迎接省级健康促进县复评工作方案

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根据省卫生健康委《关于开展省级健康促进县(市、区)建设和复核工作的通知》要求,省、市卫健委将组织专家组于2021年11月前对我县进行复评。为全面推进我县健康促进工作,确保顺利通过复评,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的精神,坚持健康优先、健康教育先行的工作理念,实施“将健康融入所有政策”策略,以《全国健康促进县(区)综合评分表(2020年版)》为依据,与国家卫生县城创建、省级慢病综合防控示范区复审等行动有机结合,多部门联合开展健康行动,建设促进健康的支持性环境,倡导健康文明的生活方式,探索健康促进工作长效机制,全面提高全县居民的健康素养水平。

二、工作目标

(一)实施“健康融入所有政策”策略,建立“政府负责、多部门协作”工作模式,出台促进健康的公共政策,多部门联合开展健康中国行动,完善覆盖全县的健康促进工作网络和专业网络。

(二)建设无烟环境。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟,卫生健康机构和学校全面禁烟。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企事业单位建设的前提条件。

(三)居民健康素养高于我省平均水平20%,成人吸烟率低于我省平均水平20%;经常参加体育锻炼人口比例≥32%,95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

(四)开展健康场所建设,建立健康社区(村)、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业,发挥健康促进场所的示范作用,建设促进健康的支持性环境。

(五)创新体制机制,总结适合基层、可推广的健康促进综合干预模式,探索区域健康促进工作长效机制。

三、时间安排

(一)工作动员阶段(2021年9月上旬)。成立复评工作领导小组,制定工作方案,完善工作机制和网络,召开复评工作会议。

(二)综合干预、全面达标阶段(2021年9月中旬-10月)。各成员单位细化分解目标任务、落实责任,上报各种复评材料,制定健康促进公共政策,建设健康促进场所及支持性环境,组织相关单位开展复评培训工作;组织实施并开展监督指导。

(三)考评督导、效果评价阶段(2021年10月-2021年11月)。对照标准自查提高,完善各类工作项目及相关资料整理建档,准备迎审。

四、工作内容

(一)健全健康促进县复评领导机制和工作机制。(责任部门:由县健康促进县复评领导小组办公室牵头,各成员单位根据各自职能配合实施)

1. 成立县政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进县复评领导小组,部门职责明确。定期召开协调会议,通报工作进展。将健康促进工作纳入政府重点工作。

2. 完善覆盖政府有关组成部门、乡镇(街道)、学校、机关、企业的健康促进工作网络。县级设置健康教育机构,各单位专(兼)职人员承担健康促进与健康教育工作。完善以健康教育机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康教育专业网络。各单位有专职人员承担健康促进与健康教育工作。

3. 组织开展针对重点健康问题和重点人群的多部门联合行动。

(二)复评项目评估督导。(责任部门:由县健康促进县复评领导小组办公室牵头,县卫健局、县疾控中心根据各自职能配合实施)

1. 负责复评各阶段工作督导。

2. 负责完成健康促进县评估人群健康调查。

3. 负责组织对健康社区(村)、健康家庭、健康促进机关、学校、医院、企业开展复核、表彰和命名。

4. 负责健康促进县复评评价指标体系各项内容的落实。

(三)培训及能力建设。(责任部门:由县卫健局牵头,县疾控中心根据职能配合实施)

采取理论讲授、案例分析、模拟演练等方式,开展各级各部门健康教育人员健康促进专业技能培训,使其熟悉健康教育理论和方法、健康素养、烟草控制等基本内容,掌握健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

(四)建立公共政策审查制度。(责任部门:由县卫健局牵头,各成员单位根据职能配合实施)

1. 成立健康专家委员会。

2. 建立公共政策审查制度。健康专家委员会或健康领域行政人员和专家参与相关部门提出、起草、修订、等政策开发环节。

(五)建设健康文化。(责任部门:由县卫健局牵头,县委宣传部、融媒体中心根据职能配合实施)

1. 开展媒体合作。在我县及上级融媒体中心开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管,定期组织媒体培训会或媒体交流会,充分利用电视、报纸、广播等媒体平台,积极宣传健康促进县理念、复审工作进展以及活动成效,营造良好的舆论氛围,提高社会影响力。

