色清单在政策宣传、落实全过程中的指引、评价、反馈作用，依托清单持续提升政策知晓率、落实率，让政策宣传落实工作有进度可查、有结果可考。及时汇总、研判分析楼宇内企业和职工的诉求，定期调整清单内容，动态满足楼宇需求。（12月底前完成，长期坚持）

（七）完善督导考核。加强对楼宇政策宣传的督导考核，各商务楼宇为政策宣传责任单位，“楼小二”为宣传责任人，负责提升楼宇企业政策知晓率，推动政策落实、落地。商务楼宇属地镇街人社所履行政策宣传监督责任，同时建立完善由楼宇企业、工会、群团等广泛参与的政策效果评估机制，增强政策实施的透明度、公信力。

1.依托“红黄蓝”三色清单进行考核。每季度对商务楼宇惠企政策宣传情况考核一次，以楼宇企业政策知晓率、落实率以及企业满意度（以下简称“两率一度”）为考核内容，以“楼小二”为考核对象，以“红黄蓝”三色清单为考核手段，考查楼宇企业三色清单内的红色政策（未知晓、未落实政策）、黄色政策（已知晓未落实政策）、蓝色政策（已知晓、已落实政策）占比情况，并通过随机抽查企业来验证“红黄蓝”三色清单真实性，同时综合企业满意度情况进行整体考核。（12月底前完成，长期坚持）

2.评选“政策宣传示范企业”。对楼宇“两率一度”较高的企业，可参与评选“政策宣传示范企业”。其他企业可到“示范企业”现场参观学习政策宣传、政策落实的经验做法。通过“示范企业”的辐射带动，进一步推动楼宇“两率一度”的全面提高。（12月底前完成，长期坚持）

3.评选“金牌楼小二”“金牌协调员”。对“两率一度”达标的楼宇，评选3-5名“金牌楼小二”；对“两率一度”较高的企业，在企业劳动关系协调员中，评选一批“金牌协调员”。（12月底前完成，长期坚持）

五、保障措施

（一）加强领导，精心部署。成立由局主要领导任组长的全区商务楼宇惠企政策宣传工作领导小组，下设办公室，办公室负责全区楼宇惠企政策宣传的工作指导。试点镇（街道）要成立楼宇政策宣传试点工作专班，全力抓好试点工作；试点镇（街道）人社服务站要做好业务指导工作，帮助楼宇具体抓好试点的宣传发动、组织实施、考核验收、经验推广等工作。各相关部门、单位、镇街要建立协调联动机制，确保工作取得实效。

（二）完善制度，规范推进。楼宇惠企政策宣传工作是楼宇构建和谐劳动关系的重要抓手，要制定楼宇惠企政策宣传计划，明确宣传重点，建立楼宇惠企政策宣传队伍管理制度，形成楼宇惠企政策宣传工作规范，将政策宣传制度化、规范化、常态化，营造良好的楼宇营商环境。

（三）广泛宣传，营造氛围。要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，拓展试点工作知名度和影响力，营造良好社会舆论氛围。推选一批在楼宇惠企政策宣传工作中表现突出的先进单位、先进楼宇、先进个人，推广先进经验，打造楼宇惠企政策宣传工作可推广、可复制“品牌”。