2. 设立有专人维护、定期更新的健康类新媒体平台。

3. 开展节日纪念日主题活动,在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内,多部门联合、深入城乡开展健康主题活动,普及健康知识,提高群众参与度,增强宣传效果。

(六)开展健康场所建设(责任单位:由县卫健局、教体局、工信局、妇联牵头,县疾控中心、各乡镇<街道>根据职能配合实施)

1. 全县30%的社区/村达到健康社区/村标准。

2. 全县60%的机关和事业单位达到健康促进机关标准。

3. 全县60%的医院达到健康促进医院标准。

4. 全县60%的学校达到健康促进学校标准。

5. 全县30%的大中型企业达到健康促进企业标准。

6. 创建100户健康家庭。

(七)健康公共场所建设。(责任部门:县卫健局、综合行政执法局牵头,各成员单位根据职能配合实施)

1. 建立无烟环境工作机制,做到有计划有总结,活动有记录、档案资料完整、管理规范。

2. 各主要商场、银行的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语。设置健康教育宣传栏,宣传控烟等健康知识。各餐饮店、药店进行科学饮食、科学就医、合理用药、控烟等健康促进宣传。各小网吧、小美容院、小旅店、小浴室、小歌舞厅等设置固定宣传栏,开展健康生活方式的健康促进宣传。各类宣传活动有视频截图、现场图片、宣传播放记录等资料并完整归档。

3. 健康步道、健康主题公园等支持性建设指标达到省级相应标准。改善健身条件。整合利用各种资源,提高学校、体育场馆等公共体育设施的社会开放利用率;完善村(社区)健身场地和健身设施,实现城乡村(社区)基本公共体育设施全覆盖。

4. 建设无烟环境。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。

5. 开展城乡环境整洁行动。结合全国卫生县城创建,统筹治理城乡环境卫生问题,推进垃圾分类,做到生活污水和粪便无害化处理,为居民提供安全的生活饮用水和食品,提供锻炼场地和设施,对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动。

(八)培育健康人群。(由县卫健局牵头,县教体局、县疾控中心等单位,根据职能配合实施。)

1. 健康素养水平高于本省平均水平20%。

2. 成人吸烟率比本省平均水平低20%。

3. 经常参加体育锻炼人口比例≥32%。

4. 95%以上的学生达到合格以上等级。

(九)广泛营造健康促进县复评宣传氛围。(由县委宣传部、融媒体中心牵头,各成员单位根据职能配合实施)

充分利用电视、报纸、广播、电子屏等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体,全方位宣传健康促进县理念,宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效,提髙社会影响力和公众知晓率、参与程度,为健康促进县复评营造良好的舆论氛围。

五、保障措施

(一)加强领导,完善机制。将复评工作列入重要议事日程,成立县省级健康促进县复评工作领导小组,下设办公室和专项工作组,具体负责复评迎查工作方案的制定、信息报送、资料的收集整理、申报,以及迎查工作落实情况的督导检查。各部门各单位也要成立相应组织机构,一级抓一级,层层抓落实。

(二)细化任务,落实责任。各责任单位要根据《县健康促进县复评任务分解表》和本实施方案要求,结合各自分工,周密制定本单位的实施方案和工作进度推进表,强化目标任务分解,做到横向到边、纵向到底、责任到人,确保迎查工作落到实处。

(三)广泛宣传,全民动员。在创建工作中,各新闻媒体要充分发挥作用,积极开展经常性的宣传报道,让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务,增强责任心和紧迫感。全县要组织1—2次大型宣传活动,各主要公共场所、人口密集地带利用电子屏幕等形式开展健康知识宣传,各乡镇(街道)、村(社区)要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用,努力营造健康促进的良好氛围。

(四)加大督导,严格奖惩。复评工作领导小组办公室要强化综合协调,加强督导检查,定期督查通报。坚持问题导向,对发现的问题,及时反馈到责任单位。严格实行问责制度,对工作不到位的责任单位,进行通报并限期整改。

(五)落实经费,加大投入。健康促进县工作已纳入基本公共卫生服务健康素养促进行动项目专项经费,县财政也要将健康促进县工作纳入财政预算,强化健康促进项目配套经费落实;各部门各单位要保证复评工作必要投入,确保顺利通过省级复审验收。